開展體育干預(yù)，重視“體育療法”，解決青少年肥胖、近視等健康問題

讓青少年愛上體育享受運(yùn)動(dòng)（金臺(tái)視線·關(guān)注全民健身③）

日前，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議了體育法修訂草案二審稿，針對(duì)青少年近視、肥胖等健康問題，提出應(yīng)有效開展體育干預(yù)，重視“體育療法”，并明確了教育行政部門、體育行政部門、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)青少年參加體育活動(dòng)。

近年來，青少年肥胖、近視等健康問題引起社會(huì)廣泛關(guān)注。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）》顯示，我國(guó)6—17歲兒童青少年超重肥胖率已接近20%。國(guó)家衛(wèi)健委開展的近視專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)兒童青少年總體近視率為52.7%，其中小學(xué)生為35.6%、初中生為71.1%、高中生為80.5%，近視問題十分突出。而戶外活動(dòng)、體育鍛煉時(shí)間不足，正是引發(fā)青少年健康問題的重要原因之一。

體育課常被取消或占用，學(xué)生戶外活動(dòng)時(shí)間偏少

避免出現(xiàn)青少年健康問題、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，學(xué)校體育教育發(fā)揮著重要作用。然而許多讀者、網(wǎng)友反映，學(xué)校體育教育仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。

“體育課常被取消、被占用，學(xué)生們戶外活動(dòng)時(shí)間少，課后也大多是自習(xí)，或者安排學(xué)習(xí)文化課內(nèi)容。”河南省鄭州市讀者王先生在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上留言說，孩子們課業(yè)壓力大，用眼習(xí)慣本就不好，而學(xué)校課間又不允許室外活動(dòng)，體育課也在室內(nèi)上，“很多時(shí)候就變成了自習(xí)”，這不利于孩子們的健康成長(zhǎng)。

對(duì)此，河南省鄭州市管城回族區(qū)政府回應(yīng)，防疫期間為了滿足學(xué)生體育活動(dòng)需求，學(xué)校嘗試著劃分場(chǎng)地進(jìn)行分區(qū)活動(dòng)，但是因?yàn)閷W(xué)校學(xué)生比較多，活動(dòng)場(chǎng)地有限，因此暫時(shí)安排學(xué)生在室內(nèi)上體育課，下一步將采取學(xué)生輪流進(jìn)行體育活動(dòng)的措施，盡可能地滿足學(xué)生體育活動(dòng)需求。

在一些學(xué)校，體育課仍然處于可有可無的地位，經(jīng)常被文化課占用，一遇到天氣不好等因素，往往直接改為自習(xí)課。這與一些學(xué)校對(duì)體育課重視不夠有關(guān)。有學(xué)校老師表示，盡管體育已經(jīng)納入考試范疇，但體育考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、體育考試壓力不大的現(xiàn)狀并未得到根本改變。而有些學(xué)校出于學(xué)生安全考慮，甚至取消了學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，孩子們只能一整天都坐在教室里。

除了日常的體育課和戶外活動(dòng)，體育競(jìng)賽往往能激勵(lì)學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)，但目前學(xué)校體育競(jìng)賽體系還存在薄弱環(huán)節(jié)。讀者劉海龍反映，目前，面向中小學(xué)的體育競(jìng)賽科目十分有限，“我所在的地區(qū)好像只有小學(xué)足球賽，而且不是每所小學(xué)都能參加，普通孩子很難有機(jī)會(huì)上場(chǎng)”。

一些讀者反映，現(xiàn)有學(xué)校體育競(jìng)賽往往只有少數(shù)體育特長(zhǎng)生可以參與，多數(shù)學(xué)生一般沒有機(jī)會(huì)參加。對(duì)此，讀者張玉蘋建議，可以設(shè)立“運(yùn)動(dòng)積分”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)培訓(xùn)和管理，豐富運(yùn)動(dòng)形式。通過參與運(yùn)動(dòng)獲得積分，達(dá)到一定分?jǐn)?shù)可以兌換獎(jiǎng)勵(lì)，讓更多孩子愛上運(yùn)動(dòng)，讓體育競(jìng)賽不再成為少數(shù)人參加的活動(dòng)。

缺乏適合青少年活動(dòng)的場(chǎng)所，校外體育培訓(xùn)亟待規(guī)范

去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》，提出實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，開展針對(duì)青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)。

全民健身計(jì)劃催生了大量公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，但也出現(xiàn)了場(chǎng)地與青少年情況不適配等問題。甘肅省張掖市網(wǎng)友陳蕓在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上反映，隨著城市規(guī)劃和建設(shè)不斷完善，居住地周邊建起了許多體育設(shè)施，但健身器材、健身步道等大多只適合成年人，缺乏適合青少年活動(dòng)的場(chǎng)所，“希望能夠建設(shè)一批籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等小型街頭體育場(chǎng)地，滿足孩子們的運(yùn)動(dòng)需求”。

新疆維吾爾自治區(qū)讀者李雪晴表示，現(xiàn)在很多孩子體能跟不上，想鍛煉卻找不到合適的地方，建議在廣場(chǎng)、公園、社區(qū)等公共區(qū)域配置適合青少年的運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與青少年特點(diǎn)不適配，不僅無法調(diào)動(dòng)青少年參與運(yùn)動(dòng)的積極性，還可能造成安全隱患。網(wǎng)友邱先生住在一個(gè)規(guī)模較大的小區(qū)，據(jù)他反映，“每天都有一群滑板少年在廣場(chǎng)上玩滑板，喧鬧聲給附近居民生活造成了較大困擾。而且廣場(chǎng)上沒有安全設(shè)施，孩子們玩滑板也不安全”。邱先生建議在規(guī)劃設(shè)計(jì)功能區(qū)域時(shí)，能開辟專門的青少年活動(dòng)區(qū)域，在保障運(yùn)動(dòng)安全的同時(shí)也不影響附近居民的日常生活。

目前，面向青少年的體育類培訓(xùn)班和運(yùn)動(dòng)俱樂部越來越多，但運(yùn)營(yíng)還需要進(jìn)一步規(guī)范。資質(zhì)不全、虛假宣傳、強(qiáng)制收費(fèi)、退費(fèi)困難等問題頻頻出現(xiàn)，讓不少家長(zhǎng)和學(xué)生望而卻步。而且體育教育需要較高的專業(yè)性，特別是攀巖、蹦床等專業(yè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如果指導(dǎo)不到位，會(huì)增加青少年的安全風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，有網(wǎng)友建議，增加公益性的校外體育培訓(xùn)，作為學(xué)校體育的補(bǔ)充，為學(xué)生提供差異化體育培訓(xùn)。相關(guān)部門應(yīng)面向社會(huì)提供一些符合標(biāo)準(zhǔn)的校外體育培訓(xùn)、青少年體育俱樂部名單，出臺(tái)規(guī)范促進(jìn)體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，建立服務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)校外體育培訓(xùn)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正資質(zhì)不全、虛假宣傳等行為。

內(nèi)蒙古自治區(qū)商都縣讀者鮑永福表示，在有些年齡段，農(nóng)村青少年肥胖率已經(jīng)超過城市，原因就是農(nóng)村地區(qū)留守兒童較多，在缺乏家長(zhǎng)引導(dǎo)的情況下，容易沉迷電視或手機(jī)，侵占了鍛煉或戶外玩耍的時(shí)間。“而且，農(nóng)村適合的運(yùn)動(dòng)區(qū)域也比較少。建議有關(guān)部門考慮在農(nóng)村多建造一些因地制宜的小型體育場(chǎng)地，激發(fā)孩子們參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情。”鮑永福說。

支持社會(huì)力量廣泛參與，充分挖掘潛在活動(dòng)空間

2022年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，提出實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，讓每個(gè)青少年較好掌握1項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能，培育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人口。開齊開足上好體育課，鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。支持體校、體育俱樂部進(jìn)入學(xué)校、青少年宮開設(shè)公益性課后體育興趣班。支持學(xué)校、青少年宮和社會(huì)力量合作創(chuàng)建公益性體育俱樂部。

日前，教育部發(fā)布《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，對(duì)義務(wù)教育階段“體育與健康”課程內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定，其中專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能包括球類運(yùn)動(dòng)、田徑類運(yùn)動(dòng)等常見項(xiàng)目，還包括冰雪運(yùn)動(dòng)等新興體育項(xiàng)目，給學(xué)生多樣化的選擇空間，進(jìn)一步提高學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情。

江西省萍鄉(xiāng)市麻田中心學(xué)校是一所山區(qū)學(xué)校。學(xué)校組建了一支特色摔跤隊(duì)伍，多次參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)錦標(biāo)賽。學(xué)校圍繞摔跤項(xiàng)目制定了分層培養(yǎng)計(jì)劃，將摔跤納入體育教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)到課程表中，確保每個(gè)學(xué)生都能參與到摔跤運(yùn)動(dòng)中。學(xué)生歷年體質(zhì)健康測(cè)試均保持較高的優(yōu)秀率、及格率。

近日，江蘇省體育局出臺(tái)青少年（幼兒）體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)齡前、義務(wù)教育階段和高中階段體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管工作，明確體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需申請(qǐng)?jiān)S可證，如果要舉辦游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的校外培訓(xùn)，還需申請(qǐng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證。辦法還明確要求預(yù)收費(fèi)必須使用監(jiān)管專戶，鼓勵(lì)采取“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”等收費(fèi)模式，進(jìn)一步對(duì)青少年校外體育培訓(xùn)做出規(guī)范。

針對(duì)現(xiàn)有健身設(shè)施多為滿足成年人健身需求問題，清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院高級(jí)研究專員李棟建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步挖掘城市潛在的活動(dòng)空間，加強(qiáng)青少年體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。他建議，可以在城市公園綠地配套建設(shè)羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等小型趣味性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，吸引青少年開展體育活動(dòng)；或充分利用街道或社區(qū)的閑置場(chǎng)所，建設(shè)青少年活動(dòng)設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)拓展現(xiàn)有青少年體育活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)功能，更加有針對(duì)性地舉辦競(jìng)技體育比賽，組織體育知識(shí)競(jìng)賽、體育文化節(jié)等豐富多樣的體育文化活動(dòng)。

（臧林熙參與采寫）