稅收是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，良好的稅收營(yíng)商環(huán)境不僅給市場(chǎng)主體帶來信心和活力，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地輸送動(dòng)能。

去年以來，出口退稅、減稅降費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)等一系列政策“組合拳”，持續(xù)推動(dòng)稅收營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，為穩(wěn)外貿(mào)貢獻(xiàn)了稅務(wù)力量。

隨著出口退稅新系統(tǒng)不斷優(yōu)化，出口退稅速度和便利度持續(xù)提升，為外貿(mào)企業(yè)暢通資金鏈、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升服務(wù)鏈提供了有力支持；制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和階段性緩繳稅費(fèi)政策，有效緩解了企業(yè)資金壓力，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，對(duì)支持外貿(mào)進(jìn)出口高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用；跨境電商“無票免稅”、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅等政策措施，有力支持了外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展，已成為推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

稅收作為國(guó)家治理的重要組成部分，在國(guó)家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。“稅動(dòng)力”推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，既有直接降低企業(yè)稅負(fù)的減免稅款，也有間接降低稅收成本的加計(jì)扣除，還有提升辦稅效率的征管改革、優(yōu)化服務(wù)。減免退稅等政策，能夠有針對(duì)性地為企業(yè)紓困解難，即期降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)現(xiàn)金流，從而緩解資金壓力，提振發(fā)展信心。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、加速折舊等政策，則具有促進(jìn)社會(huì)主體創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)契機(jī)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。積極發(fā)揮不同政策的作用，還將給市場(chǎng)主體帶來更多的獲得感。例如，對(duì)于市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱的中小微外貿(mào)企業(yè)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅管理辦法減輕了辦稅負(fù)擔(dān)，減稅降費(fèi)的快速兌現(xiàn)為其出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供了資金支持，助力渡難關(guān)、拓市場(chǎng)、穩(wěn)訂單，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

展望2022年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)際需求復(fù)蘇勢(shì)頭放緩。為進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)健康發(fā)展，財(cái)稅政策應(yīng)進(jìn)一步發(fā)力，落實(shí)好組合式、規(guī)模性減稅降費(fèi)。

精準(zhǔn)發(fā)力——聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮稅收促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向作用；聚焦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，激發(fā)中小微外貿(mào)主體的發(fā)展活力。

加大力度——加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，加大小微企業(yè)所得稅減免力度，擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍。

優(yōu)化服務(wù)——深入貫徹中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，把稅收優(yōu)惠快速、精準(zhǔn)送達(dá)外貿(mào)主體，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的健康發(fā)展。

政策協(xié)同——加強(qiáng)稅務(wù)部門與財(cái)政、金融等部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化稅收政策與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策合力，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

（作者為國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)）