摘 要:當前，新冠變異病毒奧密克戎廣泛傳播，我國疫情防控面臨復雜嚴峻形勢。本文學習領會習近平總書記重要講話精神，針對我國疫情防控面臨的挑戰(zhàn)，提出了八條工作建議：保持“科學精準、動態(tài)清零”的抗疫戰(zhàn)略定力；充分認識奧密克戎毒株的特點及精準防控難度；探索適合阻斷奧密克戎毒株傳播的新版精準防控體系；通過及時精準核酸和抗原檢測強化“盡早發(fā)現(xiàn)機制”；通過優(yōu)質疫苗充分接種強化“人體免疫屏障”；加強基層社區(qū)治理體系建設，打造強大的“社區(qū)防線”；防止抗疫過度擠兌醫(yī)療資源造成次生災害；開展抗疫成本統(tǒng)計核算，努力以最小代價獲得最大防控效果。

關鍵詞:新冠肺炎疫情 奧密克戎 動態(tài)清零 精準防控

【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A

當前，新冠變異毒株奧密克戎的廣泛傳播，使國際國內新冠肺炎疫情處于極為復雜態(tài)勢，一些國家仍在大流行，一些國家已經完全取消抗疫舉措。我國20多個城市出現(xiàn)疫情，尤其上海疫情嚴重，連續(xù)多日每天新增本土感染者達2萬多名，并外溢到多省多市。

3月17日，中央政治局常務委員會召開會議，分析新冠肺炎疫情形勢，部署從嚴抓好疫情防控工作。習近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話，他強調：“各地區(qū)各部門各方面要深刻認識當前國內外疫情防控的復雜性、艱巨性、反復性，進一步動員起來，統(tǒng)一思想，堅定信心，堅持不懈，抓細抓實各項防疫工作。要始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學精準、動態(tài)清零，盡快遏制疫情擴散蔓延勢頭。要提高科學精準防控水平，不斷優(yōu)化疫情防控舉措，加強疫苗、快速檢測試劑和藥物研發(fā)等科技攻關，使防控工作更有針對性。要保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。”

什么是“用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果”？筆者認為，這里所說的“最小代價”包含動用最少的資金成本、人力投入、物資損耗、醫(yī)療資源消耗，帶來最小的經濟影響、社會擾動、心理困惑、負面輿情等；“最大效果”包含保護最大多數(shù)人的生命安全、身體健康、生活幸福，促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全和國際合作等。如何才能“用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果”？本文結合新冠病毒變異特點和近期全國各地疫情防控面臨的實際情況，提出若干工作建議。

保持“科學精準、動態(tài)清零”的抗疫戰(zhàn)略定力

“科學精準、動態(tài)清零”是我國開展新冠肺炎疫情防控的重要目標，也是我國抗疫以來能夠取得決定性成果的價值取向和寶貴經驗。所謂“清零”就是通過必要舉措，在一定時期內將一定區(qū)域的新冠病毒感染者轉移出去進行隔離，清除一定空間里的病毒及其攜帶者，切斷病毒繼續(xù)傳播的來源和途徑，防止新的病例發(fā)生，確保人民的生命安全和身體健康。由于國外疫情不斷輸入，國內疫情在一些城市不斷出現(xiàn)，每當疫情泛起，各地有關部門便通過及時核酸檢測、動態(tài)流調、隔離封控等系列舉措，將所在地區(qū)的病毒病患再次清零，所以稱為“動態(tài)清零”?？梢哉f，正是我國一直堅持“動態(tài)清零”的工作目標和價值取向，保證了我國疫情總體穩(wěn)定，為經濟復蘇、社會穩(wěn)定和人民生活創(chuàng)造了安全、健康的環(huán)境，保證和促進了經濟社會發(fā)展。

近來，不僅國際上一些人攻擊我們的“動態(tài)清零”政策，國內也有一些人對是否應當繼續(xù)“動態(tài)清零”產生了懷疑。有人認為奧密克戎是“大號流感”“天然疫苗”，對于大多數(shù)病患者危害沒有那么嚴重，而且由于其實在難以防控，如要硬性防控則需要為之而付出巨大代價。

為什么我們主張繼續(xù)保持抗疫戰(zhàn)略定力，對奧密克戎傳播繼續(xù)實施動態(tài)清零？這也是通過對該病毒特點及其可能危害的科學分析得出的正確結論。第一，奧密克戎由于具有高隱秘性，傳播力極強，傳播速度極快，造成的病患基數(shù)也會很大，盡管重癥率和死亡率相對較低，但造成的重癥數(shù)和死亡人數(shù)仍然很大，加上我國人口眾多，如果任其蔓延，后果不堪設想；第二，奧密克戎感染者如果與某些基礎病相遇，對患者尤其有基礎疾病的老年患者傷害極大，香港的重癥和死亡病例中高齡人群和基礎病人群占了相當比例；第三，奧密克戎也在不斷產生新的變種，據(jù)報道，4月14日香港從一位由南非經埃塞俄比亞和泰國到港的確診病例中發(fā)現(xiàn)了奧密克戎BA.5變異株。

因此可見，奧密克戎既不是“天然疫苗”，也不是“大號流感”，更不是新冠病毒進化的終點，其對人類生命健康的威脅仍不容小覷。

充分認識奧密克戎毒株的特點及精準防控難度

“精準防控”是我國新冠肺炎疫情防控的成功舉措和重要經驗。自武漢抗疫阻擊戰(zhàn)開始，我國各地在精準防控方面做了開拓性嘗試，創(chuàng)造了很多行之有效的辦法。其中上?？梢哉f是精準防控的典型，一直為人所稱道。但今年3月以來，上海疫情泛起，且迅速蔓延到全市，并外溢到全國多省多市，最后不得不封城。這應該怎么解釋？是否意味著精準防控體系的無效呢？筆者認為，這要從奧密克戎毒株感染者與此前新冠肺炎患者的巨大變化方面尋求解釋。

首先，要特別注意到新冠病毒感染者與新冠肺炎患者之間的差異。新冠病毒感染者是通過核酸或者抗原檢測呈陽性者，而新冠肺炎確診者則不僅是核酸或者抗原檢測成陽性，還有新冠肺炎病癥，如發(fā)熱、咳嗽或干咳、咽痛等臨床癥狀，以及血液或影像學檢查結果異常，才被判定為新冠肺炎確診患者。

其次，要注意到奧密克戎毒株感染者與之前的新冠病毒感染者有不同的表現(xiàn)。過去的新冠病毒尤其德爾塔變異毒株一旦感染，病員病情迅疾發(fā)作，癥狀非常明顯和突出，容易自覺和被查，加之重癥率和死亡率高，也要求并易于開展嚴格封控。而奧密克戎變異毒株的特點是傳播性強，隱秘性強，病情發(fā)作慢，癥狀比較輕，不少人被病毒感染了在較長時間里沒有明顯癥狀，自己不知道，也難以對其進行監(jiān)控，帶著病毒到處流動，造成較為廣泛的社區(qū)傳播后才在各種篩查中被發(fā)現(xiàn)，這就危害極大，難查難追難防難控。

再次，要特別警惕奧密克戎毒株傳播帶來的巨量無癥狀感染者難題。從上海情況來看，無癥狀感染者與確診病例的比例大約在10:1到5：1之間。這些無癥狀感染者因為沒有明顯癥狀，原則上不需要特別治療，其未來病情的前景一時并不明朗，有的會自愈，有的會轉為確診病人，但有一個共同特點，即都具有極為強烈的傳染性。如果不對其加以嚴格封控，有可能造成更大的傳播，帶來極大危害。而由于其數(shù)量巨大，要對其進行全部隔離或封控，需要耗費巨大的社會資源，付出巨大經濟社會代價，使抗疫決策處于兩難甚至多難處境。

探索適合阻斷奧密克戎毒株傳播的新版精準防控體系

自奧密克戎變異毒株于2022年首次傳入中國以來，我國原來行之有效的疫情精準防控體系受到嚴峻挑戰(zhàn)。奧密克戎毒株導致的疫情在國內20多個省市自治區(qū)不斷出現(xiàn)，此起彼伏，在天津、西安、長春、呼和浩特、深圳、上海和香港地區(qū)等，都突破了我們原來行之有效的疫情防控體系，造成了極為嚴重的全局性疫情，帶來巨大的人民生命財產和社會經濟損失。這就提示我們，原有的精準防控體系可能已經不適應奧密克戎變異毒株的防控，需要探索適合阻斷奧密克戎毒株傳播的新版精準防控體系。

為了說明問題，這里我們重點分析上海本次疫情防控失守的情況。兩年多來，上海一直被稱為中國抗疫的“優(yōu)等生”，在精準防控方面尤為突出，通過原有的精準防控體系多次及時發(fā)現(xiàn)新冠病毒尤其德爾塔毒株，通過精準流調和小范圍封控等及時加以隔離防治，劃小防控范圍，減少社會擾動，疫情控制有效。而2022年3月以來，奧密克戎毒株由境外輸入上海，由于其隱秘性強，加之上海人口密度太大，人員流動性也極高，不覺中已經造成全市范圍廣泛傳播蔓延。這時全面隔離防控和“動態(tài)清零”已經錯失最佳時機，疫情排除非常困難，且各種成本極大。

這里最有典型和可比意義的兩個城市是上海和深圳。上海于3月13日在接待入境隔離人員的華亭賓館發(fā)現(xiàn)輸入性疫情，3月16日達到66例，由于未能及時采取嚴格封控政策，在不同封控政策之間徘徊，錯失封控良機，導致疫情大范圍社區(qū)傳播，每天的確診病例急速增加，在3月24日已經達到單日1609例，不得不決定從3月28日到4月5日期間先后分別封控浦東和浦西。然而“分區(qū)封控”未能奏效，最終2500多萬人的超大城市不得不全域靜態(tài)管理，經濟發(fā)展停擺，社會出現(xiàn)一定程度混亂，市民生活受到較大擾動。到4月16日，上海新增本土確診病例3238例，無癥狀感染者21582例，疫情尚未達到拐點。而深圳在3月16日也是出現(xiàn)本土病例66例，市委市政府果斷決定馬上開展全民核酸檢測，封城一周左右，在3月24日降為3例，全市社會生活基本恢復正常。

何為有利于阻斷奧密克戎毒株傳播的精準防控體系？這里從以下多方面加以探討：

第一，要始終堅持“外防輸入、內防反彈”這個根本原則，全面構建科學嚴密精細無縫銜接的多級防控體系。“外防輸入、內防反彈”是我們處置國際國內疫情聯(lián)動的重要指導原則。在國內疫情總體穩(wěn)定的前提下，關鍵在于建立嚴密精細無縫銜接的多級防控體系，科學有效防止病毒外部輸入。這個多級防控體系的第一級是國內與國際的所有疫情銜接風險點，切實防止新冠病毒通過人流物流交通流等各種途徑由境外輸入；第二級是國內的疫情風險點（如醫(yī)院、隔離點、國際驛站等），防止通過各種途徑向其他地區(qū)和人員的傳播；第三是疫情暴發(fā)點，要特別注意防止疫情向他地區(qū)外溢；第四，高度警惕國際國內復雜背景下的各種有意投毒散毒播毒。

第二，要堅持“以快制快”。快是戰(zhàn)勝新冠病毒之秘訣。奧密克戎的最大特點是隱秘性強并快速傳播，為此必須對其保持高度警惕，努力爭取“以快制快”。要全力落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的“四早原則”，通過高效有序的“核酸+抗原”檢測，科學精準的流調溯源，更快更準地發(fā)現(xiàn)潛在感染者。

第三，要堅持“精準施治”。準確發(fā)現(xiàn)病源病例，科學精準劃分封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，準確封控，差異化施治，要根據(jù)病毒變異和防控需要及時科學修訂新冠肺炎診療方案，優(yōu)化病例發(fā)現(xiàn)和報告程序等，確保精準施治。

第四，要堅持“嚴格管理”。嚴格實施分級分類分時段分層次防控管理，以防控的嚴格“確定性”應對疫情傳播的“不確定性”。從防患于未然的角度看，情況不明時可以考慮先嚴先擴、把網兜住，嚴管守牢“點”、排查窮盡“線”、一體化防控“面”，盡快把疫情控制解決在最小范圍，在詳盡流調、情況明朗后再及時調整和收縮。

第五，要堅持“重在實效”。要反對和警惕各種形式主義，各項制度舉措落在實處，該做的一定全面做到，但也不搞一刀切，不搞層層加碼，既做到精準防控，又盡量減少消耗和代價。

通過以上舉措及時控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群，盡早讓社會生產生活回到正軌，努力用最小代價實現(xiàn)最大防控效果。

通過及時精準核酸和抗原檢測強化疫情“盡早發(fā)現(xiàn)機制”

對于新冠病毒的公眾性和普遍性檢測，過去主要是通過測溫來實施的。這對于此前的新冠病毒尤其德爾塔毒株是有效的。由于奧密克戎毒株的隱秘性和傳染性，對于大量的無癥狀感染者而言，測溫已經不再那么有效，核酸檢測和抗原檢測已經成為及時發(fā)現(xiàn)新冠病毒最基本也最可靠的手段。

第一，依疫情風險程度設置核酸檢測廣度和密度。對于疫情已經廣泛傳播的地區(qū)，要實施比較密集和持續(xù)的核酸和抗原檢測，以便第一時間將感染人群篩查出來并及時加以隔離。對于那些近期存在較大奧密克戎毒株傳播風險的城市和地區(qū)可以對城市中的主要公共區(qū)域和重要單位實施48小時核酸檢測陰性要求，以便實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對那些疫情總體穩(wěn)定的地區(qū)和單位可以考慮每周對重點地段、崗位和人群進行核酸或抗原篩查。

第二，加強研究和開發(fā)更加精準有效快捷的核酸檢測。對國內目前使用的核酸和抗原檢測設備、制劑等開展質量檢測，提升精準率，減少耗時率，提升便捷性，確保安全性，增加優(yōu)質可選項，優(yōu)勝劣汰，提高質量。加強即時性核酸檢測設施和制劑研發(fā)。

第三，要努力降低核酸檢測的單位成本，根據(jù)不同需要設置核酸檢測規(guī)模，降低大規(guī)模核酸檢測的成本；為確保安全性和可靠性，最大限度降低成本，可以考慮提高國有企業(yè)在抗疫戰(zhàn)略物資生產和運用中的比例。

通過優(yōu)質疫苗充分接種強化“人體免疫屏障”

從世界范圍內看，疫苗接種已經成為新冠肺炎疫情防控的最重要屏障。截至2022年4月16日，我國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團累計報告接種新冠病毒疫苗331333.8萬劑次。接種疫苗效能如何？根據(jù)香港衛(wèi)生署公布的從2021年12月31日至2022年4月13日新冠病毒死亡案例的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在第五波香港疫情，死亡病例數(shù)達到了8735，其中92%的死亡病例都有長期病患（基礎疾?。?，96%以上的死亡病例都是60歲以上的老人，73%的死亡病例完全沒有接種疫苗，接種了三針疫苗的死亡病例只占1%。4月17日上海通報現(xiàn)有重癥病例16例，其中最小一例是33歲，其他均為70歲以上的老年人。這些老年重癥病例，都患有比較嚴重的基礎性疾病，包括糖尿病、心腦血管疾病、惡性腫瘤、肺栓塞、慢阻肺等。這16例當中只有一例是全程接種疫苗。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)突出表明了疫苗接種對于包括奧密克戎毒株在內的新冠病患所具有的非常積極意義。

第一，要對我國疫苗接種有效性開展全面追蹤研究。全面深入對比研究我國疫苗的可靠性、有效性、安全性和可靠度、有效度、安全度等，對其做出全面的定性定量定時研究，對其效能做到心中有數(shù)。

第二，開展我國疫苗接種方面的“補短板”工程。全面深入研究我國疫苗接種群體的地區(qū)、年齡、性別、知識水平、身體條件等存在的差異，采取得力舉措提高特殊人群的疫苗接種比例，尤其是提高在患有基礎病的老年易感人群中的疫苗接種比例。

第三，借鑒國際新冠疫苗先進成果，提升我國疫苗水平。對比研究我國滅活疫苗與國際疫苗的功能差異，如有必要及時采用國際先進技術，研制功能更加強大和持久的疫苗，必要時可以考慮引進國際先進疫苗用于我國重點崗位重點人群防疫，為應對正在走向“帶疫開放”的國際社會做好必要準備。

加強基層社區(qū)治理體系建設，打造強大的“社區(qū)防線”

要高度重視社區(qū)治理對于奧密克戎疫情防控的重要作用。新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中有兩條基本戰(zhàn)線，一條是病員救治，主要靠醫(yī)務人員；另一條是社區(qū)防控，靠的是社區(qū)工作人員。這兩條戰(zhàn)線在抗疫中被稱為“兩個第一線”。疫情一旦暴發(fā)，這兩條線會同時緊急啟動并高速運轉，病員救治依靠的是足夠強大可靠高效的醫(yī)療資源，社區(qū)防控則直接依托于社區(qū)建設和社區(qū)治理。

尤其是在封城情況下，社區(qū)既承載所在區(qū)域的疫情封控職責，也承載社區(qū)居民的生活保障職責，原來通過市民在正常社會體系中自主完成的生產、生活、教育、醫(yī)療、休閑、交通、公共服務等都要由社區(qū)來完成，意味著全社會的生活保障由市場體系轉化為社會體系，標志著社會運行體系進入某種特殊的戰(zhàn)時狀態(tài)，對于社區(qū)建設以至城市治理能力提出嚴峻考驗。

迄今為止，不少城市一旦封城，都會經歷其前的城市在封城期間面臨的普遍性問題，如疫情防控乏力、社會秩序混亂、物資保障匱乏、邊緣人群困境、思想輿論混亂等。這就表明，一些城市在特殊時期的抗疫和治理經驗難以直接復制，各個城市都不得不通過各自的實戰(zhàn)考驗，才能克服自身存在的問題，找到適合自身特點的有效抗疫和社區(qū)治理之路。

從已有城市的抗疫經驗看，有一些重要經驗值得借鑒和推廣。

第一，有一個能夠及時科學決策和具有強大組織能力的領導班子。目前我國各級政府均成立了由黨政主要領導干部牽頭的抗疫領導小組和抗疫指揮部，其根本職責是掌控形勢、科學決策、全局謀劃、資源調配、組織實施、監(jiān)督檢查。要更好發(fā)揮其作用，既需智慧，也需勇氣，要科學賦權，敢于擔責，主動作為，更好展示黨的領導的政治優(yōu)勢。

其二，建立切實可行的聯(lián)防聯(lián)控機制。通過即時性聯(lián)防聯(lián)控機制，將疫情防控與經濟社會發(fā)展內在協(xié)調和統(tǒng)籌起來，統(tǒng)籌各種重要資源并科學合理分配，尤其是確保用于病員救治和社區(qū)防控的必要資源，如物資保障、物流保障、分配保障、公共服務保障，確保人民生產生活安全有序，展示中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

其三，建立網格化的社區(qū)治理體系。將國家治理的工作重心下移并托底置放到城鄉(xiāng)社區(qū)，加強基層治理，是我國抗疫的重要經驗。在特殊時期，應及時實施無遺漏全覆蓋的網格化片區(qū)管理，將黨政機關、學校、企業(yè)的相當部分黨員干部下沉到社區(qū)，直接參與、指導所在社區(qū)抗疫工作，同時也開展基層社區(qū)治理調研，幫助解決存在的問題，并努力提高社區(qū)治理能力和水平。

其四，加強社區(qū)治理體系和隊伍建設。各地應當從推進國家治理和基層治理現(xiàn)代化高度，加強社區(qū)工作者隊伍建設。在2020年初的疫情防控中，武漢市2.1萬名社區(qū)工作者發(fā)揚戰(zhàn)斗精神，穩(wěn)民心、解急難、抓防控，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。為推動社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化，為基層社會治理鼓干勁、添動力，武漢市于2020年4月及時出臺了《武漢市社區(qū)工作者管理辦法》，在社區(qū)隊伍中設置正職、副職、委員、干事4崗18級等級序列，完善社區(qū)工作者職業(yè)晉升機制，并將網格員納入社區(qū)工作者隊伍，社區(qū)工作者人均報酬增長了79.4%。后續(xù)武漢市委和湖北省委先后出臺了加強城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理的多個文件，進一步明確社區(qū)職責，強調對風險的事前防范，突出源頭治理和早期控制，值得學習和借鑒。

加強優(yōu)秀醫(yī)院的“一院雙責”功能，防止抗疫過度擠兌醫(yī)療資源造成次生災害

重視優(yōu)質醫(yī)療資源的合理配置，構建“平戰(zhàn)結合”“一院雙責”的醫(yī)療衛(wèi)生體系，防止疫情防控過度擠兌醫(yī)療資源，造成次生災害。

疫情暴發(fā)，首當其沖的是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。所有醫(yī)療資源集中到疫情防控和救治新冠病人，勢必帶來醫(yī)療資源的嚴重擠兌，甚至導致各種非新冠的重癥病人無法就醫(yī)，造成某種意義的疫情悲劇。這種情況在過去的封城情況下都曾經出現(xiàn)過，這次的上海疫情中表現(xiàn)尤為突出。非新冠的急癥重癥病人無法獲得及時治療，或者由于沒有核酸檢測陰性結果而被醫(yī)院拒收，造成多起悲??；一些個案在網絡傳播發(fā)酵，引發(fā)負面輿情。上海擁有全國大城市最豐厚的醫(yī)療衛(wèi)生資源，仍然出現(xiàn)這種情況，值得警示。

第一，正確理解人民至上、生命至上理念。從思想認識角度看，在抗疫工作中要保持“一盤棋”的戰(zhàn)略思維，要特別警惕和防止一種傾向掩蓋另一種傾向，防止疫情防控極端化、簡單化、片面化、粗暴化。要確立一個理念，人民至上、生命至上是所有人的生命至上，不僅要防控新冠病毒、保護新冠病毒感染者的生命安全和身體健康，也要保護其他人員的生命安全和身體健康。這在上海這樣一個具有巨量老齡化人口的超大城市顯得更為重要。

第二，合理分配和使用優(yōu)質醫(yī)療資源。在集中優(yōu)質醫(yī)療資源用于新冠確診病例救治的同時，要保持適當數(shù)量和規(guī)格的醫(yī)院繼續(xù)用于接待各種類型的急診患者、老年患者和重癥患者。所有城市都應當建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生應急分工管理體系，提前就本地區(qū)所有醫(yī)療資源做出功能性規(guī)范，根據(jù)疫情發(fā)展情況逐步動用不同范圍、類型和比例的醫(yī)療資源，確保醫(yī)療戰(zhàn)略資源的科學合理使用。

第三，重視對于疫情中各類患者的分類施治。對于新冠確診病例也要做好常規(guī)性疾病的救治，對于其他各類病人尤其急難重癥也要有足夠治療通道，防止因為核酸檢測等耽誤患者治療時機。所有城市尤其超大城市都應當保留或者建設一些“加強型”醫(yī)院，使之能夠“一院雙責”，具備條件同時治療帶有傳染性的新冠患者和其他常規(guī)疾病患者。要加強醫(yī)療衛(wèi)生資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，防止出現(xiàn)重要醫(yī)療資源過度擠兌。

強化代價意識，開展抗疫成本統(tǒng)計核算，努力以最小代價實現(xiàn)最大防控效果

首先，開展抗疫成本核算，切實落實“以最小代價實現(xiàn)最大防控效果”的抗疫要求。在2020年抗疫初期病毒情況不明朗的情況下，我們有必要不惜代價、不計成本，保護人民生命安全和身體健康。經過兩年多抗疫實踐，我們已經形成了精準防控體系和病員救治體系，尤其應當強化代價意識，開展對于各地各單位抗疫的成本統(tǒng)計和代價核算，防止因為抗疫費用國家全包而隨意濫用，甚至出現(xiàn)利益輸送和腐敗現(xiàn)象。要建立抗疫支出特別臺賬，切實降低抗疫的成本耗費和經濟社會發(fā)展代價。

其次，開列過度抗疫負面清單。應當特別明確，“動態(tài)清零”不是“零感染”，在如此嚴峻的國際和國內疫情環(huán)境中，各級各方面不應因為出現(xiàn)個別傳播和局部感染而驚慌失措，失去戰(zhàn)略定力，回到大封大控和“一刀切”，走向過度抗疫。我們既要科學有效防疫抗疫，確保必要抗疫經費和政策保障，確保人民生命安全和身體健康，又要重視防控過度對經濟社會的負面影響，及時開列過度抗疫負面清單，給各地明確指導。

再次，切實落實精準、高效和低耗的防控要求。精準劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)，在出現(xiàn)問題時精準封控，在動態(tài)清零后及時調整及時解封；要精準檢測，根據(jù)時空伴隨范圍開展差異化核酸和抗原檢測，防止動輒要求全民核酸檢測和不必要的高密次核酸檢測；要適時隔離，對于不同類型涉疫人員以不同方式進行不同時段的隔離；要精準施治，合理用藥，根據(jù)病情采取不同層次的治療手段，防止過度使用和占據(jù)寶貴醫(yī)療衛(wèi)生資源。

最后，及時復工復產，保障和促進經濟社會發(fā)展。盡量劃小封控單元，減少停工停產范圍，“動態(tài)清零”后及時復工復產。重要的企業(yè)在一定時期內采取全員封閉式管理以保障生產，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響

【本文作者為華中科技大學國家治理研究院院長、哲學研究所所長、哲學學院二級教授；本文系國家社會科學基金重大項目“大數(shù)據(jù)驅動地方治理現(xiàn)代化綜合研究”（項目編號：19ZDA113）的階段性研究成果】

參考文獻

[1]歐陽康：《加強社區(qū)防控，鞏固戰(zhàn)疫成果》，《光明日報》，2020年5月6日。

[2]歐陽康、王譽霖：《新冠肺炎病毒變異傳播背景下的疫情精準防控體系研究》，《決策與信息》，2022年第4期。

責編：周素麗／美編：王嘉騏

Achieving Maximum Prevention and Control Effects at Minimum Costs: Suggestions for Better Coordination of Epidemic Prevention and Control

and Economic and Social Development against the Backdrop of Omicron Transmission

Ouyang Kang

Abstract: The widespread transmission of the Omicron variant of COVID-19 has plunged China into a complex and severe situation of epidemic prevention and control. Based on the spirit of General Secretary Xi Jinping’s important speeches, this paper puts forward eight suggestions to tackle the challenges of epidemic prevention and control in China: maintaining the “zero-COVID” strategy, fully understanding the characteristics of the Omicron strain and the difficulties in precise prevention and control, exploring a new version of precise prevention and control system to block the spread of the Omicron strain, enhancing the “early detection mechanism” through timely nucleic acid and antigen testing, strengthening “human immune barrier” through full inoculation of high-quality vaccines, consolidating the construction of community-level governance systems to create strong “community defense line”, preventing secondary disasters caused by the excessive run of epidemic prevention and control on medical resources, and calculating the prevention and control costs to achieve maximum effects at minimum costs.

Keywords: the COVID-19 pandemic; Omicron; “zero-COVID” strategy; precise prevention and control

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