在第四次工業(yè)革命的背景下，智能技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，帶動(dòng)創(chuàng)新資源流動(dòng)和重聚。繼土地、人力、資本、管理和技術(shù)之后，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，形成新的創(chuàng)新模式。各國(guó)紛紛加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，希望在新技術(shù)革命和新經(jīng)濟(jì)浪潮中占據(jù)高地，匯聚全球資源，引領(lǐng)數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展。

我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。這是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要舉措。國(guó)際科技創(chuàng)新中心具有三重屬性，即世界科學(xué)研究中心、全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)高地和國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)標(biāo)桿。建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)從以上三個(gè)方面發(fā)力。

作為世界科學(xué)研究中心，國(guó)際科技創(chuàng)新中心能夠集聚大量頂尖大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和杰出人才，開(kāi)展重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，持續(xù)拓展人類(lèi)科學(xué)認(rèn)知的疆域。科學(xué)向縱深發(fā)展，要求開(kāi)展超大范圍的國(guó)際開(kāi)放合作、開(kāi)發(fā)和運(yùn)用尖端科學(xué)設(shè)施。如坐落在瑞士和法國(guó)交界的歐洲核子研究中心擁有世界上最大、能量最高的粒子加速器——大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)，旨在探索宇宙起源、超對(duì)稱(chēng)性、暗物質(zhì)等基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域。該研究中心由23個(gè)成員國(guó)共同管理，超過(guò)1.75萬(wàn)名來(lái)自世界各地的科學(xué)家和2500名運(yùn)營(yíng)人員在此工作和交流。其產(chǎn)生和記錄的海量數(shù)據(jù)同時(shí)開(kāi)放給全球70多個(gè)國(guó)家的1.22萬(wàn)名科學(xué)家使用。瑞士連續(xù)11年在全球創(chuàng)新指數(shù)中排名第一，與其高度開(kāi)放性密切相關(guān)。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)興建光源中心、深空望遠(yuǎn)鏡、深地實(shí)驗(yàn)室等大型科學(xué)設(shè)施，將為基礎(chǔ)研究的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

作為全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)高地，國(guó)際科技創(chuàng)新中心能夠推動(dòng)科學(xué)走出象牙塔，通過(guò)高效的技術(shù)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)和活躍的商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，美國(guó)硅谷不僅擁有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等名校，也集聚了全球風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)，包括跨國(guó)公司總部、燈塔工廠、獨(dú)角獸企業(yè)等。這些企業(yè)不僅自身技術(shù)領(lǐng)先、市值高，還創(chuàng)造了相應(yīng)的供應(yīng)鏈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)本地新興技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傮w來(lái)看，北京、上海、深圳等地也涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭較為強(qiáng)勁，新的全球創(chuàng)新高地正在形成。

國(guó)際科技創(chuàng)新中心也是創(chuàng)新生態(tài)的標(biāo)桿。創(chuàng)新具有復(fù)雜的產(chǎn)生機(jī)制和不確定性，良好的創(chuàng)新生態(tài)孕育創(chuàng)新思想，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)造無(wú)限可能。作為生態(tài)標(biāo)桿的國(guó)際科技創(chuàng)新中心形態(tài)各異：有的科學(xué)文化底蘊(yùn)深厚，如倫敦、巴黎擁有歷史悠久的大學(xué)；有的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，如舊金山、紐約、東京等是國(guó)際交流和商貿(mào)往來(lái)的樞紐；有的文化多元，如柏林、加州等。從共性來(lái)看，國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)標(biāo)桿城市都具有開(kāi)放的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、包容的創(chuàng)新文化、健全的公共服務(wù)體系和文化設(shè)施，能夠吸引全球人才。在這樣的創(chuàng)新生態(tài)中，既有大型企業(yè)和研究型大學(xué)，又有各式各樣的專(zhuān)精特新和小微企業(yè)，激發(fā)知識(shí)、技術(shù)、人才和資本等創(chuàng)新要素充分交流碰撞。

國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)沒(méi)有固有模式。當(dāng)前，國(guó)際科技創(chuàng)新中心正在逐漸向東亞擴(kuò)展，一批新興的科技創(chuàng)新中心城市進(jìn)入全球視野。面對(duì)新一輪創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字化不僅突破了科技和經(jīng)濟(jì)的地理限制，而且加速融合政府與企業(yè)、廠商與客戶(hù)、產(chǎn)業(yè)上游與下游、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等的創(chuàng)新邊界。創(chuàng)新呈現(xiàn)出系統(tǒng)涌現(xiàn)的新格局，亟須形成與之相匹配的創(chuàng)新治理機(jī)制。建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)際科技創(chuàng)新中心，將彰顯中國(guó)推動(dòng)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的決心，也將為東亞新興科創(chuàng)中心城市樹(shù)立標(biāo)桿。

（作者為清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心主任）