摘 要:勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格，是黨跳出歷史周期率的“第二個(gè)答案”。浙江作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地，篤學(xué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，深入把握以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的新戰(zhàn)略新布局新要求，在全國(guó)省域?qū)用媛氏乳_(kāi)展全域性的清廉建設(shè)，不斷推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的省域?qū)嵺`，成為打造清廉中國(guó)的“重要窗口”。
關(guān)鍵詞:自我革命 浙江經(jīng)驗(yàn) 全面從嚴(yán)治黨 清廉中國(guó)
【中圖分類(lèi)號(hào)】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
新時(shí)代十年，中國(guó)共產(chǎn)黨“開(kāi)展了史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)”，“找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案”，“管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味”[1]。浙江作為中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，自覺(jué)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”[2]，“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”[3]等重要指示批示精神，“不斷深化清廉浙江建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”[4]，持續(xù)推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的省域?qū)嵺`。
以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的浙江樣本
習(xí)近平總書(shū)記多次引經(jīng)據(jù)典、援古證今，深刻闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨初心如磐、歷久彌堅(jiān)的自我革命精神。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨人“不要人夸顏色好，只留清氣滿(mǎn)乾坤”，要“通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤”。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，浙江篤學(xué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，深入把握以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的新要求，2017年在全國(guó)省域?qū)用媛氏乳_(kāi)展全域性的清廉建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列政策措施。2017年，浙江省第十四次黨代會(huì)提出建設(shè)清廉浙江的戰(zhàn)略目標(biāo)；2018年，浙江省委十四屆三次全會(huì)通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定》；2022年，浙江省第十五次黨代會(huì)提出全域深化清廉浙江建設(shè)，打造新時(shí)代清廉建設(shè)高地。近些年來(lái)，浙江省在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的省域?qū)嵺`不斷取得標(biāo)志性成果和治理效能。
清廉浙江建設(shè)，形成了以“三不腐”“‘四清’+”為標(biāo)志的理論成果、文化成果，回答了以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的有關(guān)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。習(xí)近平同志在浙江工作期間，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止、各行其是等嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為”，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；提出通過(guò)事前教育使人不想腐敗，通過(guò)事后處理使人不能腐敗，通過(guò)全過(guò)程監(jiān)督使人不敢腐敗，并要求不斷強(qiáng)化“不能為”的制度建設(shè)、“不敢為”的懲戒警示和“不想為”的素質(zhì)教育”，形成了一體推進(jìn)“三不腐”的初步構(gòu)想。浙江依據(jù)習(xí)近平同志在浙江工作期間針對(duì)管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的一系列重要論述，緊密結(jié)合中央精神和省域?qū)嶋H，持續(xù)進(jìn)行“三不腐”體制機(jī)制的探索與實(shí)踐，為新時(shí)代形成一體推進(jìn)“三不腐”的方針?lè)铰宰龀隽苏憬暙I(xiàn)。建設(shè)廉潔政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張，黨的十八大提出了“建設(shè)廉潔政治”，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”的重大任務(wù)和目標(biāo)要求，對(duì)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)提出了更高要求。浙江在此基礎(chǔ)上提出了干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的“四清”目標(biāo)要求，深化和拓展了廉潔政治建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，總結(jié)提煉黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)，吸收浙江首創(chuàng)的“四清”理論成果，要求“懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，不斷實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗”。浙江高度重視黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，聘請(qǐng)10位特約研究員每年圍繞一個(gè)主題進(jìn)行深入研究，先后舉辦了中國(guó)廉政研究論壇、“清廉中國(guó)與中國(guó)式現(xiàn)代化”等理論研討會(huì)，形成了以《清廉中國(guó)：中國(guó)共產(chǎn)黨治理腐敗的時(shí)代圖景》《全面從嚴(yán)治黨 建設(shè)清廉浙江》等為代表的高質(zhì)量研究成果。浙江率先在省域?qū)用嫣剿鳂?gòu)建清廉建設(shè)的“四梁八柱”，創(chuàng)造了諸如“清廉浙江”“四清”“清廉思想”“清廉紀(jì)律”“清廉單元”等具有政治性意蘊(yùn)、通識(shí)性表達(dá)的概念范疇，形成了具有浙江特色的黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)話語(yǔ)體系，為推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命提供了重要話語(yǔ)支撐。浙江創(chuàng)新開(kāi)展“不想腐”的思想堤壩和道德定力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從廉政文化到清廉文化再到廉潔文化的發(fā)展躍遷，舉辦有影響力的廉潔文化活動(dòng)，打造廉潔文化精品陣矩，持續(xù)豐富廉潔文化產(chǎn)品供給，形成了一系列具有浙江辨識(shí)度的文化成果。這一系列重要的理論成果、文化成果，回答了以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的政治意蘊(yùn)、理論邏輯、歷史嬗變、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、話語(yǔ)表達(dá)、文化內(nèi)核等一系列重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，為更好推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展作出了浙江貢獻(xiàn)。
清廉浙江建設(shè)，原創(chuàng)了以“7+N”為標(biāo)志的清廉單元模式，深化了對(duì)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國(guó)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)各部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)自身政治生態(tài)狀況進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)腐敗的突出表現(xiàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地集中整治，全力攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效。”浙江在全國(guó)率先提出并展開(kāi)了清廉單元建設(shè)，緊緊抓住清廉浙江建設(shè)系統(tǒng)工程中的關(guān)鍵領(lǐng)域，大力推動(dòng)機(jī)關(guān)、村居、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)企、民企、交通等七大清廉單元建設(shè)，注重分類(lèi)推進(jìn)，督促相關(guān)職能部門(mén)細(xì)化清廉單元建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，以最小顆粒度的清廉細(xì)胞建設(shè)為基礎(chǔ)，層層向下解構(gòu)，適時(shí)將條件具備、需求迫切的N個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域（系統(tǒng)）納入重點(diǎn)清廉單元建設(shè)，深化迭代“7+N”清廉單元建設(shè)推進(jìn)體系，推動(dòng)清廉單元建設(shè)與部門(mén)治理、行業(yè)治理、單位治理、基層治理緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，做到重點(diǎn)突破、單元推進(jìn)、系統(tǒng)集成，形成各具特色、具有普遍意義和推廣價(jià)值的原創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)志性成果。制定了清廉建設(shè)“5+N+1”指導(dǎo)性評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確管黨治黨嚴(yán)實(shí)度、行權(quán)用權(quán)規(guī)范度、監(jiān)督制約嚴(yán)密度、全面從嚴(yán)治黨成效度和廉潔文化浸潤(rùn)度等5類(lèi)核心指標(biāo)以及1類(lèi)反向指標(biāo)，由各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定N類(lèi)個(gè)性指標(biāo)，并指導(dǎo)各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定各單位的評(píng)價(jià)細(xì)則，形成了一整套適用全省的、具體可操作性的清廉單元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范式、規(guī)范模板。打造一批清廉建設(shè)標(biāo)桿，分層分類(lèi)選樹(shù)一批清廉單元建設(shè)先進(jìn)典型。目前，省級(jí)相關(guān)牽頭職能部門(mén)共培育清廉建設(shè)先進(jìn)典型500余家，并以現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、工作簡(jiǎn)報(bào)、媒體發(fā)布等形式進(jìn)行宣傳推廣，以充分發(fā)揮清廉單元的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，深化對(duì)清廉建設(shè)、腐敗治理必須聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、抓綱帶目、輻射全局，必須堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
清廉浙江建設(shè)，構(gòu)建了以國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、“老百姓家門(mén)口的紀(jì)委監(jiān)委”等為標(biāo)志的監(jiān)督體系創(chuàng)新成果，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督道路的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要保持反‘四風(fēng)’、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持毫不松勁抓、鍥而不舍抓”，要求堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，扎緊防治腐敗的制度籠子。浙江勇挑國(guó)家監(jiān)察體制改革先行先試重任，以中央賦予的監(jiān)察體制改革試點(diǎn)為契機(jī)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員的國(guó)家監(jiān)察全覆蓋，健全紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四項(xiàng)監(jiān)督”一體推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)的有效途徑，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的省域監(jiān)督體系，為全國(guó)面上改革提供樣本、貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。浙江圍繞“監(jiān)督有效”推動(dòng)監(jiān)督下沉、落地，深化運(yùn)用“后陳經(jīng)驗(yàn)”，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，在村（社區(qū)）建立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作一體運(yùn)行，有機(jī)整合各種力量，持續(xù)織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全力打造“老百姓家門(mén)口的紀(jì)委監(jiān)委”。2018年，浙江寧海創(chuàng)制的小微權(quán)力清單制度被寫(xiě)入中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，象山的村民說(shuō)事制度也被寫(xiě)入2019年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。浙江在派駐機(jī)構(gòu)改革、巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、紀(jì)法銜接貫通、“室組地”聯(lián)動(dòng)等方面創(chuàng)建的一系列紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新成果，具有鮮明的中國(guó)特色、浙江風(fēng)格，為破解權(quán)力監(jiān)督世界難題、創(chuàng)造人類(lèi)政治文明新形態(tài)提供了浙江經(jīng)驗(yàn)、浙江方案，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督道路的時(shí)代內(nèi)涵。
清廉浙江建設(shè)，打造了以公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督多跨協(xié)同場(chǎng)景等為標(biāo)志的數(shù)字化改革成果，推動(dòng)了以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命和腐敗治理載體手段的迭代升級(jí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。”浙江以最多跑一次改革、數(shù)字化改革為牽引，圍繞實(shí)現(xiàn)權(quán)力數(shù)字化、行權(quán)留痕化、異常預(yù)警化、監(jiān)督集成化，分階段推進(jìn)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)，迭代構(gòu)建“一網(wǎng)一倉(cāng)一腦一鏈”功能架構(gòu)，推進(jìn)公權(quán)力監(jiān)督理念變革、效率變革、動(dòng)力變革。基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督率先開(kāi)路，多跨協(xié)同場(chǎng)景在全省上線運(yùn)行，對(duì)村級(jí)工程、勞務(wù)用工、“三資”管理等6大類(lèi)基層小微權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督、實(shí)時(shí)預(yù)警，深度融入全省數(shù)字化改革，大力推進(jìn)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)，深化應(yīng)用建設(shè)“一本賬”管理，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)40個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域（系統(tǒng)）監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)；行政權(quán)大數(shù)據(jù)監(jiān)督及時(shí)跟進(jìn)覆蓋，以派駐監(jiān)督為切入口，交通工程、國(guó)有房產(chǎn)、涉企補(bǔ)助、高校科研經(jīng)費(fèi)、拆遷等5個(gè)領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督多跨協(xié)同場(chǎng)景成功點(diǎn)亮，探索形成了以預(yù)警查實(shí)率、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率、整改完成率、問(wèn)題復(fù)發(fā)率為核心的評(píng)價(jià)指數(shù)，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)所有公權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、透明、高效。基層和交通工程公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督多跨協(xié)同場(chǎng)景先后獲評(píng)全省數(shù)字化改革第一、二批最佳應(yīng)用。浙江借力“看不見(jiàn)”的數(shù)字化技術(shù)消除監(jiān)督的盲區(qū)視角，奮力推進(jìn)權(quán)力監(jiān)督再躍升，創(chuàng)新升級(jí)“兩個(gè)革命”、清廉浙江、反腐敗斗爭(zhēng)的載體和手段。
清廉浙江建設(shè)，探索了以“四清”總體要求、“兩步走”戰(zhàn)略步驟、正風(fēng)肅紀(jì)反腐“八大行動(dòng)”等為標(biāo)志的清廉建設(shè)“四梁八柱”，勾勒了海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國(guó)美好圖景。黨的二十大報(bào)告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”浙江在謀劃推進(jìn)黨的自我革命的省域?qū)嵺`中，創(chuàng)造性地提出了“干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗”的“四清”總體要求，明確了“各級(jí)黨組織管黨治黨的責(zé)任意識(shí)更加自覺(jué)，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，黨內(nèi)政治生態(tài)更加純凈”的“三個(gè)更加”和“不收斂、不收手的腐敗犯罪案件增量明顯下降，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪案件數(shù)量明顯下降，行賄案件數(shù)量明顯下降”的“三個(gè)明顯下降”的具體目標(biāo)，提出了更加突出全面從嚴(yán)治黨這條主線、更加突出融入全省發(fā)展大局等7項(xiàng)工作要求，明確了深化清廉機(jī)關(guān)建設(shè)、清廉村居建設(shè)、清廉學(xué)校建設(shè)、清廉醫(yī)院建設(shè)等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，按照2022年和2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)劃了“兩步走”的戰(zhàn)略安排，推出了政治監(jiān)督大護(hù)航、深化改革大攻堅(jiān)、正風(fēng)肅紀(jì)大深化、巡視巡察大聯(lián)動(dòng)等正風(fēng)肅紀(jì)反腐“八大行動(dòng)”，構(gòu)建起清廉浙江建設(shè)的“四梁八柱”。2020年11月，時(shí)任中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際同志對(duì)清廉浙江建設(shè)給予充分肯定，并寄予殷切希望，要求“把握全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)及階段性特征，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一”[5]。幾年來(lái)，清廉浙江建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)10多個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）受到借鑒推廣，清廉湖南、清廉山西、清廉內(nèi)蒙古、清廉云南、清廉湖北等陸續(xù)布局推進(jìn)，展現(xiàn)了清廉建設(shè)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值、時(shí)代共識(shí)、普遍意義，勾勒了海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國(guó)美好圖景。
高水平推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的省域進(jìn)路
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，浙江要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，進(jìn)一步推動(dòng)清廉浙江建設(shè)迭代升級(jí)，全域全面打造新時(shí)代清廉建設(shè)高地，高水平推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的省域?qū)嵺`，為建設(shè)清廉中國(guó)、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系貢獻(xiàn)更多的浙江經(jīng)驗(yàn)。
目標(biāo)定位
堅(jiān)持以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維謀劃清廉浙江建設(shè)迭代升級(jí)工程，高水平推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的省域?qū)嵺`。
其一，高站位爭(zhēng)當(dāng)篤學(xué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想的排頭兵。始終把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把習(xí)近平總書(shū)記的重要指示、重大部署作為浙江奮進(jìn)新時(shí)代新征程的指路明燈，從講政治的高度引導(dǎo)黨員干部學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行，深刻理解偉大思想的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求，建立健全學(xué)習(xí)傳承寶貴財(cái)富的長(zhǎng)效機(jī)制，高度重視自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，做到時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)、處處看齊，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的路子走下去。
其二，高水平創(chuàng)建全面從嚴(yán)治黨的示范區(qū)。推進(jìn)“兩個(gè)先行”，關(guān)鍵在黨。要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、紅船精神、浙江精神，完善“兩個(gè)維護(hù)”制度機(jī)制，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控機(jī)制，堅(jiān)定不移深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，全面推動(dòng)管黨治黨從寬松軟向嚴(yán)緊硬的根本性轉(zhuǎn)變，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，打造全面從嚴(yán)治黨的示范區(qū)。
其三，高質(zhì)量打造清廉中國(guó)的“重要窗口”。全面提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，奮力在統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)上實(shí)現(xiàn)新突破，在打造浙江版親清政商關(guān)系上實(shí)現(xiàn)新突破，在持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)上實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)監(jiān)督體系系統(tǒng)性重塑上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國(guó)的“重要窗口”。
其四，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)破解世界難題的省域樣本。腐敗的主要特征是以權(quán)謀私，反腐倡廉的核心是權(quán)力的監(jiān)督制約。打造清廉浙江建設(shè)升級(jí)版，必須始終保持國(guó)家監(jiān)察體制改革先行試點(diǎn)的“氣”和“勁”，完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，健全管權(quán)治吏的體制機(jī)制，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，突出數(shù)字賦能智慧監(jiān)督，加快“浙里公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用”建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)高度歸集、業(yè)務(wù)高度集成、監(jiān)督高度協(xié)同、運(yùn)行高度智能的新型監(jiān)督機(jī)制，健全“大監(jiān)督”格局，為破解反腐敗世界難題提供權(quán)力監(jiān)督的浙江樣本。
實(shí)施八大升級(jí)版舉措
實(shí)施政治領(lǐng)廉工程，創(chuàng)新“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”的落實(shí)體系。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)清廉浙江建設(shè)，把貫徹落實(shí)“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為重大政治任務(wù)和根本政治紀(jì)律，創(chuàng)新“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”的理論武裝機(jī)制、政治監(jiān)督機(jī)制、閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持全方位對(duì)標(biāo)、全流程對(duì)表，定期梳理習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示和黨中央重大決策部署，完善“建臺(tái)賬、督落實(shí)、強(qiáng)檢查、專(zhuān)報(bào)告、嚴(yán)問(wèn)效”的全鏈條閉環(huán)貫徹落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建全省上下一體聯(lián)動(dòng)、一體實(shí)施、一體推進(jìn)的落實(shí)工作體系，推動(dòng)“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”深深根植于全省黨員干部群眾的共同信仰，把擁戴核心、緊跟核心落實(shí)在浙江高質(zhì)量發(fā)展上。
實(shí)施學(xué)科研廉工程，創(chuàng)新中國(guó)特色、浙江風(fēng)格的理論體系。以國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科作為法學(xué)門(mén)類(lèi)一級(jí)學(xué)科、列入《博士、碩士學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄》為契機(jī)，加快推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，逐步設(shè)置黨的紀(jì)律檢查學(xué)、國(guó)家監(jiān)察學(xué)、廉政學(xué)、監(jiān)督法學(xué)等學(xué)科方向，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科人才、師資隊(duì)伍、課程體系、教材體系、實(shí)踐體系建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，充分發(fā)揮全省黨校、社科院、高校等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“五路大軍”的重要作用，全面加強(qiáng)黨的自我革命、清廉建設(shè)的內(nèi)涵外延、深層邏輯、學(xué)理價(jià)值、內(nèi)在規(guī)律與理論創(chuàng)新空間等基礎(chǔ)理論研究，打造系統(tǒng)化、理論化的新概念、新范疇、新表述，分析研究清廉建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程、黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)系，構(gòu)建具有中國(guó)特色的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。
實(shí)施全域共廉工程，創(chuàng)新分類(lèi)科學(xué)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的清廉單元體系。扎實(shí)推進(jìn)清廉浙江基本單元建設(shè)，優(yōu)化劃分標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)清廉單元建設(shè)向全方位、多層次、寬領(lǐng)域延伸拓展。深化單元分類(lèi)，按照區(qū)域、行業(yè)、身份、功能等完善清廉單元?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)，從區(qū)域上看，可將清廉單元?jiǎng)澐譃榍辶袊?guó)、清廉省份、清廉城市（區(qū)）、清廉村居、清廉家庭；從行業(yè)上看，可將清廉單元?jiǎng)澐譃榍辶畽C(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉交通、清廉醫(yī)院、清廉學(xué)校等；從身份上看，可將清廉單元?jiǎng)澐譃榍辶刹?、清廉職工、清廉市（居）民等，加?qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、建強(qiáng)基本單元。打造示范標(biāo)桿，分類(lèi)構(gòu)建清廉單元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套普遍適用、可操作、可推廣的清廉單元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范式、規(guī)范模板，培養(yǎng)選樹(shù)各類(lèi)清廉單元建設(shè)樣板，打造一批可復(fù)制、可推廣的示范標(biāo)桿，推動(dòng)清廉單元的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，提升清廉單元整體創(chuàng)建水平。
實(shí)施利劍護(hù)廉工程，創(chuàng)新遏增清存、震懾常在的懲治體系。準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì)，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，緊盯政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，緊盯干擾落實(shí)“三新一高”腐敗新問(wèn)題新動(dòng)向，始終保持糾正“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯政法、教育、醫(yī)療、國(guó)企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）招商引資、地方各類(lèi)平臺(tái)公司資本運(yùn)作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易、土地性質(zhì)變更、政府單一來(lái)源采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，緊盯“期權(quán)腐敗”“影子腐敗”等隱性腐敗、新型腐敗，始終做到利劍高懸、震懾常在。
實(shí)施制度保廉工程，創(chuàng)新系統(tǒng)集成、貫通協(xié)同的監(jiān)督體系。建立完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，真正實(shí)現(xiàn)制度管權(quán)、管人和管事，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)清廉浙江建設(shè)，加強(qiáng)黨的自我革命、清廉建設(shè)、反腐敗立法和制度建設(shè)，及時(shí)將好的做法、經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，著力建立健全監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、干預(yù)、處置制度，建立健全以案促改、以案促建、以案促治制度，建立健全對(duì)“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督制度，用剛性制度約束用權(quán)行為，充分發(fā)揮制度的根本性、全局性和長(zhǎng)期性作用。
實(shí)施改革促廉工程，創(chuàng)新數(shù)智賦能、多跨整合的動(dòng)力體系。充分發(fā)揮好大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)、手段在推動(dòng)清廉浙江建設(shè)上的乘數(shù)效應(yīng)，推進(jìn)改革由局部探索、破冰突圍向全面深化轉(zhuǎn)變，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，推進(jìn)清廉浙江建設(shè)改革創(chuàng)新從“碎片化”到“系統(tǒng)化”“協(xié)同化”的轉(zhuǎn)變，以改革活力增強(qiáng)清廉浙江建設(shè)動(dòng)力。切實(shí)落實(shí)反腐敗體制機(jī)制的工作要求，發(fā)揮人民群眾在清廉浙江建設(shè)中的深厚偉力，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，構(gòu)建人民群眾參與清廉浙江建設(shè)的制度機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道，建立激勵(lì)與保障相結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與清廉浙江建設(shè)的積極性。
實(shí)施文化潤(rùn)廉工程，創(chuàng)新分層分類(lèi)、全面覆蓋的教育體系。認(rèn)真落實(shí)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，鮮明提出“文化清新”的清廉浙江建設(shè)的新目標(biāo)，全面深化廉潔文化建設(shè)，厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ)，用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻(xiàn)的高尚品格，用社會(huì)主義先進(jìn)文化培育為政清廉、秉公用權(quán)的文化土壤，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界。聚焦關(guān)鍵少數(shù)，突出公職人員，覆蓋社會(huì)大眾，深入推進(jìn)清廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)行業(yè)、進(jìn)家庭，開(kāi)展分眾化、個(gè)性化精準(zhǔn)傳播，分層分類(lèi)推進(jìn)廉潔文化教育，構(gòu)建廉潔文化終身教育體系。
實(shí)施責(zé)任筑廉工程，創(chuàng)新多責(zé)協(xié)同、同題共答的責(zé)任體系。全面落實(shí)清廉建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)責(zé)任，壓緊壓實(shí)黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，緊緊抓住清廉建設(shè)的“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵制”“關(guān)鍵事”，強(qiáng)化“多責(zé)協(xié)同”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；堅(jiān)持“抓系統(tǒng)就要抓創(chuàng)建，管行業(yè)就要管清廉”，落實(shí)行業(yè)管理、屬地管理責(zé)任，細(xì)化實(shí)化“室”“組”“地”責(zé)任，打造履責(zé)有力的“責(zé)任共同體”。
【本文作者 董瑛，中共浙江省委黨校權(quán)力監(jiān)督研究中心主任、教授；吳國(guó)干，中共浙江省委黨校權(quán)力監(jiān)督研究中心研究員。本文系2020年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目“強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20BDJ019）和2021年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨建百年經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21JZD007）的階段性成果】
注釋
[1]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第13—14頁(yè)。
[2]《習(xí)近平：干在實(shí)處永無(wú)止境 走在前列要謀新篇》 ，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-05/27/c_1115430266.htm ，2015年5月27日更新。
[3]《習(xí)近平在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作 奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)》，光明網(wǎng)，https://m.gmw.cn/2020-04/01/content_33706182.htm ，2020年4月1日更新。
[4]《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年6月11日，第1版。
[5]《趙樂(lè)際在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神 立足紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)結(jié)合好落實(shí)好》，新華網(wǎng)，http://www.news.cn/politics/leaders/2020-11/11/c_1126728010.htm ，2020年11月11日更新。
責(zé)編：羅 婷／美編：王嘉騏
Build a Clean Zhejiang: Practice of the Party’s Self-reform at the
Provincial Level
Dong Ying Wu Guogan
Abstract: Self-reform is a distinctive character developed since the founding of the Communist Party of China a century ago, and is the Party’s second answer to the question of how to escape the historical cycle of rise and fall. As the birthplace of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, Zhejiang has studied and practiced Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era and Xi Jinping’s strategic thought on the Party’s self-reform. It deeply understands the new strategy and requirements for the social reform led by the Party’s self-reform, takes the lead to build an honest and clean government at the provincial level, and keeps promoting the practice of the social reform led by the Party’s self-reform at the provincial level, hence becoming an “important window” to a clean China.
Keywords: self-reform; Zhejiang experience; full and rigorous Party self-governance; build an honest and clean government
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