天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮查辦案件治本功效，推進(jìn)以案促改促治工作深入開展。圖為天津市西青醫(yī)院紀(jì)委以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域典型案例為警為鑒，深入臨床一線、重點(diǎn)科室開展監(jiān)督檢查。葉明艷 攝

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠履行職責(zé)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、呈現(xiàn)新局面。今年是建黨一百周年，也是“十四五”開局之年，站在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起點(diǎn)上，研究如何把握新發(fā)展階段要求深入推進(jìn)反腐敗斗爭，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室會(huì)同中央巡視辦、第九監(jiān)督檢查室、第十一監(jiān)督檢查室、第十二審查調(diào)查室、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院北戴河校區(qū)以及駐交通運(yùn)輸部、中國銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，針對新發(fā)展階段深入推進(jìn)反腐敗斗爭的形勢要求，與聯(lián)系地區(qū)（單位）同步開展了調(diào)研。

新發(fā)展階段對深入推進(jìn)反腐敗斗爭提出新要求

新發(fā)展階段是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。必須準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭的階段性新特征新要求，以“沒有完成時(shí)”“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

面對世界百年未有之大變局，要更加堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新發(fā)展階段，中美戰(zhàn)略博弈持續(xù)加劇，“東升西降”趨勢加速演進(jìn)，國內(nèi)改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，利益格局面臨深刻調(diào)整。越是面對錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，越要保持清醒、頂住壓力，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保我們黨在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須始終保持高度政治敏銳性和政治鑒別力，及時(shí)清除政治腐敗，維護(hù)政治安全，決不允許搞任何形式的小圈子、小團(tuán)伙和非組織活動(dòng)。必須教育全黨深刻認(rèn)識腐敗的政治本質(zhì)和政治危害，保持高度政治警覺，營造反腐、治腐、拒腐、防腐的良好氛圍。必須進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，監(jiān)督推動(dòng)各級黨組織和黨員干部形成自覺對標(biāo)對表、認(rèn)真履職盡責(zé)的良好氛圍，督促黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落地見效，齊心協(xié)力做好應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局、謀復(fù)興工作。

弘揚(yáng)黨的自我革命精神，要更加堅(jiān)定不移走好中國特色反腐倡廉道路。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年探索出了一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、勇于自我革命的成功道路，這是中國特色社會(huì)主義的重要方面，也是中國式現(xiàn)代化的重要保障。要堅(jiān)持道路自信，深入總結(jié)我國反腐敗斗爭的歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作理念思路和方法路徑，使反腐敗制度機(jī)制更加成熟、更加定型，一以貫之把中國特色反腐倡廉道路堅(jiān)持好、發(fā)展好。要將防治腐敗與深化改革、推進(jìn)發(fā)展同步推進(jìn)，納入治國理政全過程，打破利益固化藩籬，破除體制機(jī)制障礙，營造改革發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場，要更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求不斷提高，對干部清正、政府清廉、政治清明的要求日益迫切。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須站穩(wěn)人民立場，以正風(fēng)反腐成效來保障社會(huì)公平正義。特權(quán)是最大的不公，也是滋生腐敗的“溫床”。必須堅(jiān)決整治特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，讓人民群眾在正風(fēng)反腐中感受到公平正義。人民群眾最擔(dān)心反腐敗斗爭力度減弱，最害怕腐敗現(xiàn)象卷土重來。必須更加聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)，嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，督促解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗和社會(huì)不良風(fēng)氣緊密關(guān)聯(lián)，腐敗問題與拜金主義、享樂主義、投機(jī)暴富心理等社會(huì)問題交織助長，嚴(yán)重?fù)p害勤勞致富愿望。必須以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，堅(jiān)持政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)一體凈化，不斷營造風(fēng)清氣正、積極向上的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境。

適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，要更加注重實(shí)現(xiàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，反腐敗工作面臨發(fā)展不平衡、不充分問題，必須推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須把握好質(zhì)與量的關(guān)系，既要保持量的積累，又要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的根本轉(zhuǎn)變。必須把握好重點(diǎn)與全局的關(guān)系，既要統(tǒng)籌推進(jìn)各層級、各地區(qū)、各領(lǐng)域反腐敗工作，又要精準(zhǔn)把握反腐重點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。必須把握好治標(biāo)與治本的關(guān)系，既要堅(jiān)持以狠抓辦案引領(lǐng)深化“三不”一體推進(jìn)，統(tǒng)籌辦案、監(jiān)督、警示、教育，又要積極培育現(xiàn)代文明人格，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

踐行新時(shí)代責(zé)任使命擔(dān)當(dāng)，要更加注重與時(shí)俱進(jìn)提高斗爭本領(lǐng)。在腐敗與反腐敗的長期斗爭中，較量的是意志、勇氣，考驗(yàn)的是智慧、本領(lǐng)，必須敢于斗爭、善于斗爭。要正確處理好政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于透過業(yè)務(wù)看政治，以政治審視業(yè)務(wù)，在政治和業(yè)務(wù)相互檢視中發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、整改提升。要正確處理好信任和監(jiān)督的關(guān)系，既要用信任加力，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激發(fā)黨員干部內(nèi)生動(dòng)力，又要用監(jiān)督加壓，讓黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活，做到嚴(yán)格但不刻薄瑣碎。要正確處理好政策和策略的關(guān)系，既要堅(jiān)持政策的原則性，精準(zhǔn)規(guī)范量紀(jì)執(zhí)法，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)，又要堅(jiān)持策略的靈活性，紀(jì)法情理貫通融合，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

新發(fā)展階段反腐敗斗爭形勢的特點(diǎn)表現(xiàn)

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，揭示了反腐敗斗爭任務(wù)的艱巨性、長期性，為深入推進(jìn)反腐敗斗爭、堅(jiān)定不移將反腐敗斗爭進(jìn)行到底指明了前進(jìn)方向。

從嚴(yán)峻性來看，腐敗問題極易反彈回潮，稍有松懈就可能前功盡棄，必須一刻不歇堅(jiān)決斗爭。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤還未根除，腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，存量還未清底、增量仍在發(fā)生，有的地區(qū)、部門和單位仍在發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗。信訪舉報(bào)持續(xù)高位運(yùn)行，腐敗背后的各種風(fēng)險(xiǎn)暗流涌動(dòng)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、意識形態(tài)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，都與腐敗和作風(fēng)問題緊密相聯(lián)。腐敗問題不僅危害黨的肌體健康，而且威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。不根治腐敗，就難以真正有效化解風(fēng)險(xiǎn)。各級黨組織一把手和紀(jì)檢監(jiān)察干部，在黨和國家監(jiān)督體系中承擔(dān)著重要政治責(zé)任。但是一些一把手臺上大講廉潔、私下大肆斂財(cái)，個(gè)別意志薄弱、信仰不堅(jiān)定的紀(jì)檢監(jiān)察干部泄露案情、跑風(fēng)漏氣，嚴(yán)重?fù)p害黨和國家監(jiān)督體系的權(quán)威。

從復(fù)雜性來看，腐敗涉及的利益關(guān)系、方式手段日益隱蔽復(fù)雜，必須魔高一尺道高一丈。腐敗是黨員干部本質(zhì)的蛻變，表現(xiàn)為復(fù)雜的利益關(guān)系。有的黨內(nèi)同志關(guān)系不純，江湖義氣、碼頭文化、商品交換原則侵入黨內(nèi)生活。有的干部大搞政治攀附、人身依附，吹吹拍拍、拉拉扯扯。有的干部政商關(guān)系不清，既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、治理腐敗始終繞不開的重要課題。有的干部家風(fēng)不正，縱容親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，擾亂政治和經(jīng)濟(jì)秩序，污濁營商環(huán)境。隨著反腐敗斗爭不斷深入，腐敗分子挖空心思掩飾隱瞞違紀(jì)違法所得，貪腐手段花樣翻新，新型腐敗、隱性腐敗層出不窮、不斷升級。有的通過“影子公司”“影子股東”，安排親屬充當(dāng)“臺前木偶”，代收代持股份收益謀利。有的通過“期權(quán)變現(xiàn)”謀利，與不法商人達(dá)成默契，辦事時(shí)口頭約定、心照不宣，有需要時(shí)或退休后再行兌現(xiàn)。有的以“雅好”“雅賄”謀利，收受文物、字畫、工藝品，或者高價(jià)“稿費(fèi)”“咨詢費(fèi)”“評審費(fèi)”。有的披上“隱形外衣”，打著“借貸”“投資”“委托理財(cái)”的幌子大肆斂財(cái)，通過低買高賣、虛假交易、居中斡旋、銀行攬儲等方式間接謀利，合同、文件、手續(xù)一應(yīng)俱全，試圖給腐敗行為披上合法外衣。

從艱巨性來看，監(jiān)督、辦案、糾風(fēng)、治理任務(wù)十分繁重，必須知重負(fù)重、知難而進(jìn)。行業(yè)領(lǐng)域治理任務(wù)艱巨，一些權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域，問題屢查屢現(xiàn)、亂象禁而不絕，需要加大力度，用狠勁深挖徹查、堅(jiān)決整頓?；鶎臃锤蝿?wù)艱巨，小官大貪、吃拿卡要、雁過拔毛等問題時(shí)有發(fā)生，一些事關(guān)群眾切身利益的行業(yè)領(lǐng)域仍然問題突出，群眾反映強(qiáng)烈。整治選人用人腐敗和不正之風(fēng)任務(wù)艱巨，帶病提拔、圈子文化、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、政治掮客等選人用人腐敗問題仍然突出。這些問題具有普遍性、頑固性、反復(fù)性，必須做到監(jiān)督、辦案、糾風(fēng)、治理同向發(fā)力、綜合施策。

從長期性來看，滋生腐敗的土壤短時(shí)期難以完全消除，必須做好長期斗爭的準(zhǔn)備。權(quán)力的腐蝕具有長期性，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督約束是永恒課題。政治生態(tài)凈化和廉潔文化養(yǎng)成是一個(gè)長期過程，從查處腐敗案件和巡視巡察情況看，一些地方的腐敗流毒尚未徹底肅清，個(gè)人主義、好人主義、圈子文化、碼頭文化等現(xiàn)象突出，政治生態(tài)建設(shè)需要久久為功。

找準(zhǔn)需要進(jìn)一步提升的著力點(diǎn)

總體上看，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作卓有成效，但與現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在要求和紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有一些差距。

政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力還需提高。有的政治敏感性、辨別力不強(qiáng)，從政治上看待反腐敗斗爭不夠，對腐敗的政治本質(zhì)和政治危害認(rèn)識不深，對腐敗案件背后的政治風(fēng)險(xiǎn)、政治隱患警覺不足，深入推進(jìn)反腐敗斗爭的政治自覺和擔(dān)當(dāng)不夠。有的對反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜認(rèn)識不足，甚至盲目樂觀，有松勁歇腳、翻篇轉(zhuǎn)段的思想傾向。有的對監(jiān)督不重視、不愿監(jiān)督，甚至把反腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部干事對立起來，認(rèn)為持續(xù)高壓讓干部變得明哲保身，把不擔(dān)當(dāng)、不作為問題歸咎于反腐敗。有的存在單純辦案的思想，把辦案和監(jiān)督、監(jiān)督和支持割裂開來，在查辦案件中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾合法權(quán)益統(tǒng)籌考慮不夠，服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的意識還有差距。有的不敢監(jiān)督、不愿較真碰硬，對當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的頑瘴痼疾采取“鴕鳥政策”，在查處腐敗案件上既不愿墊底也不想冒尖。

制度化成果和治理成效還需提升。責(zé)任落實(shí)機(jī)制不夠完善，一些地方把“三不”一體推進(jìn)工作甩給紀(jì)委監(jiān)委，特別是在專項(xiàng)治理中，往往要求紀(jì)委監(jiān)委牽頭，結(jié)果“牽頭”變“主抓”，“主抓”變“負(fù)責(zé)”，相關(guān)黨委、政府及職能部門的主體責(zé)任沒有真正壓緊壓實(shí)。有的一體推進(jìn)機(jī)制缺乏系統(tǒng)性措施，將“三不”簡單對應(yīng)為查辦案件、制度建設(shè)和廉潔教育，人為對“三不”進(jìn)行切割；有的在落實(shí)中降格以求，用教育提醒、制度建設(shè)代替處理干部。此外，在以查辦案件引領(lǐng)一體推進(jìn)的過程中，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來的措施有待進(jìn)一步規(guī)范。有的將查辦案件和以案促改割裂開來，在深入剖析案件成因、總結(jié)案件經(jīng)驗(yàn)、研判政治生態(tài)上用力不夠；有的紀(jì)檢監(jiān)察建議滿足于“一發(fā)了之”，缺乏跟蹤督促，監(jiān)督推力釋放不夠；有的處理涉案人員缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，自由裁量空間大，個(gè)別涉案人員沒有得到應(yīng)有的處理，警示教育作用發(fā)揮不夠，社會(huì)效果不好。

工作思路舉措還需改進(jìn)。政治監(jiān)督不精準(zhǔn)不聚焦、切入點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)不實(shí)，有的不善于挖掘業(yè)務(wù)問題背后的政治偏差，發(fā)現(xiàn)問題淺層化；有的監(jiān)督臺賬越列越厚，看似高度重視、面面俱到，實(shí)則虛與應(yīng)付、流于形式。查辦案件工作還需改進(jìn)，有的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”不夠精準(zhǔn)，存在量紀(jì)尺度標(biāo)準(zhǔn)把握不一，處理不平衡、畸輕畸重現(xiàn)象；有的思想政治工作水平、辦案規(guī)范化程度不高。

充分發(fā)揮深入推進(jìn)反腐敗斗爭的治理效能

深入推進(jìn)反腐敗斗爭，關(guān)鍵要使黨員、干部因“敬畏”而不敢，因“制度”而不能，因“覺悟”而不想。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，始終保持高壓態(tài)勢，以不敢腐為立足點(diǎn)，以深化以案促改提高治理腐敗效能為基本路徑，以政治生態(tài)、社會(huì)風(fēng)氣、干部隊(duì)伍清廉建設(shè)為落腳點(diǎn)，使“三不”一體推進(jìn)有更多制度性成果和更大治理成效。

堅(jiān)決懲治政治腐敗、深化政治監(jiān)督。一是保持高度政治敏感性，增強(qiáng)憂患意識，對政治腐敗居安思危、見微知著，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決；對事關(guān)黨和國家安全的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員強(qiáng)化政治監(jiān)督，對腐敗行為堅(jiān)決抵制、嚴(yán)查嚴(yán)處，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體、特權(quán)階層。二是自上而下指導(dǎo)各級紀(jì)委監(jiān)委督促推動(dòng)各級黨組織，認(rèn)清本地區(qū)本單位在進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的職責(zé)定位和任務(wù)要求，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督。三是強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，注重從查辦腐敗案件中發(fā)現(xiàn)選人用人方面存在的突出問題，協(xié)助和監(jiān)督黨委匡正選人用人之風(fēng)；探索建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門協(xié)作核查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨風(fēng)廉政意見審核把關(guān)的“指揮棒”作用；優(yōu)先核查可能提拔、重用的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，堅(jiān)決避免在提拔重用前使用函詢批量消化問題線索；強(qiáng)化換屆監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律行為，對因履責(zé)不力導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、造成嚴(yán)重影響的嚴(yán)肅問責(zé)；切實(shí)用好查辦案件成果，對靠政治攀附、人身依附等不正當(dāng)手段“上位”的干部，實(shí)事求是作出處理。

充分發(fā)揮巡視巡察在反腐敗斗爭中的利劍作用。一是全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，準(zhǔn)確把握“國之大者”要求，緊扣被巡視黨組織職能責(zé)任，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查；緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，緊盯權(quán)力和責(zé)任，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。二是把推動(dòng)巡視整改擺在突出位置，堅(jiān)持以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡視為紐帶把其他各方面監(jiān)督貫通起來，深入查找腐敗背后的體制機(jī)制短板和制度漏洞，推動(dòng)做實(shí)監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督、完善治理，持續(xù)凈化政治生態(tài)。三是進(jìn)一步完善“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作機(jī)制，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察與職能部門監(jiān)督的協(xié)作配合效率，防止重復(fù)監(jiān)督，減輕基層負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)持以狠抓辦案引領(lǐng)深化“三不”一體推進(jìn)。一是對辦案理念思路進(jìn)行探索創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)辦案的引領(lǐng)推動(dòng)功能。對增量腐敗、存量腐敗都要零容忍，不片面強(qiáng)調(diào)快查快結(jié)，更加注重深挖徹查，堅(jiān)持查清查透腐敗案件中隱藏的政治問題、責(zé)任問題和作風(fēng)問題。堅(jiān)持政治審查定位，對政治團(tuán)伙案件和腐敗窩案串案，果斷組織查辦系列案件，徹底挖出病灶、鏟除病根。堅(jiān)持把查辦案件和以案促改作為緊密相連的整體，找準(zhǔn)腐敗背后的體制機(jī)制弊端和管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高辦案的引領(lǐng)力，充分釋放辦案蘊(yùn)含的監(jiān)督推力，貫通辦案、監(jiān)督和治理。二是把權(quán)力集中、資金密集、資源富集的行業(yè)和部門作為反腐敗斗爭的重點(diǎn)，不斷深化整頓治理工作，對隱蔽性強(qiáng)、查處難度大的新型腐敗、隱性腐敗要敢于亮劍、主動(dòng)出擊，鞏固高壓震懾。三是增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和查處問題的能力，把握腐敗利益鏈、關(guān)系網(wǎng)相互牽連的特點(diǎn)，善于從異?，F(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)隱藏腐敗問題，從案件中深挖線索，充分發(fā)揮查辦案件向上下左右延伸的輻射效應(yīng)；健全完善辦案中發(fā)現(xiàn)問題線索的移交、督辦機(jī)制，“清倉起底”式解決問題。四是研究制定以案促改的指導(dǎo)意見，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制，提高操作性和約束力，對問題整改不及時(shí)不到位的嚴(yán)肅追責(zé)。

切實(shí)提高重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理效能。一是推動(dòng)專項(xiàng)治理形成常態(tài)，對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的行業(yè)系統(tǒng)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理、一個(gè)問題一個(gè)問題解決，持續(xù)鞏固和拓展反腐敗斗爭成果。立足職能職責(zé)，督促黨委政府、主管監(jiān)管部門、職能部門切實(shí)履行主體責(zé)任，健全權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，改變監(jiān)管缺失缺位的狀況，推動(dòng)專項(xiàng)治理取得持久性實(shí)效。二是毫不松懈糾治“四風(fēng)”，在查辦腐敗案件時(shí)重視對“四風(fēng)”問題的調(diào)查取證，在事故事件調(diào)查中深挖形式主義、官僚主義問題，抓住各類問題新的變化和特點(diǎn)，完善制度，堵塞漏洞。三是認(rèn)真落實(shí)受賄行賄一起查的要求，加強(qiáng)對下級紀(jì)委監(jiān)委查處行賄行為的督導(dǎo)，指導(dǎo)各地區(qū)、行業(yè)主管監(jiān)管部門健全完善相關(guān)制度，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段懲戒教育行賄人，不斷向社會(huì)釋放嚴(yán)懲行賄行為的強(qiáng)烈信號。統(tǒng)籌把握懲治行賄行為與查辦受賄行為、保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，既要加大聯(lián)合懲戒力度，又要注意保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。

切實(shí)加大基層反腐敗工作力度。一是研究出臺整合基層監(jiān)督和辦案力量的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的支持，通過提級監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作等方式攥指成拳，解決力量分散、干擾多、阻力大等問題。二是加大基層反腐力度，把查處“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗案件作為衡量反腐敗工作力度的硬杠杠，切實(shí)解決基層查處腐敗不主動(dòng)、力度小的問題。三是加強(qiáng)對精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)，嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)、慎重地處理干部違紀(jì)違法問題，防止出現(xiàn)政策法規(guī)適用不當(dāng)、事實(shí)證據(jù)與性質(zhì)認(rèn)定不一致、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法畸輕畸重等問題。

強(qiáng)化反腐敗斗爭的支撐保障。一是強(qiáng)化辦案的法制保障，明確留置場所建設(shè)、管理、監(jiān)督等內(nèi)容，規(guī)范看護(hù)力量的來源途徑、選用標(biāo)準(zhǔn)、管理方式等事項(xiàng)。二是強(qiáng)化辦案信息化支撐，對辦案技術(shù)手段和設(shè)備裝備的配置標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性研究，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)的獲取、存儲、處理、挖掘等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全保密，加大對地方紀(jì)委監(jiān)委信息查詢的支持力度，用科技化手段提升專業(yè)化水平，為反腐防腐插上科技“翅膀”。三是立足深入推進(jìn)反腐敗斗爭面臨的形勢任務(wù)，以加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，健全紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍選育管用機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，為深入推進(jìn)反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)組織和隊(duì)伍保障。