近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新且日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，因其快捷性、滲透性等特點(diǎn)而展現(xiàn)出無限的市場發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?。?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。”
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，是信用經(jīng)濟(jì)。多元主體、跨界融合等經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)要求各經(jīng)濟(jì)主體必須要有契約精神、誠實(shí)守信。人無信不立，業(yè)無信不興。信用是數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是企業(yè)生存發(fā)展的重要影響因素，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，離不開信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。只有深諳誠信之道，深入推進(jìn)“信用+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式，互聯(lián)網(wǎng)平臺、APP運(yùn)營者才能樹立起品牌形象，形成消費(fèi)粘性，從而占據(jù)更多的市場份額。國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》就提出，健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，強(qiáng)化以信用為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)管。
完善法治建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。信用監(jiān)管法治化建設(shè)是監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容，是健全監(jiān)管體系，營造良好營商環(huán)境的重要基礎(chǔ)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，“完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，健全覆蓋全社會的征信體系，加強(qiáng)失信懲戒”。近年來，隨著《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件的相繼出臺，信用監(jiān)管法治化建設(shè)取得了顯著成績。但是，失信現(xiàn)象在社會中依然存在，信用監(jiān)管法治化建設(shè)尚有待進(jìn)一步完善健全。針對目前我國信用監(jiān)管法治化建設(shè)主要依賴各地方各部門政策推動的現(xiàn)狀，應(yīng)著力完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加快信用監(jiān)管統(tǒng)一立法，在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，建立健全信用分級分類監(jiān)管體系，從而提升監(jiān)管的精準(zhǔn)度。
凝聚多方力量，形成監(jiān)督合力。監(jiān)管的主體應(yīng)包含所有的經(jīng)濟(jì)參與者，尤其要突出行業(yè)自律和消費(fèi)者監(jiān)管的作用。監(jiān)管的最終目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)換。因此，一方面，要完善主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，分工合作、相互配合，結(jié)合我國發(fā)展需要和可能，做好我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)；另一方面，要明確平臺企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)行業(yè)自律機(jī)制；此外，還要開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督……激發(fā)公眾的監(jiān)督意識和積極性，形成共管共治的信用監(jiān)督合力，倒逼監(jiān)管執(zhí)法人員恪盡職守，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，同時也便于社會力量及時監(jiān)督和促進(jìn)失信企業(yè)守法經(jīng)營以及誠信自律。
堅(jiān)持信用修復(fù)，提升監(jiān)管質(zhì)量。信用修復(fù)是指失信主體在徹底糾正失信行為、消除不良影響之后，為重塑自身的信用主動提出申請，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)符合條件后，撤銷相關(guān)信用措施的過程。信用修復(fù)制度是社會信用體系建設(shè)的一個重要機(jī)制，是完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制的必然要求，是失信主體退出懲戒措施的制度保障。失信懲戒只是監(jiān)管的方法與手段，教育激勵才是監(jiān)管的最終目的。監(jiān)管的目的不是為了束縛市場主體的發(fā)展，而是為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造公平公正、運(yùn)行有序、有法可依、有章可循的良好營商環(huán)境。監(jiān)管部門與被監(jiān)管部門的目標(biāo)是一致的，都是為了企業(yè)能夠更好更快的發(fā)展。可建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化工作機(jī)制，對信用良好、沒有違法記錄的企業(yè)，給予更大的自由度，鼓勵、幫助、指導(dǎo)企業(yè)“自行監(jiān)測、自行管理、自行報(bào)告、自行公開”，提高企業(yè)的自主管理水平；也應(yīng)建立監(jiān)督執(zhí)法負(fù)面清單，對失信企業(yè)責(zé)令整改。同時，為幫助其回歸經(jīng)營正軌，深入推進(jìn)“包容審慎”的監(jiān)管方式，構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序、幫扶指導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管格局，全面優(yōu)化營商環(huán)境，打造“剛性執(zhí)法”與“柔性有為”并行的信用監(jiān)管模式，讓監(jiān)管既有力度又有溫度。（作者：王克 人民日報(bào)社人民論壇網(wǎng)）
