作者：北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長 胡必亮

編者按：2013年秋，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”重大倡議。9年來，共建“一帶一路”一步步走深走實(shí)，成為各國共同的機(jī)遇之路、繁榮之路。正如黨的二十大報(bào)告指出的，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。今天，人民論壇網(wǎng)推出北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長胡必亮的解讀文章《如何推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興是一個巨大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的工作。黨的二十大報(bào)告對此擘畫了宏偉藍(lán)圖，全面系統(tǒng)地提出了各項(xiàng)戰(zhàn)略布局和具體措施。要實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的奮斗目標(biāo)，就要把這些部署都很好地落實(shí)到位，其中很重要的一項(xiàng)工作就是要充分利用共建“一帶一路”國際合作平臺，為實(shí)現(xiàn)黨提出的宏偉目標(biāo)提供重要支撐。

共建“一帶一路”作為國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，對于助力我國全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有直接的重大意義。黨的二十大報(bào)告明確提出，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)際上，除了與全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體相關(guān)的一些重要方面外，共建“一帶一路”對黨的二十大報(bào)告中提到的另外兩個方面的意義也十分重要：一是報(bào)告提到“中國提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，愿同國際社會一道努力落實(shí)”。如何落實(shí)？一種現(xiàn)實(shí)可行的方案，就是充分利用共建“一帶一路”國際合作平臺，推進(jìn)全球發(fā)展倡議和全球安全倡議與共建“一帶一路”國家一起加以落實(shí)。因?yàn)楣步?ldquo;一帶一路”已經(jīng)實(shí)施九年多了，不僅建成了很多硬件工程，而且形成了很多軟件機(jī)制，奠定了比較好的民意基礎(chǔ)；對于那些參與“一帶一路”第三方市場合作的國家而言，則可以通過第三方市場合作機(jī)制加以落實(shí)。由于共建“一帶一路”國際合作平臺已經(jīng)覆蓋了全世界150個國家，因此充分利用這一平臺是一個比較有效的選擇；而且全球發(fā)展倡議和全球安全倡議所要實(shí)施的重點(diǎn)內(nèi)容也與共建“一帶一路”的主要內(nèi)容相一致，譬如，全球發(fā)展倡議中關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持普惠包容，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動等思想以及行動導(dǎo)向方面所涉及到的重點(diǎn)領(lǐng)域（如互聯(lián)互通、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、減貧、糧食安全等）都是與高質(zhì)量共建“一帶一路”的基本思想和務(wù)實(shí)合作內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)的；全球安全倡議所涉及到的尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，反對單邊主義，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全等內(nèi)容也與共建“一帶一路”的基本原則和理念是一致的。因此，如果能夠把共建“一帶一路”打造成為全球發(fā)展倡議和全球安全倡議的實(shí)踐平臺，不僅在落實(shí)這兩個倡議方面可以起到事半功倍的效果，而且可以為共建“一帶一路”提供有力支撐，促進(jìn)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告提到的另一個重要內(nèi)容就是中國“深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴(kuò)大同各國利益的匯合點(diǎn)”。通過共建“一帶一路”國際合作平臺，可以比較快地在這方面取得良好效果。因?yàn)橥ㄟ^近十年的共建，中國與100多個國家建立了基于“一帶一路”國際合作平臺的良好伙伴關(guān)系，最早主要是體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通伙伴關(guān)系建設(shè)上，后來又進(jìn)一步根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要拓展到了衛(wèi)生合作伙伴關(guān)系、綠色發(fā)展伙伴關(guān)系和開放包容伙伴關(guān)系建設(shè)。共建“一帶一路”所構(gòu)建的這四種伙伴關(guān)系為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)黨的二十大報(bào)告提出的關(guān)于“深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系”這一要求提供了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了很好的條件，也是應(yīng)該充分利用的。

關(guān)于推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的基本原則、理念和目標(biāo)，2019年4月，習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出，“我們要秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，推動共建‘一帶一路’沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)”。所以，切實(shí)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，我們必須至少做好三方面的工作：一是把握好新的發(fā)展方向，重點(diǎn)抓住新的機(jī)遇，大力促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展、數(shù)字發(fā)展、健康事業(yè)和減貧事業(yè)發(fā)展；二是重視風(fēng)險防范工作，按照習(xí)近平總書記提出的要求切實(shí)做好“五個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際、統(tǒng)籌合作和斗爭、統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌整體和重點(diǎn)），管理好共建“一帶一路”的各種風(fēng)險；三是綜合考慮國家發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)市場需求，選擇好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國家、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)，力求取得良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效果。