近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼猿贮h對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)寫入指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須“以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵”。
基層治理是國家治理的基石，社區(qū)是城市基層治理的基本單元。各地要深入貫徹落實《意見》，不斷增強(qiáng)基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到城市最基層，把黨建引領(lǐng)基層治理延伸到城市最末端，推進(jìn)黨在城市的組織體系與基層治理體系深度融合、黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合、網(wǎng)上治理與網(wǎng)下治理深度融合，使黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，讓人民群眾切實感受到基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的實惠和好處。
健全組織體系，“強(qiáng)基固本”夯實社區(qū)治理圓心。“欲筑室者，先治其基”，要優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，健全完善“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的四級組織架構(gòu)，培強(qiáng)選優(yōu)“講政治、懂城市、會經(jīng)濟(jì)、善治理”的社區(qū)“帶頭人”，著力推動社區(qū)、物業(yè)、網(wǎng)格、業(yè)委會等黨組織負(fù)責(zé)人交叉任職、雙向進(jìn)入，引領(lǐng)帶動居委會、業(yè)委會、物業(yè)、社會組織、駐地單位等多元主體共同參與社區(qū)治理，把黨的工作觸角延伸到每家每戶，實現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同善治”轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局。要全面推行網(wǎng)格化治理，及時組建網(wǎng)格黨支部，推動公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)下沉網(wǎng)格，加速基層黨建、城市管理、綜治維穩(wěn)、社會保障等多網(wǎng)融合，激活基層社會多元力量參與社區(qū)治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，打造“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的智慧黨建綜合體，把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
鍛造專業(yè)隊伍，“集智聚力”擴(kuò)大社區(qū)治理圓角。在社區(qū)治理一線，每一名黨員都是一面旗幟。要激活社區(qū)黨員先鋒力量，堅持居民黨員“直接管”、在職黨員“雙重管”、流動黨員“跟進(jìn)管”，健全機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到、雙報告”制度，嚴(yán)格在職黨員服務(wù)社區(qū)表現(xiàn)情況積分制管理，引導(dǎo)黨員在基層治理一線淬煉黨性、鍛煉本領(lǐng)、錘煉作風(fēng)，打造一支以社區(qū)黨組織書記為核心、黨員干部為主體、群眾骨干為基礎(chǔ)的社會治理骨干隊伍，持續(xù)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，構(gòu)建起人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。要推動社區(qū)專職工作者融入網(wǎng)格治理，建立職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范職業(yè)薪酬待遇，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，強(qiáng)化職業(yè)管理措施，集聚力量向城市治理末梢延伸，堅決扛起入戶走訪“調(diào)查員”、政策法規(guī)“宣傳員”、民事糾紛“調(diào)解員”、鄰里互助“守望員”、文明創(chuàng)建“監(jiān)督員”等責(zé)任，確保人在格中走、事在網(wǎng)中辦、難在網(wǎng)中解、情在網(wǎng)中結(jié)，打造集基層黨建、社會治理、民生服務(wù)為一體的“全科網(wǎng)格”，讓火紅的黨旗在社區(qū)治理一線高高飄揚(yáng)。
優(yōu)化服務(wù)功能，“紓難解困”延伸社區(qū)治理圓周。“民有所呼，我有所應(yīng)”，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織聯(lián)系群眾作用，連通傾聽群眾心聲的“聽診器”，推動黨員干部帶頭開展政策上門講、民意上門聽、困難上門幫、政務(wù)上門辦、風(fēng)險上門管，從群眾的閑話中“聽”工作盲點、建議中“思”進(jìn)步空間、反映中“察”短板弱項，探索實行“居民點單、支部下單、黨員接單、對象回單”服務(wù)模式，零距離貼近群眾，面對面服務(wù)群眾，心連心溫暖群眾，既看得見群眾需求，更解得了群眾煩憂，切實優(yōu)化提升幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂、事有所辦的社區(qū)服務(wù)功能。要弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共商共治，完善議事會、懇談會、聽證會、評議會等制度，健全小事網(wǎng)格調(diào)、大事社區(qū)調(diào)、涉法涉訴專業(yè)調(diào)的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，依法依規(guī)開展主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣的民主協(xié)商，著力推動矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社區(qū)服務(wù)聯(lián)建、行政執(zhí)法聯(lián)合、社會治安聯(lián)控、基層平安聯(lián)創(chuàng)，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”，不斷增進(jìn)廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。（作者：夏浩然）
