生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進技術(shù)進步、提高生產(chǎn)效率、保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有序進行的服務(wù)行業(yè)。按照國家統(tǒng)計局新發(fā)布的行業(yè)分類，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為10個大類、35個中類、171個小類，包括通用航空、倉儲和郵政快遞、生產(chǎn)性租賃、人力資源管理、職業(yè)教育培訓(xùn)、批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)紀代理、信息服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計與其他技術(shù)服務(wù)等。生產(chǎn)性服務(wù)不直接參與生產(chǎn)或者物質(zhì)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，但卻是生產(chǎn)制造須臾不可或缺的產(chǎn)業(yè)活動。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命大潮中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)，特別是制造業(yè)有著密切聯(lián)系，它貫穿生產(chǎn)制造的全部過程、各個階段。生產(chǎn)制造、流通分配、社會消費的各個環(huán)節(jié)都存在生產(chǎn)性服務(wù)活動。

生產(chǎn)性服務(wù)活動是基于成本比較優(yōu)勢的專業(yè)性分工，它可以從各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)剝離出來以適應(yīng)生產(chǎn)方式、營銷方式的變革；也可以作為新產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)背景下日趨細密的社會分工。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)性強，產(chǎn)業(yè)融合度高，創(chuàng)新因素活躍，運營方式靈活，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型靈敏，是新工業(yè)革命時代重要的新興業(yè)態(tài)。世界著名的媒體品牌公司——快公司（Fast Company）發(fā)布的“中國最佳創(chuàng)新公司50”榜單中，上榜企業(yè)多數(shù)是生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。而由艾媒咨詢發(fā)布的“中國獨角獸榜單TOP100”中，眾多企業(yè)也屬于生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。這些創(chuàng)新型企業(yè)、獨角獸企業(yè)是當(dāng)前科技革命、全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移大布局時代的弄潮兒，是工業(yè)革命4.0背景下生產(chǎn)制造方式發(fā)生重大變革，產(chǎn)業(yè)分工高度專業(yè)化、高度細密化的產(chǎn)物。

現(xiàn)代社會物質(zhì)文明高度發(fā)達，社會需求不斷豐富，商品種類日趨繁多，這使得消費品的生產(chǎn)制造對資源、環(huán)境、物耗、能耗以及清潔性要求更加嚴苛，生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)只有更加專業(yè)、分工更加精細，才能適應(yīng)信息時代產(chǎn)業(yè)的升級換代和先進制造業(yè)的快速發(fā)展。毫無疑問，材料運輸、產(chǎn)品設(shè)計、市場調(diào)研、制造工程、質(zhì)量檢測、安全管理、工藝標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)監(jiān)控，以及專利申請、法律咨詢、廣告推銷、售后服務(wù)、人員培訓(xùn)等，這些一切為生產(chǎn)服務(wù)的活動都需要適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)模式和生產(chǎn)節(jié)奏，特別是要適應(yīng)現(xiàn)代先進制造業(yè)的生產(chǎn)模式，唯此才能立身于價值鏈的高端。

創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)、提升效率。必須將新一代信息技術(shù)、計算機技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)設(shè)備設(shè)施，以先進的科技武裝生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從而增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)實力，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。借助5G、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等不斷創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品，增強服務(wù)產(chǎn)品功能，開發(fā)數(shù)字內(nèi)容、數(shù)據(jù)托管產(chǎn)品，構(gòu)建以技術(shù)推廣、管理咨詢等為主要內(nèi)容的綜合性服務(wù)平臺，豐富生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，增強服務(wù)性資源品質(zhì)，提高服務(wù)性資源配置效率，充分滿足現(xiàn)代社會制造多樣化、個性化的生產(chǎn)消費需求，降低生產(chǎn)制造和社會交易成本。應(yīng)積極研發(fā)、研制定制生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品，支持智能終端與服務(wù)對象融合，形成全生命周期的高新技術(shù)生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率，影響著制造強國建設(shè)的進程。應(yīng)依據(jù)現(xiàn)代先進制造業(yè)生產(chǎn)模式，重點發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計、通信、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、軟件、人力資源培訓(xùn)等細分行業(yè)，強化信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)對生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展方向的引領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，突破技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化，實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的價值增值。要追蹤信息時代先進制造業(yè)發(fā)展實踐，圍繞產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、消費過程所需，運用數(shù)字技術(shù)、云計算技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)普適與專業(yè)相結(jié)合、一般與個別相結(jié)合的多元服務(wù)產(chǎn)品，延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要重點培育信譽好、服務(wù)質(zhì)量高的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，建設(shè)形式多樣的創(chuàng)新載體，發(fā)掘生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)、獨角獸企業(yè)，打造生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的國際著名品牌或頂級品牌方陣，提高生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量，增強生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品的有效供給，為企業(yè)提供從產(chǎn)品立項到產(chǎn)品營銷的全方位、全過程支持，構(gòu)建具有全球領(lǐng)先水平的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，加強政策引導(dǎo)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化集聚。鼓勵支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)依托孵化器、創(chuàng)新科技園區(qū)，與高等院校、研究機構(gòu)、政府機關(guān)、風(fēng)險企業(yè)開展實質(zhì)性合作，建立合作聯(lián)盟，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群式發(fā)展。在國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新型科技創(chuàng)新園等，有針對性地發(fā)展特色生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，開展定制、精專服務(wù)，創(chuàng)立特定地域、特定環(huán)境的生產(chǎn)性服務(wù)品牌。加快培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)人才、管理人才，重視企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，推行終生教育，形成一支高素質(zhì)、高水平的生產(chǎn)性服務(wù)員工隊伍，保障生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擁有足夠優(yōu)秀的人才儲備和供給支撐。要推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入地區(qū)創(chuàng)新體系，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與先進制造企業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)生產(chǎn)與服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新，建成設(shè)備先進、設(shè)施完善、服務(wù)水平一流的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合。制造強國建設(shè)需要重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為生產(chǎn)服務(wù)，重點在于為先進制造業(yè)服務(wù)、為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。應(yīng)預(yù)判先進制造生產(chǎn)模式的變革方向，緊跟全球先進制造業(yè)發(fā)展大勢，并據(jù)此設(shè)計服務(wù)產(chǎn)品，革新服務(wù)模式，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的交融、合作、滲透，擴大服務(wù)市場需求，實現(xiàn)產(chǎn)品價值鏈的延伸和發(fā)展。不斷探索生產(chǎn)性服務(wù)與先進制造融合路徑，找準(zhǔn)生產(chǎn)服務(wù)的嵌入點，達到精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)、高質(zhì)量服務(wù)。建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)對先進制造企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)與先進制造企業(yè)的交流平臺，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)體系，建成先進制造服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，推動服務(wù)與制造兩類企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)計、管理的協(xié)同創(chuàng)新，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，有效推動中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向高端。

（作者：李蒼舒，系國務(wù)院發(fā)展研究中心國際知識中心副研究員）