作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員 余斌

黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放”“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。未來(lái)五年，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招”“要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招”。站在新的發(fā)展階段、面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革提出了新的更高要求。

黨的二十大報(bào)告指出，“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期”“準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”“全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地”。在分析未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境時(shí)，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。未來(lái)五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出挑戰(zhàn)就是如何成功跨越“中等收入陷阱”，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

成功跨越“中等收入陷阱”，需要有效解決兩方面的突出問(wèn)題：

一方面，在傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步削弱后需要形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步萎縮后，需要培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新舊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、新舊增長(zhǎng)動(dòng)力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和接續(xù)。另一方面，需要防范化解一系列重大風(fēng)險(xiǎn)，比如地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、綠色轉(zhuǎn)型中的金融風(fēng)險(xiǎn)等，從而守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

有效解決上述兩方面的突出問(wèn)題，需要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，需要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，才能開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。為此，黨的二十大報(bào)告在“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”方面提出了一系列重大改革舉措，比如堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；等等。

新發(fā)展階段構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要做到以下三點(diǎn)：

一是世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全上升到與發(fā)展同等重要的地位。要把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，始終正確處理效率和公平的關(guān)系。因此，新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)體制改革需要在公平、效率和安全三者之間取得平衡。

二是新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)體制改革必須充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。新發(fā)展階段構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一方面需要深化市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；另一方面需要充分體現(xiàn)公平正義、共同富裕、防止資本無(wú)序擴(kuò)張等社會(huì)主義基本制度的本質(zhì)要求。

三是新發(fā)展階段構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，增強(qiáng)社會(huì)自我凈化、自我約束、自我管理的能力，從政府與市場(chǎng)的二維思維轉(zhuǎn)向政府、市場(chǎng)、社會(huì)三元共治的新格局。

（本文為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員余斌在第八屆國(guó)家治理高峰論壇年會(huì)暨人民論壇創(chuàng)刊30周年座談會(huì)上的主題演講）