【摘要】在五個(gè)城市率先開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。國(guó)際消費(fèi)中心城市具有擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能的“重大引擎”；集聚資源、優(yōu)化消費(fèi)資源配置的“全球樞紐”；引領(lǐng)潮流、促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新創(chuàng)意的“策源中心”三大功能。實(shí)踐表明，國(guó)際消費(fèi)中心城市具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、服務(wù)能級(jí)高、消費(fèi)地標(biāo)明顯、國(guó)際消費(fèi)者眾多、文化軟實(shí)力強(qiáng)、全球消費(fèi)資源配置力強(qiáng)、消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越等特征。對(duì)我國(guó)五個(gè)試點(diǎn)城市而言，聚焦“國(guó)際”“消費(fèi)”“中心”三點(diǎn)，是未來推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的核心要義。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際消費(fèi)中心城市 消費(fèi)市場(chǎng) 消費(fèi)供給

【中圖分類號(hào)】F08 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“十四五”規(guī)劃提出“培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造一批區(qū)域消費(fèi)中心”。近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上海、北京、廣州、天津、重慶五個(gè)城市率先開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。這不僅為納入試點(diǎn)的幾座城市提供新的發(fā)展動(dòng)能，更是進(jìn)一步形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措，具有特殊的意義。以成熟型國(guó)際消費(fèi)中心城市為參照，歸納和總結(jié)國(guó)際消費(fèi)中心城市的功能、特征與核心要義，無疑對(duì)我國(guó)加快培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市具有重要的啟示作用。

國(guó)際消費(fèi)中心城市的核心功能

城市作為重要的人居環(huán)境，消費(fèi)是城市的一項(xiàng)基本功能。但與傳統(tǒng)封閉經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)城市不同，國(guó)際消費(fèi)中心城市則是順應(yīng)全球物質(zhì)生活水平持續(xù)提高和消費(fèi)型社會(huì)的崛起，借助經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的力量，形成的消費(fèi)資源高度集聚、消費(fèi)主導(dǎo)功能顯著、世界消費(fèi)者規(guī)模巨大、極具流通發(fā)展活力的全球性商業(yè)城市。目前，倫敦、紐約、巴黎、東京、迪拜、新加坡等國(guó)際城市，是國(guó)際社會(huì)普遍公認(rèn)的國(guó)際消費(fèi)中心城市。根據(jù)消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系，國(guó)際消費(fèi)中心城市具有三大核心功能：

國(guó)際消費(fèi)中心城市具有擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能的“重大引擎”功能。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律表明，消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，其中，消費(fèi)是基礎(chǔ)，穩(wěn)步擴(kuò)大有效需求規(guī)模，保持消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，可以直接或間接地促進(jìn)投資和出口的增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家屬于典型的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，其最終消費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到80%以上，中國(guó)的消費(fèi)支出占GDP比重在2011—2020年間平均為53.3%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大的差距。而國(guó)際消費(fèi)中心城市作為消費(fèi)高地，通過“買全球、賣全球”、旅游觀光、體育娛樂、文化創(chuàng)意、特色演藝、醫(yī)療健康、展覽展示等豐富的消費(fèi)活動(dòng)，能夠創(chuàng)造巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)，如2018年游客在巴黎大區(qū)購(gòu)買長(zhǎng)期消費(fèi)產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)額高達(dá)30億歐元。超大規(guī)模的消費(fèi)增長(zhǎng)，勢(shì)必?cái)U(kuò)大消費(fèi)供給端的投資規(guī)模，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)性增長(zhǎng)。從這個(gè)意義上說，發(fā)揮擴(kuò)大消費(fèi)需求、激發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能的重大引擎作用，是國(guó)際消費(fèi)中心城市的首要功能，也是核心功能。對(duì)于當(dāng)下中國(guó)而言，加快國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，是更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，挖掘我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求規(guī)模，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略選擇。

國(guó)際消費(fèi)中心城市具有集聚資源、優(yōu)化消費(fèi)資源配置的“全球樞紐”功能。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一個(gè)城市的全球資源配置能力，直接決定著該城市在全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中的地位和作用。國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)質(zhì)上就是借助全方位的對(duì)外開放格局，將包括自由流動(dòng)的產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)、資本、信息等多元消費(fèi)要素進(jìn)行全球化的超級(jí)鏈接、整合、創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)在世界范圍內(nèi)配置消費(fèi)資源，不斷集聚并率先享受來自全球的最佳商品和服務(wù)，形成最舒適便利和最優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，不斷增強(qiáng)對(duì)世界消費(fèi)者的吸引力、影響力，從而創(chuàng)造最大的消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。換句話說，國(guó)際消費(fèi)中心城市的功能，不僅僅是單純的“購(gòu)物天堂”，而重在發(fā)揮面向全球消費(fèi)市場(chǎng)的“大平臺(tái)”“總樞紐”作用，促進(jìn)多元消費(fèi)要素的供需對(duì)接、最優(yōu)組合、有機(jī)融合與繁榮發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)資源的全球化高效配置，創(chuàng)造具有世界影響力的消費(fèi)綜合效益。

國(guó)際消費(fèi)中心城市具有引領(lǐng)潮流、促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新創(chuàng)意的“策源中心”功能。經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，消費(fèi)與創(chuàng)新之間具有緊密關(guān)系，消費(fèi)需求在很大程度上決定著企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的速率和方向，高速成長(zhǎng)且規(guī)模巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，能夠支撐本土企業(yè)集聚更多的創(chuàng)新要素，產(chǎn)生明顯的“虹吸效應(yīng)”。國(guó)際消費(fèi)中心城市作為創(chuàng)造規(guī)模化消費(fèi)市場(chǎng)的地方，借助消費(fèi)自身的誘導(dǎo)效應(yīng)，既能孕育和培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的本土企業(yè)，設(shè)計(jì)制造出迎合消費(fèi)者需求的最新產(chǎn)品，又能吸引集聚全球最具創(chuàng)意的消費(fèi)產(chǎn)品、服務(wù)、人才和品牌，首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)蔚然成風(fēng)，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)場(chǎng)景、消費(fèi)方式、營(yíng)銷策略和消費(fèi)制度，對(duì)整個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域或某些行業(yè)的消費(fèi)演變發(fā)揮著創(chuàng)新、引領(lǐng)、引導(dǎo)的作用。例如法國(guó)巴黎以很多具有國(guó)際影響力的設(shè)計(jì)人才和模特隊(duì)伍，不斷推出最新潮的時(shí)裝，引領(lǐng)世界服裝消費(fèi)趨勢(shì)，是全球服裝消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo)，確立了堅(jiān)如磐石的世界時(shí)裝之都的地位。因此，促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新創(chuàng)意的“策源中心”，是國(guó)際消費(fèi)中心城市承擔(dān)的重要功能之一。

國(guó)際消費(fèi)中心城市的基本特征

一個(gè)成熟的國(guó)際消費(fèi)中心城市應(yīng)該具備哪些特征？或者說到底什么樣的消費(fèi)城市才能作為一個(gè)真正的國(guó)際消費(fèi)中心城市？目前國(guó)際上還沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從紐約、倫敦、巴黎、東京、迪拜等國(guó)際公認(rèn)的國(guó)際消費(fèi)中心城市來看，應(yīng)該具備以下基本特征：

具有高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和高能級(jí)的服務(wù)體系。從本質(zhì)看，國(guó)際消費(fèi)中心城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，更是后工業(yè)社會(huì)消費(fèi)功能作為城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的重要體現(xiàn)。因此，任何一個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，一定是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度服務(wù)化、人民生活富?；某鞘?，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中具有舉足輕重的分量，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、工業(yè)化特征明顯、收入水平較低的城市，很難擔(dān)當(dāng)國(guó)際消費(fèi)中心城市的重任。例如2018年倫敦的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了6532億美元，人均GDP達(dá)到4.65萬(wàn)美元（折合人民幣32.54萬(wàn)元）；2019年紐約市GDP達(dá)到1.03萬(wàn)億美元，占美國(guó)GDP總額的4.7%，人均GDP達(dá)到7.5萬(wàn)美元（折合人民幣50.93萬(wàn)元）；2019年日本東京GDP總量為1.022萬(wàn)億美元，占日本GDP總量的20%以上，人均GDP約為7.8萬(wàn)美元（折合人民幣52.26萬(wàn)元）；2020年巴黎大區(qū)的GDP規(guī)模達(dá)7090億歐元，占法國(guó)總GDP的31%。相比較而言，我國(guó)上海、北京、深圳等一線城市，不管是GDP總量，還是人均GDP，與紐約、東京、倫敦等城市存在明顯的差距。除了具有超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，綜合服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，也是國(guó)際消費(fèi)中心城市的基本特征之一，如紐約、倫敦、東京這些國(guó)際消費(fèi)中心城市的綜合服務(wù)業(yè)（教育、醫(yī)療、文化等）高達(dá)90%以上，尤其是高能級(jí)的金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為跨國(guó)企業(yè)和上市公司的集聚創(chuàng)造了條件。例如截至2020年1月，上海擁有9家四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦公室，東京、紐約、倫敦分別有25家、23家、16家。東京、紐約、倫敦等全球頂尖城市聚集了大量的跨國(guó)企業(yè)和上市公司，對(duì)高能級(jí)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等高端服務(wù)產(chǎn)生了大量業(yè)務(wù)需求，從而形成了服務(wù)于全球業(yè)務(wù)的高端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

具有高度內(nèi)容力和識(shí)別度的全球性商業(yè)地標(biāo)。縱觀全球著名的國(guó)際消費(fèi)中心城市，基本有一個(gè)或幾個(gè)根植于城市機(jī)理、特色鮮明的商業(yè)內(nèi)容、極高清晰度識(shí)別度的世界級(jí)商業(yè)地標(biāo)，最著名的全球性商業(yè)地標(biāo)有東京的銀座、巴黎的香榭麗舍大道、紐約的第五大道，這三者被稱為世界三大繁華中心。如東京的銀座被稱為“亞洲最昂貴地方”和“東京的心臟”，三越百貨、和光百貨、春天百貨銀座店、馬里昂大樓等世界頂級(jí)商場(chǎng)全部匯聚于此，還有500家特產(chǎn)商店、2000家飯店，1600多家酒吧和歌舞廳、30余家劇院和100余處畫廊，匯集了全球各大名品，奢侈品隨處可見；除此之外，近年來東京又在打造集旅游+文化+藝術(shù)+商業(yè)高度融合、包容一切的“六本木之丘”新商業(yè)地標(biāo)，為城市、商業(yè)、消費(fèi)提供了多種可能。這些全球性高端商業(yè)地標(biāo)是國(guó)際消費(fèi)中心城市對(duì)外展示的重要窗口，也是國(guó)際知名品牌的主要集聚地，再配合豐富的時(shí)尚文化和節(jié)日主題活動(dòng)，全面拓展社交和娛樂等多種功能，提升人氣的同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。

具有國(guó)際化、規(guī)?；娜蛳M(fèi)群體。國(guó)際消費(fèi)中心城市的功能地位決定了其服務(wù)對(duì)象不僅是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，更重要的是要吸引更多的國(guó)際消費(fèi)者前來從事和體驗(yàn)購(gòu)物、旅游、娛樂等消費(fèi)活動(dòng)，提升消費(fèi)行為的國(guó)際化程度，擴(kuò)大世界影響力，這才是國(guó)際消費(fèi)中心城市的根本所在。因此，承擔(dān)世界主要旅游目的地角色，擁有國(guó)際化、規(guī)?；娜蛳M(fèi)者群體，尤其要有大量的過夜國(guó)際游客，就成為一個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的基本特征。根據(jù)萬(wàn)事達(dá)卡（Mastercard）發(fā)布的2019年度全球目的地城市指數(shù)報(bào)告，2018年全球前十大目的地城市中，泰國(guó)首都曼谷以2018年全年接待2278萬(wàn)人次游客再度問鼎全球最受歡迎城市榜首，連續(xù)四年蟬聯(lián)榜單第一名，法國(guó)首都巴黎和英國(guó)首都倫敦以強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)和休閑勝地以及濃厚的當(dāng)?shù)匚幕?，也各自吸引了?000萬(wàn)人的國(guó)際游客，其他前十位城市的國(guó)際過夜游客也都在1000萬(wàn)人以上。國(guó)際游客對(duì)城市消費(fèi)具有顯著的拉動(dòng)作用，如巴黎國(guó)際游客僅購(gòu)物消費(fèi)高達(dá)20億歐元，占到巴黎大區(qū)總消費(fèi)額的60%。從這一點(diǎn)看，我國(guó)當(dāng)前選擇的五個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)，依然存在較大差距，就上海而言，2018年接待入境旅游者893.71萬(wàn)人次，其中入境過夜游客742.04萬(wàn)人，約為倫敦、巴黎的1/3。

具有歷史和現(xiàn)代兼容、獨(dú)具魅力的國(guó)際文化軟實(shí)力。兼具歷史和現(xiàn)代色彩的文化軟實(shí)力，既是一個(gè)城市商業(yè)繁榮發(fā)展的重要依托，更是國(guó)際消費(fèi)中心城市的重要組成部分。這一點(diǎn)在倫敦、巴黎、紐約等國(guó)際消費(fèi)中心城市的發(fā)展中得到最直接的體現(xiàn)。如倫敦除了擁有皮卡迪利大街、著名歷史地標(biāo)國(guó)王十字街區(qū)、考文特花園等商業(yè)消費(fèi)場(chǎng)所外，劇院高度集聚（有49個(gè)規(guī)模從400多觀眾席至2000多觀眾席不等的劇院）、演出劇目豐富多彩（音樂劇、話劇、歌劇、芭蕾舞、現(xiàn)代舞、木偶劇、兒童劇）的倫敦西區(qū)，是全球消費(fèi)者進(jìn)行文化消費(fèi)、娛樂休閑的高地，也是倫敦國(guó)際消費(fèi)中心城市的重要支撐。2019年倫敦西區(qū)全年演出超過1.8萬(wàn)場(chǎng)，觀眾超過1500萬(wàn)人次，平均上座率81%，票房總收入達(dá)7.9億英鎊，貢獻(xiàn)稅收1.3億英鎊。“通常1英鎊的門票收入可帶動(dòng)2英鎊的附加消費(fèi)，因此2019年倫敦西區(qū)演藝產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的總消費(fèi)高達(dá)約24億英鎊。”巴黎更以厚重的歷史文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代文化藝術(shù)欣賞及會(huì)展活動(dòng)（巴黎每年舉辦400多場(chǎng)貿(mào)易展覽會(huì)、1200場(chǎng)大會(huì)），吸引了無數(shù)世界游客的目光，通過給游客以文化、藝術(shù)和歷史的沉浸式體驗(yàn)，創(chuàng)造了獨(dú)特的文化消費(fèi)名片。紐約更有音樂劇、話劇、滑稽諷刺劇、歌舞劇等盛名的百老匯，一些經(jīng)典劇目連續(xù)上演幾十年、上萬(wàn)場(chǎng)，每年有數(shù)千萬(wàn)國(guó)際游客專程來紐約欣賞，為紐約創(chuàng)造上百億美元的消費(fèi)收入。

具有全球化聚合配置資源的消費(fèi)運(yùn)作平臺(tái)。國(guó)際消費(fèi)中心城市本質(zhì)上是一個(gè)集聚、整合、配置全球消費(fèi)資源的大平臺(tái)，這離不開具有世界意義的多樣化消費(fèi)平臺(tái)支持，以集聚全球頂級(jí)消費(fèi)品供給企業(yè)、展示最優(yōu)最新消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)、引領(lǐng)最新消費(fèi)時(shí)尚潮流和吸引最強(qiáng)消費(fèi)能力人群，這也是國(guó)際消費(fèi)中心城市必備的基本特征。從全球著名的國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)踐看，在時(shí)裝消費(fèi)領(lǐng)域巴黎有運(yùn)作了上百年的著名“巴黎時(shí)裝周”，真正吸納了全世界的時(shí)裝精英、集聚了全球時(shí)裝品牌，短期內(nèi)集中舉辦幾百場(chǎng)的時(shí)裝發(fā)布會(huì)，時(shí)刻引領(lǐng)著全球時(shí)裝消費(fèi)的夢(mèng)想和未來。與此相配合，巴黎創(chuàng)立了最具影響力的第一視覺面料博覽會(huì)（PREMIERE VISION），每年2月和9月，歐洲頂級(jí)面料展商都會(huì)集合于此，歐洲5萬(wàn)多名中高檔的專業(yè)采購(gòu)人士會(huì)到展會(huì)收購(gòu)產(chǎn)品。倫敦有歐洲規(guī)模最大的街頭文化藝術(shù)節(jié)——英國(guó)諾丁山狂歡節(jié)（僅次于巴西的里約熱內(nèi)盧狂歡節(jié)），已成為倫敦最著名的旅游項(xiàng)目，吸引了大批世界游客，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕M(fèi)。紐約有2002年創(chuàng)辦的翠貝卡電影節(jié)，累計(jì)吸引了數(shù)百萬(wàn)消費(fèi)者，為紐約市創(chuàng)造了7億多美元的直接經(jīng)濟(jì)收入和更大的間接效益?？傊瑢I(yè)化綜合化世界頂級(jí)展會(huì)、國(guó)際大型賽事活動(dòng)、重大文化藝術(shù)節(jié)慶、夜經(jīng)濟(jì)燈光秀煙火秀等，都是一個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的標(biāo)配。

具有法治化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境和精細(xì)的消費(fèi)服務(wù)體系。國(guó)際消費(fèi)中心城市的國(guó)際性，決定了城市除了具備現(xiàn)代化的國(guó)際機(jī)場(chǎng)（港口、碼頭）、酒店、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、免稅店等硬設(shè)施外，還要具備國(guó)際化、規(guī)范化、全方位的消費(fèi)制度、消費(fèi)政策、退稅、外幣兌換等軟設(shè)施，給消費(fèi)企業(yè)以一流的營(yíng)商環(huán)境，給游客以卓越的消費(fèi)體驗(yàn)，對(duì)未來消費(fèi)者需求做出更好的響應(yīng)。這主要體現(xiàn)在要有保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)商標(biāo)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的法律法規(guī)，如英國(guó)有《公平交易法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、美國(guó)有《蘭哈姆法》（保護(hù)商標(biāo)）、日本有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，實(shí)施透明化、連續(xù)性的“一站式監(jiān)管”，打造國(guó)際化、法治化、智能化、安全化的消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境。除此之外，還要有完善的免稅購(gòu)物和離境退稅制度，如新加坡實(shí)行的是電子退稅，通過連接旅客的信用卡到退稅服務(wù)，或是使用商店發(fā)的電子退稅票，旅客的退稅信息就可讀取，從而實(shí)現(xiàn)電腦上自助退稅，大大提高了退稅效率。針對(duì)國(guó)際消費(fèi)者，要有周到細(xì)致的消費(fèi)服務(wù)，除了全市范圍內(nèi)有數(shù)量多的免稅店外，在一些大型購(gòu)物中心、文化場(chǎng)所內(nèi)要提供多語(yǔ)種導(dǎo)購(gòu)、無現(xiàn)金支付、退稅、售后、咨詢等配套服務(wù)，給國(guó)際消費(fèi)者提供最佳消費(fèi)體驗(yàn)。如倫敦西區(qū)不斷更新《倫敦戲劇指南》，提供西區(qū)所有演出作品清單、劇院位置圖及地鐵線路圖等實(shí)用信息，讓游客一目了然。

建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的核心要義

順應(yīng)百年未有之大變局，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的背景下，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，擴(kuò)大居民消費(fèi)和推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的特殊意義。自國(guó)家選擇上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育試點(diǎn)以來，五個(gè)城市積極行動(dòng)，制定出臺(tái)了實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃等，建設(shè)內(nèi)容涉及商業(yè)設(shè)施建設(shè)、制度創(chuàng)新、品牌打造、技術(shù)應(yīng)用等方面，按下了國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的“加速鍵”。實(shí)際上，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，在建設(shè)過程中，不能“眉毛胡子一把抓”抑或是“全面開花”，而要對(duì)標(biāo)對(duì)表紐約、倫敦、巴黎、東京、迪拜、新加坡等世界頂級(jí)的國(guó)際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板，緊緊抓住最核心的“牛鼻子”工程，加大創(chuàng)新，尋求突破，盡快形成真正的國(guó)際消費(fèi)中心城市。

聚焦“國(guó)際”，提高消費(fèi)資源的全球聚合力、吸引力、輻射力。面向全球空間尺度的“國(guó)際化”是國(guó)際消費(fèi)中心城市的關(guān)鍵，只有集聚世界消費(fèi)品牌、吸引規(guī)?；瘒?guó)際消費(fèi)者、讓世界民眾熟知認(rèn)可，才能稱得上是真正的國(guó)際消費(fèi)中心城市。從這一點(diǎn)看，我國(guó)五個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)培育建設(shè)，重點(diǎn)要做好以下三點(diǎn)：其一，樹立更加開放的全球化理念，將打造“世界旅游目的地城市”作為國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的“姊妹戰(zhàn)略”，升級(jí)改造國(guó)際交通鏈接樞紐，探索試點(diǎn)專項(xiàng)旅游項(xiàng)目簽證政策，探索便捷高效的快速通關(guān)模式和一站式窗口服務(wù)，努力提升國(guó)際過境游客或過夜消費(fèi)者數(shù)量，創(chuàng)造更大的國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)，提升國(guó)際消費(fèi)占城市消費(fèi)總額的比重。其二，打造符合世界標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化、法治化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境。完善消費(fèi)領(lǐng)域的系統(tǒng)性法規(guī)建設(shè)，依法公平監(jiān)督監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，努力建設(shè)全球商事仲裁中心；整合法定檢驗(yàn)檢疫出口貨物電子報(bào)檢、化妝品標(biāo)簽申報(bào)、進(jìn)出口企業(yè)備案登記、檢測(cè)申請(qǐng)等，縮短進(jìn)口商品流轉(zhuǎn)周期。完善“即買即退”離境退稅政策，形成完善的免稅購(gòu)物和離境退稅制度，提升離境退稅服務(wù)便利度，讓國(guó)際游客擁有最佳消費(fèi)體驗(yàn)。其三，創(chuàng)新性建設(shè)和運(yùn)維面向全球的國(guó)際消費(fèi)運(yùn)作平臺(tái)，如世界博覽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、時(shí)裝周、旅游節(jié)、藝術(shù)節(jié)、購(gòu)物節(jié)等平臺(tái)，提升對(duì)世界消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)的全球配置能力。

聚焦“消費(fèi)”，增強(qiáng)消費(fèi)供給的多元化、品質(zhì)化、個(gè)性化。注重消費(fèi)供給，集聚全球消費(fèi)資源，為國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者提供世界最好的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多元化、多層次需求，是國(guó)際消費(fèi)中心城市的前提和基礎(chǔ)。為此，重點(diǎn)要強(qiáng)化以下四點(diǎn)：其一，提高商業(yè)和服務(wù)業(yè)開放水平，積極引進(jìn)全球高端消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，以最豐富、最齊全的產(chǎn)品和服務(wù)，讓國(guó)際消費(fèi)中心城市真正成為“買全球、賣全球”的世界消費(fèi)樞紐。其二，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)城市商業(yè)空間，重點(diǎn)打造一批集聚世界高端品牌、本土優(yōu)質(zhì)品牌和集購(gòu)物、餐飲、文化、體驗(yàn)為一體的具有國(guó)際影響力的消費(fèi)地標(biāo)，把全世界的商品、資金、人流及購(gòu)買力吸引過來，為全球消費(fèi)者提供更多消費(fèi)選擇，打造全球消費(fèi)目的地。其三，著力挖掘文化教育、醫(yī)療康養(yǎng)、體育會(huì)展、藝術(shù)欣賞、旅游休閑、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)型消費(fèi)，提升消費(fèi)的國(guó)際化、品質(zhì)化和個(gè)性化，構(gòu)筑物質(zhì)消費(fèi)、精神消費(fèi)、知識(shí)消費(fèi)、文化消費(fèi)聯(lián)動(dòng)融合、協(xié)同發(fā)展的消費(fèi)生態(tài)體系，重塑帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“大消費(fèi)”動(dòng)力。其四，實(shí)施中國(guó)化、本土化、特色化的老字號(hào)消費(fèi)品牌振興戰(zhàn)略，以中華文化的力量，擴(kuò)大和提升“國(guó)貨潮”對(duì)世界消費(fèi)者的吸引力，在國(guó)際消費(fèi)中心城市展示中國(guó)品牌的力量。

聚焦“中心”，拓展消費(fèi)市場(chǎng)的創(chuàng)新力、引領(lǐng)力、影響力。國(guó)際消費(fèi)中心城市不僅是全球消費(fèi)資源的聚集地，更是引領(lǐng)一國(guó)乃至全球消費(fèi)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。為此，在國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中，要注重塑造“中心”的創(chuàng)新力、引領(lǐng)力和影響力。其一，打造全球新品首發(fā)地、做大做強(qiáng)首店經(jīng)濟(jì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力吸引全球國(guó)際知名品牌在本地舉辦全球新品首發(fā)活動(dòng)，讓全球最新款、最新潮的產(chǎn)品或服務(wù)在本地率先上市，供消費(fèi)者選擇，擴(kuò)大全球影響力。其二，學(xué)習(xí)巴黎時(shí)裝周模式，結(jié)合城市自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在時(shí)裝、汽車、養(yǎng)老、教育、數(shù)字化管理等領(lǐng)域，通過搭建固定的專業(yè)化世界頂級(jí)展會(huì)平臺(tái)，吸引集聚該領(lǐng)域全世界最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)、企業(yè)，以最新的產(chǎn)品理念、款式風(fēng)格、功能功效等，引領(lǐng)該領(lǐng)域世界消費(fèi)的風(fēng)向標(biāo)，獲得消費(fèi)的話語(yǔ)權(quán)。其三，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代消費(fèi)活動(dòng)的深度融合，開拓形成具有顛覆性、革命性的消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新方式、新場(chǎng)景，提升消費(fèi)的沉浸感、場(chǎng)景感、綠色化，不斷引領(lǐng)未來全球數(shù)字消費(fèi)新潮流。

（作者為上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，新華網(wǎng)，2021年3月13日。

②杜宇瑋：《挖掘并發(fā)揮“超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”》，《大眾日?qǐng)?bào)》，2020年1月7日。

③周佳：《國(guó)際消費(fèi)中心城市：構(gòu)念、規(guī)律與對(duì)策》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》，2021年第14期。

④上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所全球城市營(yíng)商環(huán)境課題組：《全球城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告④上海制造業(yè)強(qiáng)，高端服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少》，《澎湃新聞》，2020年12月10日。

⑤劉玲玲：《各國(guó)如何打造國(guó)際消費(fèi)中心城市》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年10月13日。

⑥匡賢明：《建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市是篇大文章》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2021年9月13日。

⑦陶希東：《上海建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的成效，問題與對(duì)策》，《科學(xué)發(fā)展》，2020年第11期。

責(zé)編/銀冰瑤 美編/楊玲玲

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