原標(biāo)題：斬?cái)嚯娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪鏈條（金臺(tái)銳評(píng)）

日前，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)（二）》，對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪以及涉手機(jī)卡、信用卡犯罪等關(guān)聯(lián)犯罪，提出更加明確具體的適用法律依據(jù)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪實(shí)行全鏈條、全方位打擊。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已經(jīng)成為嚴(yán)重?fù)p害人民利益的刑事犯罪，僅2020年，全國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件涉及財(cái)產(chǎn)損失達(dá)353.7億元。從政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案情況來(lái)看，非法開(kāi)辦販賣(mài)電話卡、銀行卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩卡”）是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā)的重要根源之一，犯罪分子多利用非法收販來(lái)的電話卡、銀行卡進(jìn)行收取、轉(zhuǎn)移贓款，逃避公安機(jī)關(guān)追查，導(dǎo)致詐騙資金迅速流轉(zhuǎn)、拆解、混同，極大地增加了打擊犯罪和追贓挽損的難度。

有效懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，就要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法嚴(yán)厲打擊涉“兩卡”違法犯罪，就是斬?cái)嚯娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪幫助鏈條、遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)、加強(qiáng)源頭治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從去年10月起，全國(guó)公安機(jī)關(guān)會(huì)同檢察、法院、通信、金融等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“斷卡”行動(dòng)，以斬?cái)嚯娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的信息流和資金鏈，從源頭上全力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，取得了積極成效。此次《意見(jiàn)（二）》在總結(jié)“斷卡”行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上規(guī)定，為他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪而收購(gòu)、出售、出租信用卡、銀行賬戶(hù)、他人手機(jī)卡、流量卡等的，可認(rèn)定為刑法規(guī)定的“幫助”行為，打擊“兩卡”犯罪的法律依據(jù)進(jìn)一步完善，法律標(biāo)準(zhǔn)更加全面。

由于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子不斷變換形式、使用多種技術(shù)手段，增加了查處追溯的難度，這就要求相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行好主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理和行業(yè)治理，不斷加大監(jiān)管工作力度。當(dāng)前，相關(guān)部門(mén)在集中清理整治涉詐電話卡、涉詐銀行賬戶(hù)的同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)反制工作，攔截詐騙電話、詐騙短信，封堵詐騙網(wǎng)址，強(qiáng)力清除涉詐黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，鏟除詐騙犯罪土壤。一些地方還探索對(duì)手機(jī)卡、銀行卡的失信用戶(hù)實(shí)行信用懲戒，例如在通信方面對(duì)失信用戶(hù)實(shí)施5年內(nèi)只保留1張電話卡且不得新增移動(dòng)電話業(yè)務(wù)功能的懲戒，通過(guò)行業(yè)治理凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，形成了綜合治理合力。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是可防性犯罪，堅(jiān)持打防并舉、防范為先，才能最低限度減少發(fā)案，最大限度為群眾避免損失。下發(fā)預(yù)警指令、加強(qiáng)受騙資金緊急攔截，這些都是防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的有力舉措。值得關(guān)注的是，司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分在校學(xué)生在尋找實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、社會(huì)兼職過(guò)程中，容易被販卡團(tuán)伙拉攏、利誘。這也提醒我們打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，既要靠政府部門(mén)的重拳出擊，也需要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全社會(huì)的共同努力。唯有打防結(jié)合、多措并舉、綜合治理，才能遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高發(fā)態(tài)勢(shì)，守護(hù)好廣大人民群眾的錢(qián)袋子。