摘 要:擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模和比重是推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要手段。未來擴(kuò)大中等收入群體的關(guān)鍵在于實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃和居民收入倍增計(jì)劃，要以經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)，以多維制度體系構(gòu)建作為保障，以分異化的精準(zhǔn)施策作為手段，以人力資本的優(yōu)化政策作為支撐，以有序暢通的社會(huì)流動(dòng)格局作為條件，來推動(dòng)中等收入群體的擴(kuò)大和倍增。

關(guān)鍵詞:共同富裕 中等收入群體 收入倍增

【中圖分類號(hào)】F240 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九屆六中全會(huì)提出要“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富裕”。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實(shí)現(xiàn)共同富裕的路線圖在于“調(diào)高、擴(kuò)中、增低”，所以擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模和比重是推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要手段。中等收入群體是社會(huì)的“穩(wěn)定器”、分配的“晴雨表”、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的“定盤星”，所以人們普遍認(rèn)為朝氣蓬勃的中等收入群體掌握了一國“通往未來的鑰匙”。

擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，有利于縮小收入差距，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的必然之舉；有利于穩(wěn)定內(nèi)需釋放消費(fèi)紅利，是實(shí)現(xiàn)向“內(nèi)外雙循環(huán)互動(dòng)協(xié)調(diào)”新發(fā)展格局轉(zhuǎn)變的重要手段。正因如此，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，到2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

擴(kuò)大中等收入群體的重點(diǎn)：擴(kuò)中、穩(wěn)中、優(yōu)中和育中的有效統(tǒng)一

中等收入群體是從收入角度來看社會(huì)群體的收入分化狀態(tài)，家庭（人均）收入應(yīng)該是主要（唯一）衡量標(biāo)準(zhǔn)（李實(shí)，2021）。判斷中等收入群體的收入標(biāo)準(zhǔn)諸多，我國統(tǒng)計(jì)局曾將2018年價(jià)格下家庭（典型的三口之家）年收入在10萬元—50萬元之間定義為中等收入家庭。統(tǒng)計(jì)局以此標(biāo)準(zhǔn)判斷2017年中國超過4億人是中等收入群體，中國擁有全球規(guī)模最大中等收入群體。雖然從總量來說，中國中等收入群體絕對(duì)數(shù)量極為可觀；但從國際視角來看，發(fā)達(dá)國家普遍中等收入群體占比70%，中國中等收入群體比重不高，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模任重道遠(yuǎn)。

擴(kuò)中：縮小低收入群體，促進(jìn)該群體加入中等收入行列。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模核心關(guān)鍵在于“提低”。只有盡快通過多種有效舉措促使低收入者“增收”和“穩(wěn)收”，低收入群體越來越多地進(jìn)入中等收入群體，才能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)中目標(biāo)。所以，要促進(jìn)“穩(wěn)增長”和“穩(wěn)就業(yè)”雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，真正做到“提低擴(kuò)中”，必須健全工資合理增長機(jī)制、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，制定提升低收入群體的人力資本等一系列有針對(duì)性的政策，同時(shí)針對(duì)低收入群體異質(zhì)性形成差異化的“提低”對(duì)策。

穩(wěn)中：穩(wěn)定現(xiàn)有中等收入群體，防范中等收入人群滑落。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模除了“提增量”，更重要在于“穩(wěn)存量”。防止中等收入群體“返貧”、防范中等收入群體滑落到低收入是重點(diǎn)。要通過有效的“減負(fù)”呵護(hù)中等收入群體：一方面需要更為適配的公共政策設(shè)計(jì)，如稅制設(shè)定原則避免“劫不富”的情況；另一方面在教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域增加公共投入，完善社會(huì)保障機(jī)制，從中等收入群體負(fù)擔(dān)成本減輕視角促進(jìn)這些領(lǐng)域健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)中等收入群體更有力地托底，是“穩(wěn)中”的關(guān)鍵所在。

優(yōu)中：調(diào)整中等收入群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)，破解中等收入群體地區(qū)不平衡。我國目前中等收入群體不僅整體比例不高，而且內(nèi)部也存在結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，同時(shí)在地區(qū)間也存在不平衡的問題。在中等收入群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，已有研究發(fā)現(xiàn)，中等收入群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“底端大”的形態(tài)，即超過七成中等收入群體居于中等收入?yún)^(qū)間的底端，中間層比重嚴(yán)重不足，這使得中等收入群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在脆弱性和不穩(wěn)定性；在地區(qū)不平衡層面，不同地區(qū)和城市之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大差距造成了我國中等收入群體發(fā)展不均衡的現(xiàn)象嚴(yán)重。所以擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，繞不開的是調(diào)整中等收入結(jié)構(gòu)、破解不平衡問題的“優(yōu)中”問題。

育中：針對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)施“精準(zhǔn)育中”，推動(dòng)中等收入群體提增量。針對(duì)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工、小微個(gè)體工商戶等重點(diǎn)群體，實(shí)施“精準(zhǔn)育中”的對(duì)策是擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模的重點(diǎn)。如何針對(duì)不同群體分類施策，即完善高校畢業(yè)生和技能勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系；賦予農(nóng)民工同城市居民在就業(yè)勞動(dòng)、社會(huì)保障、子女入學(xué)和住房保障上同等的地位和權(quán)利；改善營商環(huán)境，完善小微創(chuàng)業(yè)者和個(gè)體工商戶的扶持政策，支持靈活就業(yè)人員群體勤勞致富和穩(wěn)步增收，是“精準(zhǔn)育中和擴(kuò)中”的核心要義。

綜上，擴(kuò)大中等收入群體的重點(diǎn)在于擴(kuò)中、穩(wěn)中、優(yōu)中和育中的有效統(tǒng)一。不僅需要保持中等收入群體的穩(wěn)定性，降低其脆弱性，而且更需推進(jìn)更多的中低收入群體進(jìn)入到中等收入者隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步“擴(kuò)圍”。

擴(kuò)大中等收入群體的難點(diǎn)：破解制約流動(dòng)性、穩(wěn)定性和長期性的瓶頸障礙

中等收入群體占主體的橄欖型社會(huì)是共同富裕的基本形態(tài)。改革開放后經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展孵化了規(guī)模龐大的中等收入群體，同時(shí)良好的社會(huì)環(huán)境為中等收入群體發(fā)展拓寬了空間。但是提高中等收入群體比重仍任重道遠(yuǎn)，必須理性認(rèn)識(shí)存在的難點(diǎn)問題。

日益減弱的社會(huì)流動(dòng)性是制約擴(kuò)大中等收入群體的首要問題。近年來“不平等”現(xiàn)象在全球蔓延，社會(huì)流動(dòng)性降低成為世界普遍的問題。社會(huì)流動(dòng)性下降造成拉美“中等收入陷阱”的典型反例警鐘仍在耳?？梢哉f，較低的社會(huì)流動(dòng)性造成的社會(huì)僵化和階層固化，是收入不公平、分配不均等、經(jīng)濟(jì)社會(huì)脆弱的深層次原因。擴(kuò)大中等收入群體，特別是構(gòu)建橄欖型社會(huì)需要形成充分的自由選擇和良好機(jī)會(huì)平等的流動(dòng)社會(huì)（文雁兵，2021）。蔡昉（2021）強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大中等收入群體關(guān)鍵在于擴(kuò)大社會(huì)性流動(dòng)，即促進(jìn)社會(huì)橫向流動(dòng)轉(zhuǎn)向縱向流動(dòng)。擴(kuò)大中等收入群體，需要破除利益固化的樊籬，進(jìn)一步暢通向上流動(dòng)的通道，以擴(kuò)大社會(huì)性流動(dòng)的方式擴(kuò)大中等收入群體的比重。我國在勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)方面還存在一些體制機(jī)制的障礙，所以，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕階段擴(kuò)大中等收入群體要解決的首要問題是，如何創(chuàng)造流動(dòng)機(jī)會(huì)、暢通流動(dòng)渠道、擴(kuò)展發(fā)展空間，破解制約“擴(kuò)中”的社會(huì)性流動(dòng)格局的障礙，從而兜牢社會(huì)底線。

收入持續(xù)增長的脆弱性是制約擴(kuò)大中等收入群體的核心問題。中等收入群體擴(kuò)容增收是相伴相生的問題。整體來說，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，想方設(shè)法讓群眾的腰包鼓起來，是“擴(kuò)中”的關(guān)鍵。分類來說，難點(diǎn)在農(nóng)村，要促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鼓勵(lì)農(nóng)民規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營以及非農(nóng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入多渠道穩(wěn)步提升，才能使得農(nóng)村地區(qū)“精準(zhǔn)扶貧”向“精準(zhǔn)擴(kuò)中”轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)在城市，要健全工資合理增長機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、保持城市居民收入穩(wěn)步增長，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的均等化，使農(nóng)民工收入增長保持長效機(jī)制。值得注意的是，目前整體居民收入增長仍存在脆弱性：農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受限，制約工資性收入穩(wěn)步增長；家庭社會(huì)資源的相對(duì)稀缺，阻礙經(jīng)營性收入提升；存在一定數(shù)量的農(nóng)民群體內(nèi)生性收入不足，存在“返貧”風(fēng)險(xiǎn)。而且城市生活中各類不確定性時(shí)有發(fā)生，未來收入缺乏韌性和負(fù)擔(dān)水平居高不下的問題仍比較突出，所以，破解收入缺乏穩(wěn)定性問題是擴(kuò)大中等收入群體的重要著力點(diǎn)。

多維制度建設(shè)的滯后性是制約擴(kuò)大中等收入群體的根本所在。擴(kuò)大中等收入群體需完善各項(xiàng)制度來“保駕護(hù)航”。市場化改革方向，特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革是破除行政壟斷、提升企業(yè)能力、提高就業(yè)率，促進(jìn)收入長期穩(wěn)步增長的根本基石。完善的收入分配制度，是合理調(diào)節(jié)高收入、取締非法收入、擴(kuò)大中等收入、增加低收入群體收入，即“調(diào)高、擴(kuò)中、增低”縮小收入差距，形成良性的分配格局的基本保障。有效的社會(huì)保障制度，特別是真正構(gòu)建起責(zé)任邊界清晰、分工明確的多層次保障體系以及公共服務(wù)均等化的推進(jìn)，是擴(kuò)大中等收入群體的重要條件。同時(shí)相適應(yīng)的稅收調(diào)節(jié)制度、技能培訓(xùn)制度、就業(yè)服務(wù)制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等，均是有效調(diào)動(dòng)各類主體經(jīng)營的積極性，不斷培育和擴(kuò)大中等收入群體的客觀需要。但由于我國轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重特征以及目前所處發(fā)展階段和基本國情，在促進(jìn)收入穩(wěn)步提升、促進(jìn)收入分配公平等多維制度建設(shè)方面存在滯后的問題，制度缺失、制度不完善的問題仍較突出。所以擴(kuò)大中等收入群體要破解的制約問題之一在于構(gòu)建完善多維制度體系來作為“擴(kuò)中”的直接支撐。標(biāo)本兼治，通過激勵(lì)相容的制度設(shè)計(jì)調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性、主動(dòng)性，并同時(shí)充分發(fā)揮政府通過制定、實(shí)施有關(guān)政策促進(jìn)“擴(kuò)中”的穩(wěn)妥、持續(xù)推進(jìn)。

擴(kuò)大中等收入群體的政策選擇和路徑方向

在新發(fā)展階段，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模與比重，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重要部署之一在于制定中等收入群體倍增計(jì)劃和居民收入倍增計(jì)劃，即到2035年中等收入群體翻一番，從目前的4億人左右增長到8億人左右，占總?cè)丝诘谋戎貜?0%左右提高到60%左右。可以說中等收入群體倍增計(jì)劃和居民收入倍增計(jì)劃是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建發(fā)展新格局的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的微觀基礎(chǔ)。

多措并舉保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。居民收入和就業(yè)穩(wěn)步增長有賴于宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。中等收入群體倍增計(jì)劃和居民收入倍增計(jì)劃的首要依靠仍是長期向好的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種新挑戰(zhàn)，提升高質(zhì)量發(fā)展的水平，保持我國經(jīng)濟(jì)中長期穩(wěn)定增長，繼續(xù)做大做好社會(huì)財(cái)富的蛋糕，為“擴(kuò)中”筑牢堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是緊緊抓住新經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過技術(shù)創(chuàng)新與制度變革促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新產(chǎn)業(yè)成長等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，穩(wěn)定持續(xù)地創(chuàng)造出更多中高收入就業(yè)崗位，促使中等收入群體“穩(wěn)收”和“增收”。三是提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力，增長自身的韌性，提高抗風(fēng)險(xiǎn)和不確定的能力，保證“白領(lǐng)”與高級(jí)“藍(lán)領(lǐng)”隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從而保證這類群體收入的可預(yù)期性?？傊Ｔ鲩L、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)是奠定擴(kuò)大中等收入群體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、就業(yè)基礎(chǔ)與收入增長基礎(chǔ)的首位要素。

構(gòu)建并完善中等收入群體倍增計(jì)劃的多維制度體系。在分配制度方面，首先仍要堅(jiān)持完善按勞分配的制度要求，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和工資合理增長機(jī)制；其次完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類要素激勵(lì)和保障創(chuàng)新的積極性；第三，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；最后，要進(jìn)一步健全初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。強(qiáng)調(diào)“一次分配效率優(yōu)先，二次分配兼顧公平，三次分配彰顯愛心”的原則，確定“一次分配是基礎(chǔ)，二次分配是關(guān)鍵，三次分配是輔助”的明確定位。

在社會(huì)保障制度方面，首先要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，提高基本公共服務(wù)均等化水平，減輕居民個(gè)人和家庭在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等方面的支出壓力；其次要深化改革，促使法定養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、住房保障等制度優(yōu)化并定型；最后要堅(jiān)持責(zé)任合理分擔(dān)和群體互助共濟(jì)的原則，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的再分配職能，真正構(gòu)建起責(zé)任邊界清晰、分工明確的多層次保障體系。

分群施策、精準(zhǔn)施策實(shí)施分異化的激勵(lì)計(jì)劃和政策。中等收入群體倍增計(jì)劃關(guān)鍵在于精準(zhǔn)識(shí)別潛在對(duì)象和關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)“潛在中等收入群體”應(yīng)精準(zhǔn)定位，采取針對(duì)性、差異化、分類化的政策：針對(duì)大中專畢業(yè)生群體，既要從源頭上改革和完善高等教育制度，又要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，面向市場多措并舉的幫助該群體適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，學(xué)有所長學(xué)有所用；針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員，加快推動(dòng)農(nóng)民工群體的市民化進(jìn)程。適當(dāng)放開放寬相應(yīng)群體城市落戶限制，讓他們?cè)诔鞘兄邪l(fā)展有底氣有動(dòng)力，同時(shí)，增加職業(yè)技能培訓(xùn)和在職教育，通過技能水平提升促進(jìn)其收入的提高；針對(duì)中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶，要改善營商環(huán)境，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提供更多的市場化金融服務(wù)，幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)經(jīng)營和有效經(jīng)營；針對(duì)科研人員和技能人才，既要提高該群體的工資待遇，吸引更多的高素質(zhì)人才持續(xù)貢獻(xiàn)，同時(shí)，要完善項(xiàng)目激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等多重激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員和技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性；針對(duì)基層公務(wù)員和一線干部隊(duì)伍關(guān)鍵是完善工資制度，要適當(dāng)提高該類職工工資待遇。

實(shí)行投資均等化和技能型人才提升的人力資本優(yōu)化政策。人力資本優(yōu)化的有效途徑之一是加大人力資本投資和實(shí)現(xiàn)人力資本投資均等化。在義務(wù)教育的公共投資方面，應(yīng)使得教育經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)基本保持同步增長，探索將學(xué)前教育和高中教育納入義務(wù)教育范圍的可能性和途徑。縮小城鄉(xiāng)之間教育投入方面的差距，同時(shí)優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，使資金向教育薄弱地區(qū)傾斜。另外需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，還應(yīng)重視農(nóng)村地區(qū)兒童正規(guī)的學(xué)前教育，通過人力資本投資的均等化解決人力資本發(fā)展的不平衡不充分問題。

人力資本優(yōu)化的有效途徑之二在于重視技能型人才增長的人力資本提升方式。深化教育體制改革，培育更多與市場主體需求相契合的技能型人力資本，促進(jìn)教學(xué)、實(shí)踐與就業(yè)的有效銜接。要消除阻礙技能型人力資本流動(dòng)的剛性制度約束和體制障礙，探索構(gòu)建統(tǒng)一與開放、有序與自由的人力資本流動(dòng)機(jī)制，真正發(fā)揮技能型人力資本促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級(jí)和收入增長的核心作用。

構(gòu)建合理公正、暢通有序的社會(huì)性流動(dòng)格局。聚焦解決當(dāng)前社會(huì)性流動(dòng)機(jī)會(huì)、渠道、空間等問題，需要具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和目的性的政策和對(duì)策。要立足基本國情，把握發(fā)展規(guī)律，注重政府引導(dǎo)，強(qiáng)化市場作用：一是創(chuàng)造更多個(gè)人職業(yè)發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)個(gè)人通過努力奮斗改變命運(yùn)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。二是促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。三是完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，拓展發(fā)展空間?？茖W(xué)合理的評(píng)價(jià)體系和積極正向的激勵(lì)機(jī)制，是促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)的催化劑，通過完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者愛崗敬業(yè)、努力奮斗，拓寬人才上升通道和發(fā)展空間。四是健全兜底保障機(jī)制，阻斷貧困代際傳遞。兜底保障是增強(qiáng)社會(huì)性流動(dòng)的底線，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，促進(jìn)貧困群體向上流動(dòng)，特別是推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展保障起點(diǎn)公平、推進(jìn)公平就業(yè)保障困難人員發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)貧困人口和困難群體有渠道、有可能實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)，使更多人擁有社會(huì)性流動(dòng)的通道。

【本文作者 魏婕，教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院研究員；任保平，教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展院院長、長江學(xué)者特聘教授】

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責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉

Adhering to the Effective Unification of Expanding, Stabilizing,

Optimizing and Cultivating the Middle-Income Group

—— Policy Suggestions for Expanding the Middle-Income Group in the New Development stage

Wei Jie  Ren Baoping

Abstract: Expanding the size and proportion of the middle-income group is an important means to promote substantial progress of common prosperity. The future key to expanding and doubling this group lies in implementing the middle-income group doubling plan and the resident income doubling plan, with the economic growth and enterprise development as the basis, the multidimensional construction of institutional systems as the guarantee, the differentiated and precise policies as the means, the optimization policy of human resources as the support, and the orderly and smooth social mobility pattern as the condition.

Keywords: common prosperity; middle-income group; income doubling

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