【解碼十年】

民主政治是一套復(fù)雜、系統(tǒng)的政治工程。民主選舉是民主的一種必要形式，但不能把民主簡化為選舉，又把選舉簡化為投票。長期以來，民主本義被少數(shù)西方國家異化歪曲，“一人一票”、政黨競爭等西方選舉制度被包裝成民主的唯一標(biāo)準(zhǔn)。按這套標(biāo)準(zhǔn)，往往只能搞出一場場民主游戲、民主鬧劇甚至民主悲劇。

習(xí)近平總書記指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”習(xí)近平總書記還指出：“一個(gè)國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。”

為此，中國積極致力發(fā)展全過程人民民主。人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是真正保障人民當(dāng)家作主的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

在發(fā)展好全過程人民民主的進(jìn)程中，進(jìn)一步發(fā)揮好人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，是具有中國特色、中國效率的民主制度安排。

在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特征，充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上指出，“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”。

十年來的人民政協(xié)工作，努力發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實(shí)黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。“難得是諍友，當(dāng)面敢批評(píng)。”對(duì)各種意見和批評(píng)，只要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，也采取聞過則喜的態(tài)度，做到有則改之、無則加勉。能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評(píng)、改進(jìn)工作，是有信心、有力量的表現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，把民主集中制的優(yōu)勢運(yùn)用好，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路、集思廣益，促進(jìn)了不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到了相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的社會(huì)主義民主的良好協(xié)商氛圍。

“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”既然是人民政協(xié)的特征性定位，人民政協(xié)就要聚焦協(xié)商議政，專責(zé)主業(yè)，突出“專”的優(yōu)勢，貫穿“實(shí)”的態(tài)度，彰顯“新”的要求，商以求同、協(xié)以成事，著力確保專出特色、專出質(zhì)量、專出水平，更加深入、更加全面地嵌入社會(huì)主義協(xié)商民主體系所包含的政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等七種渠道、各個(gè)部分之中，搭建更廣大、更高效的協(xié)商平臺(tái)，強(qiáng)化七大渠道、各個(gè)部分的有機(jī)聯(lián)系、有效銜接。同時(shí)，人民政協(xié)要發(fā)揮專門性特色、專職性特點(diǎn)，按照協(xié)商民主規(guī)律，積極進(jìn)行制度性創(chuàng)新，探索有效方法，對(duì)人民政協(xié)多年來積累的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和提煉，為其他渠道協(xié)商提供借鑒，不斷提升協(xié)商質(zhì)量。

（作者：葉小文，系全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任）