原標(biāo)題：規(guī)范廣告招牌 維護公共安全（人民時評）

作為城市開展商業(yè)活動不可或缺的一種形式，廣告招牌在日常生活中隨處可見，一定程度上代表著城市的“臉面”，也見證著商業(yè)的繁榮。然而，廣告招牌一旦設(shè)置不當(dāng)或者管理不善，也容易危及行人安全，給人民群眾的人身財產(chǎn)安全造成威脅。

近年來，因為廣告招牌脫落造成的安全事故時有發(fā)生。今年5月6日，山西太原一塊從6樓掉落的戶外廣告招牌砸中一臺正在行駛的車輛，駕駛員頭部受傷，經(jīng)搶救無效死亡；2018年8月，上海南京東路一商店招牌脫落，造成3死6傷。縱觀一些安全事故，背后都存在廣告招牌治理問題。有的大型戶外廣告缺乏安全認(rèn)證，成為懸在頭頂上的隱患；有的門店招牌只用膠水粘住，存在安全風(fēng)險；有的戶外廣告招牌長期處于無主狀態(tài)，隱患問題突出……這些現(xiàn)象提醒我們，廣告招牌無序設(shè)置已經(jīng)影響城市公共安全。如何守護好人們“頭頂上的安全”，考驗著城市治理的精細(xì)化水平。

廣告招牌之所以成為安全隱患，說到底是管理缺位、責(zé)任失位。廣告招牌一般懸掛于建筑物高處，量大面廣，日曬雨淋，自然會產(chǎn)生銹蝕和損耗，特別是大風(fēng)天氣，隱藏著脫落風(fēng)險。能不能及時排查風(fēng)險、消除隱患是關(guān)鍵。一方面，廣告招牌在安裝上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，審批備案制度并非強制，導(dǎo)致安全監(jiān)管部門缺乏排查風(fēng)險隱患的抓手。另一方面，有的地方雖然規(guī)定了戶外廣告應(yīng)當(dāng)定期進行安全檢查，并將檢查結(jié)果告知城市管理部門，但執(zhí)行過程缺乏強制力，只能依靠市場主體自覺。與此同時，不少店鋪停業(yè)后，店主們往往不會主動處理招牌，在店鋪轉(zhuǎn)租成功前，這些遺留下來的無主招牌缺乏管理和維護。

安全是城市發(fā)展的底線，日常做不到“萬無一失”，就有可能“一失萬無”。近年來，各地在整治廣告招牌問題上，也下了很大功夫。比如江西南昌從2017年到2020年拆除各類違規(guī)廣告招牌近7萬塊，再如近期低溫大風(fēng)天氣增多，各地也在加緊排查轄區(qū)廣告招牌情況、督促做好加固整改工作。然而，相比于數(shù)量眾多的廣告招牌以及暗藏其中的風(fēng)險隱患，管理人員的專業(yè)化水平和人手畢竟有限，單靠上街巡查和肉眼判斷，難以做到完全覆蓋、有效治理；僅靠集中專項整治，往往收獲的是治標(biāo)之效。將關(guān)口前移，推動廣告招牌的監(jiān)管從事中事后的修修補補，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防的未雨綢繆，才是消除安全隱患的治本之策，也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之義。

制度是管長遠(yuǎn)、管根本的，在廣告招牌的管理上，也需要靠制度來劃定紅線、構(gòu)筑安全底線?！侗本┦袘敉鈴V告設(shè)施、牌匾標(biāo)識和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理條例》今年9月1日起正式實施，明確了設(shè)施設(shè)置前需進行安全影響評估，防止出現(xiàn)戶外廣告牌匾標(biāo)識傷人毀物等安全事故。各地類似管理條例的出臺，邁出了制度約束的重要一步，接下來有必要在制度執(zhí)行上下功夫。在同樣條件下，主觀能動性不同，抓工作落實的效果也就存在差別。要力戒形式主義、官僚主義，面對難題絕不“躲退避”“等靠要”，更好發(fā)揮主觀能動性，以釘釘子精神狠抓執(zhí)行、抓出成效。

守護群眾的人身財產(chǎn)安全，這是“人民城市為人民”的底線工程。作為城市管理者，尤須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把風(fēng)險隱患排除在前面，把管理水平提升上去，無論是守護“頭頂上的安全”，還是消除電動車上樓的風(fēng)險，抑或是加強窨井蓋設(shè)施的日常巡查及養(yǎng)護管理、確保“腳底下的安全”，都需要堅持問題導(dǎo)向，下足繡花功夫。廣大市民也要從自身做起，提高安全意識、參與城市共建共享。惟其如此，才能在齊抓共管中織牢織密城市安全的防護網(wǎng)。