【摘要】當(dāng)代世界政治是政黨政治，摸清百年政黨的底數(shù)，分析百年政黨的歷程和內(nèi)涵，從政治光譜和政黨與政權(quán)的關(guān)系研究厘清百年政黨的主要類型，從意識形態(tài)與思想主張、組織結(jié)構(gòu)體系與政黨紀(jì)律、社會(huì)基礎(chǔ)與社會(huì)資源、執(zhí)政或參政行為能力等方面對百年大黨進(jìn)行界定，對于已經(jīng)成為百年強(qiáng)黨的中國共產(chǎn)黨具有重要現(xiàn)實(shí)意義和創(chuàng)新理論價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】政黨  百年政黨  百年大黨  分類界定

【中圖分類號】D521    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)代世界絕大多數(shù)國家實(shí)行政黨政治，政黨是國家政治行為的主體，政黨掌握政權(quán)并在社會(huì)政治生活、國家事務(wù)和政治體制運(yùn)作中處于中心地位，發(fā)揮著社會(huì)整合、政治引領(lǐng)、思想傳播等作用。政黨是國家政治生活中的基本組織和重要力量，中國共產(chǎn)黨從1921年7月召開“一大”誕生，到2021年7月已是具有百年歷史的大黨。從成立時(shí)自嘉興南湖紅船出發(fā)，沖破黑暗籠罩，用了百年的時(shí)間，將一個(gè)積貧積弱的國家建設(shè)成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，自立并崛起于世界民族之林；從一個(gè)只有幾十人的黨，發(fā)展成為擁有9500多萬黨員、在一個(gè)14億多人口大國長期全面執(zhí)政的大黨。環(huán)顧世界，用政黨政治規(guī)律的價(jià)值尺度分析研究當(dāng)代世界6000多個(gè)政黨中的百年政黨，特別是大黨的分類與標(biāo)準(zhǔn)界定，對于建設(shè)好百年強(qiáng)黨——中國共產(chǎn)黨有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)作用。

當(dāng)代世界百年政黨的區(qū)域分布與發(fā)展現(xiàn)狀

世界上的政黨數(shù)目繁多、各式各樣，具有不同的社會(huì)階級基礎(chǔ)、政治立場和意識形態(tài)，在各自國家中的地位作用也不相同。世界上絕大多數(shù)國家的政權(quán)實(shí)際上都掌握在執(zhí)政黨的手中。一個(gè)個(gè)政黨的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大、掌權(quán)、下臺、消亡，以及各政黨之間的競爭、合作、爭斗、兼并、分化、組合，構(gòu)成了一副五彩斑斕的圖景，要真正理解中國和了解當(dāng)代世界，就要了解世界各國的政治圖景，了解主演這些政治圖景的政黨特別是百年政黨。截至2021年6月，筆者根據(jù)中華人民共和國外交部關(guān)于各國主要政黨和有關(guān)資料的粗略統(tǒng)計(jì)，世界上有百年政黨66個(gè)，分布在全世界22個(gè)國家或地區(qū)，其中主要為：亞洲中國共產(chǎn)黨、中國臺灣的國民黨、蒙古人民黨、印度國大黨和已經(jīng)99歲即將步入百年的日本共產(chǎn)黨；非洲有南非的非洲人國民大會(huì)黨、南非共產(chǎn)黨；歐洲有英國的保守黨和工黨，法國的社會(huì)黨、共產(chǎn)黨，德國社會(huì)民主黨，奧地利的人民黨和社會(huì)民主黨，比利時(shí)法語社會(huì)黨和法語革新運(yùn)動(dòng)黨，西班牙工人社會(huì)黨，瑞士的自由民主黨、社會(huì)民主黨、基督教民主人民黨，丹麥的社會(huì)民主黨、激進(jìn)黨、自由黨、保守黨，挪威的保守黨、自由黨、工黨、中間黨，瑞典的社民黨、溫和黨、中間黨、左翼黨，芬蘭的中間黨、民族聯(lián)合黨、社會(huì)民主黨和瑞典族人民黨；北美洲有美國的共和黨、民主黨，美國共產(chǎn)黨；加拿大的自由黨；南美洲有智利共產(chǎn)黨，烏拉圭的民族黨和紅黨；大洋洲有澳大利亞的國家黨和工黨，新西蘭工黨，等等。在這具有百年歷史的66個(gè)政黨中，有建立國家政權(quán)、創(chuàng)建一種新型政黨制度并長期全面執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨；有曾在一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)長期執(zhí)政但是近20年來時(shí)而執(zhí)政、時(shí)而在野的印度國大黨和中國臺灣國民黨，這兩個(gè)老黨目前均呈現(xiàn)疲憊衰敗的跡象；有在英美等國兩黨輪流執(zhí)政、目前或執(zhí)政或在野的政黨；有北歐一些國家因百多年的政治社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的執(zhí)政黨或在野黨；也有在南非反對殖民統(tǒng)治并已爭取民族獨(dú)立、現(xiàn)在仍處于執(zhí)政地位的非洲人國民大會(huì)黨，更有在百年歷史變遷中經(jīng)歷過戰(zhàn)爭、曾被宣布為“非法組織”等社會(huì)政治重大震蕩，依然奮斗不懈的日本共產(chǎn)黨、法國共產(chǎn)黨等左翼政黨。在遍布各大洲具有百年歷史的政黨中，呈現(xiàn)出共產(chǎn)黨、社會(huì)黨、社會(huì)民主黨等多個(gè)左翼政黨和保守主義、自由主義右翼政黨并存的五彩斑斕的政黨景象。

百年政黨的發(fā)展歷程及其內(nèi)涵

“政黨”這一概念，在世界各國由于歷史和文化傳統(tǒng)的不同，有不同的理解和觀念，對它所下的定義形形色色，各不相同。本文拋開各種關(guān)于“政黨”定義之辨析，僅就人類社會(huì)這一共通稱之為“政黨”的客觀事物來講，政黨是社會(huì)大眾進(jìn)行政治參與的政治組織、載體和工具，人類社會(huì)進(jìn)入資本主義社會(huì)以后才有政黨，封建王權(quán)統(tǒng)治甚至現(xiàn)代的宗教神權(quán)政治，都實(shí)行絕對的黨禁政策而不允許政黨存在。

從世界政黨史來看，“政黨”這一組織形式最早出現(xiàn)在英國，在19世紀(jì)后半期近代意義的政黨開始出現(xiàn)，歐美是世界政黨的發(fā)源地。在英國號稱“日不落帝國”的時(shí)代，政黨這一政治組織形式，一方面向它的殖民地輻射，因而在加拿大、澳大利亞、新西蘭這些現(xiàn)在仍屬英聯(lián)邦的國家都有百年政黨；另一方面影響歐洲大陸，19世紀(jì)下半葉政黨在歐洲大陸各國大量產(chǎn)生，并影響到拉丁美洲和非洲殖民地。在這些國家，政黨是在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的社會(huì)階級充分分化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是各階級的政治發(fā)展和它們之間政治斗爭的產(chǎn)物。亞洲各國政黨的產(chǎn)生，則是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在第一次世界大戰(zhàn)后的民族獨(dú)立的高潮中，因反對帝國主義、殖民主義和爭取民族獨(dú)立斗爭的需要，仁人志士和先進(jìn)的知識分子學(xué)習(xí)借鑒了西方國家的政黨組織方式，建立政黨以領(lǐng)導(dǎo)反對帝國主義和封建主義的民族民主革命。一百多年來，世界各國政黨是推動(dòng)本國政治社會(huì)進(jìn)程的重要力量，它們相比較而存在，相對照而發(fā)展，各國歷史上曾經(jīng)產(chǎn)生的政黨林林總總，不盡其數(shù)，它們多數(shù)或只是曇花一現(xiàn)，或只有幾十年的生命周期，有百年歷史的即有一個(gè)世紀(jì)閱歷和資歷的“百年政黨”只占少數(shù)，百年政黨也可以叫做“世紀(jì)政黨”。

從第一次世界大戰(zhàn)之后的20世紀(jì)20年代起，到21世紀(jì)的今天，世界經(jīng)歷過資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)和大蕭條，導(dǎo)致德意日法西斯主義崛起，它們發(fā)動(dòng)第二次世界大戰(zhàn)包括日本軍國主義發(fā)動(dòng)的侵華戰(zhàn)爭，給被侵略國家的人民帶來毀滅性打擊和深重災(zāi)難的同時(shí)，也給本國人民帶來了災(zāi)難。20世紀(jì)30年代初德意日曾有多個(gè)政黨，但相繼被獨(dú)裁的法西斯主義政黨所取締，到戰(zhàn)敗只有個(gè)別左翼政黨在極度艱難困苦的地下狀態(tài)中生存下來。從1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束美蘇兩大陣營的形成及其相互對抗，世界政黨格局丕變，民族解放運(yùn)動(dòng)和蘇聯(lián)陣營國家大量產(chǎn)生，到1989年東歐劇變和柏林墻倒塌，冷戰(zhàn)結(jié)束，俄羅斯和東歐各國政黨全部覆亡，這些國家的所有政黨被宣布為“非法”組織，停止活動(dòng)。俄羅斯和東歐各國的現(xiàn)有政黨都是在冷戰(zhàn)結(jié)束后另起爐灶新建立的，因而在這些國家不存在百年政黨。21世紀(jì)初因新科技革命帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，2008年的金融危機(jī)又使南歐各國政黨受到極大沖擊。隨后伴隨著極端宗教勢力、恐怖主義盛行，因西方國家發(fā)動(dòng)的“茉莉花革命”所造成的難民潮對歐洲各國政黨造成新的沖擊，在法國、意大利等國近幾年發(fā)生了政黨格局的大動(dòng)蕩和大調(diào)整。這百年間，在殘酷的戰(zhàn)爭和數(shù)次重大政治經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)沖擊之下，無數(shù)政黨生生死死，分化組合，有百年歷史的政黨屈指可數(shù)。從近代世界歷史發(fā)展來看，具有百年奮斗歷史的政黨必定是面對百年激蕩、走過無數(shù)的激流險(xiǎn)灘、經(jīng)歷過重大考驗(yàn)的政黨。

百年政黨的主要類型

分析政黨所秉持的政治理念和意識形態(tài)，考察政黨與國家政權(quán)的關(guān)系、政黨與社會(huì)之間的關(guān)系、政黨與政黨之間的關(guān)系，是觀察研究政黨地位作用的一個(gè)重要視角，也是區(qū)分百年政黨類型的有效方法。

首先，百年政黨可分為左翼政黨和右翼政黨。政治光譜中的左和右，是兩個(gè)正相反術(shù)語。此術(shù)語的運(yùn)用從1789年的法國大革命開始。兩個(gè)多世紀(jì)以來被用來區(qū)分社會(huì)分裂的政治思想、意識形態(tài)、彼此對立沖突的立場及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的政治組織。在不同的歷史時(shí)期，左、右翼政黨各有不同的內(nèi)涵?？傮w說來左翼更多表現(xiàn)出要求社會(huì)變革以實(shí)現(xiàn)平等；而右翼則更傾向于要求保持傳統(tǒng)社會(huì)秩序。左翼政黨追求的治理價(jià)值的核心是社會(huì)公平，強(qiáng)調(diào)社會(huì)平等重于經(jīng)濟(jì)增長，在政策手段上強(qiáng)調(diào)干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重新分配社會(huì)財(cái)富，在政治上贊成變革和革新；右翼政黨追求目標(biāo)重在經(jīng)濟(jì)增長，并把經(jīng)濟(jì)增長置于社會(huì)公平之上，追求總體經(jīng)濟(jì)成就和個(gè)人自由的最大化。左翼政黨是由無產(chǎn)階級和勞動(dòng)者組成的信仰民主社會(huì)主義或共產(chǎn)主義的政黨，一般信仰馬克思主義，反對資本主義；右翼政黨是由貴族、資產(chǎn)階級和社會(huì)上層人士組成的政治組織，以信仰保守主義和自由主義政黨居多。英美的兩大政黨和北歐國家的百年政黨都是在本國的憲政體制之內(nèi)產(chǎn)生和發(fā)展的，并以保守性政黨居多。保守主義政黨尋求制度的穩(wěn)定性，認(rèn)為“一套經(jīng)過漫長的時(shí)間而沿襲下來的制度肯定代表了社會(huì)智慧的積累，或者至少代表了社會(huì)中慣常作決策的人們的智慧的積累，”認(rèn)為“對它可以做適當(dāng)性調(diào)整，然而不得實(shí)行突變和巨變”。在不同的歷史階段，這些國家的保守主義政黨通過與自由主義政黨或社會(huì)民主主義政黨互相輪替，輪流執(zhí)政，在既有的體制內(nèi)，維護(hù)國家憲政體制和政治制度機(jī)制的運(yùn)行。

其次，百年政黨還可以分為執(zhí)政黨和在野黨。因?yàn)檎h政治是以政黨控制著國家政權(quán)的權(quán)力機(jī)構(gòu)為特征，以政黨占有議席控制議會(huì)和組織內(nèi)閣為前提的國家政治運(yùn)行方式。政黨組織的目的，不僅是為影響政策的制定和執(zhí)行，而且要為取得政權(quán)或維護(hù)既得的政權(quán)而努力。每個(gè)百年政黨所處的國家不同，百年政黨自身發(fā)展的歷史階段不同。在今天屬左翼性質(zhì)的執(zhí)政黨有蒙古人民黨、瑞典社民黨、丹麥社會(huì)民主黨、西班牙工人社會(huì)黨、南非非國大、新西蘭工黨。德國社會(huì)民主黨則與右翼的基督教聯(lián)盟黨（基督教民主聯(lián)盟和基督教社會(huì)聯(lián)盟）聯(lián)合執(zhí)政。處于執(zhí)政地位的右翼政黨有英國保守黨、美國共和黨、奧地利人民黨、挪威保守黨、加拿大自由黨，澳大利亞的國家黨則與自由黨聯(lián)合執(zhí)政。

應(yīng)該指出，百年政黨的類型除左翼和右翼、執(zhí)政和在野的一般區(qū)分之外，政黨的不同模式和風(fēng)格是由不同國家社會(huì)政治歷史所決定的。每個(gè)國家都有自己與眾不同的國情，因而也有自己與眾不同的政黨模式。在西方國家的譜系中美國最為獨(dú)特，其政黨發(fā)展方式和遵循的路線與所有歐洲國家都有所不同。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展道路、發(fā)展方式和地位作用在世界政黨中是獨(dú)一無二的。

百年大黨的標(biāo)準(zhǔn)及其界定

百年大黨的標(biāo)準(zhǔn)及其界定，既是在各國政黨政治的發(fā)展過程中的實(shí)踐問題，也是衡量判斷和認(rèn)識各國政黨的重大理論問題。判斷是否是百年大黨有發(fā)展規(guī)模與成員人數(shù)的因素，但絕不是決定性的因素。對于什么是大黨，托克維爾在《論美國的民主》一書中這樣說：“被我稱為大黨的政黨，是那些注意原則勝于注意后果，重視一般甚于重視個(gè)別，相信思想高于相信人的政黨。一般說來，同其它政黨相比，它們的行為比較高尚，激情比較莊肅，信念比較現(xiàn)實(shí)，舉止比較豪爽和勇敢。”從2020年的美國大選來看，托克維爾時(shí)代的民主在美國已蕩然無存，但托克維爾從對美、英、法的比較中對于政黨犀利的觀察，鞭辟入里的分析，至今仍有啟示意義。

第一，百年大黨須是堅(jiān)持自己的意識形態(tài)、思想主張?jiān)瓌t的政黨。政黨是一部分政治主張相同的人所結(jié)合的政治團(tuán)體，意識形態(tài)是人們對各種政治社會(huì)價(jià)值觀念以及政府和政治權(quán)力作用的思想信仰結(jié)構(gòu)，是一套在思想指導(dǎo)政治行動(dòng)具有一致性的邏輯原則。在政治發(fā)展過程中，意識形態(tài)引導(dǎo)政黨產(chǎn)生和發(fā)展，形塑政黨的政治綱領(lǐng)，是左右政黨政治主張與政策的重要因素。世界各國大的政黨，一般都有一以貫之的主義，并將其主義揭示在黨的綱領(lǐng)之中，體現(xiàn)在具體的政策之中。政黨的政綱是根據(jù)其奉行的主義，為適應(yīng)時(shí)代和國家環(huán)境的需要，針對所面臨的內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、文化等現(xiàn)實(shí)問題，所揭示的應(yīng)對方案和努力目標(biāo)，它是政黨亮出的一面旗幟，對內(nèi)凝聚黨員，對外號召社會(huì)，具有其政策原則引領(lǐng)的地位和作用。意識形態(tài)并非是停滯而僵化的理論說教，而是隨著社會(huì)歷史的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，貴在能給予不斷發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)以客觀深刻的理論闡釋，這對左翼政黨尤其重要。政黨在一定的意識形態(tài)指引下，傾向于堅(jiān)持它們一貫的政治立場構(gòu)建其特有的政治偏好，如一個(gè)明顯處于左翼的政黨不會(huì)為了短期的選舉優(yōu)勢而突然轉(zhuǎn)向右翼。如德國社會(huì)民主黨成立于1863年，是世界上成立最早的工人黨之一。現(xiàn)在與基民盟和基社盟組成大聯(lián)合政府，是主要的執(zhí)政黨。又如法國社會(huì)黨和法國共產(chǎn)黨，法國社會(huì)黨是一個(gè)曾經(jīng)多次執(zhí)政的左翼政黨。前身是1905年成立的“工人國際法國支部”，目前是處于衰弱時(shí)期的在野黨。法國共產(chǎn)黨則是1920年12月成立，二戰(zhàn)后初期達(dá)到頂峰，最多時(shí)擁有黨員80多萬，曾是法國第一大黨，現(xiàn)有黨員約7萬—8萬。法國共產(chǎn)黨、日本共產(chǎn)黨即使長期在野也注重思想觀念上的與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不斷發(fā)展著的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，對自己的政治綱領(lǐng)做出符合本黨信仰理論基本原則的解釋。

第二，百年大黨須是具有較為健全的組織結(jié)構(gòu)體系和較為嚴(yán)格組織紀(jì)律的政黨。一個(gè)政黨必須具有包括政黨成員、政黨領(lǐng)袖、黨務(wù)人員以及由這些人員組成的各級黨的組織結(jié)構(gòu)體系。首先，百年政黨在組織發(fā)展方面經(jīng)歷過長達(dá)百年的過程有其連續(xù)性，經(jīng)歷過幾代人輪番交接的接力賽。跳出了“人亡政息”的周期率，不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的逝世而鳥散崩析。無論逆勢而上還是順境之中，逆勢能在無數(shù)挫折和失敗的驚濤駭浪面前百折不回，順境能戒驕戒躁聚精會(huì)神朝著下一個(gè)目標(biāo)努力奮斗。其次，就組織結(jié)構(gòu)體系來講，百年政黨建立有長久的地方組織，在中央與地方機(jī)構(gòu)之間，有固定的溝通渠道和制度關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)固完善、覆蓋整個(gè)國家的廣闊地域并且互動(dòng)溝通良好。再次，作為百年政黨，在黨內(nèi)建成一套較為健全的制度機(jī)制，如領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制甚至包括選擇和改變黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的程序機(jī)制已經(jīng)形成并穩(wěn)定運(yùn)行，幾乎沒有一個(gè)政治家可以從根本上改變政黨。同時(shí)，組織體系較為健全的政黨一般說來具有比較嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范，黨的紀(jì)律是使黨員自制、自律、約束黨員言論行動(dòng)的一種綱紀(jì)。百年政黨謀求政治斗爭和競選的勝利，必須使黨員和黨的各級組織做到團(tuán)結(jié)一致，嚴(yán)守黨紀(jì)，以統(tǒng)一黨的組織行動(dòng)。黨紀(jì)的寬嚴(yán)在不同類型不同性質(zhì)的政黨中有所差異，但普遍意義來講，黨紀(jì)廢弛和組織渙散的政黨，在事實(shí)上是不能成為百年政黨的。

第三，百年大黨須具有較為廣泛堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，擁有較為穩(wěn)定的社會(huì)資源。具有較為深厚廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)是百年大黨所遵循的普遍原則。一般說來，政黨有自己特定的聯(lián)系對象和活動(dòng)范圍，有自己較為穩(wěn)定的發(fā)展領(lǐng)域和活動(dòng)區(qū)域。政黨與民眾之間的聯(lián)系是比較固定的，因?yàn)橐哉蝺A向?yàn)閷?dǎo)向特征的政黨認(rèn)同，是引導(dǎo)社會(huì)大眾確定選擇支持對象和選舉利益代表時(shí)的重要因素。政治綱領(lǐng)、政策主張能得到多數(shù)特定社會(huì)群體認(rèn)同的政黨，無論是左翼還是右翼，一定是在推動(dòng)本國政治社會(huì)發(fā)展中做出過歷史貢獻(xiàn)并有深厚社會(huì)基礎(chǔ)的政黨，特別是在它作為執(zhí)政黨時(shí)，能夠有效地治國理政，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，給盡可能多的社會(huì)群體帶來利益并改善他們的生活。安定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、惠及民眾的能力是考察百年政黨標(biāo)準(zhǔn)的重要因素之一。在關(guān)系到其社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的一些問題，如局部與全局、個(gè)別與一般、短期與長遠(yuǎn)時(shí)，百年大黨對于后者的重視甚于前者。在西方國家，選民的支持構(gòu)成政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，政黨為了贏得選舉，必須加強(qiáng)與民眾的聯(lián)系，重視與選民的互動(dòng)與溝通，擴(kuò)大本政黨在社會(huì)上的影響力。使更多的人理解和信服本黨所提出的政策主張，追隨本黨所提出的政治綱領(lǐng)，獲得盡可能多的社會(huì)大眾的支持而凝聚力量，是擺在百年政黨首位的重要工作。因之百年政黨一般是認(rèn)識到了政黨政治的規(guī)律性因素，如世界各國政黨與選民之間的關(guān)系可以歸納為這樣的一個(gè)規(guī)律：對政黨來說，爭取更多的選票和更多的人當(dāng)選；對選民來說，選擇一個(gè)能給他們帶來最大好處的政黨，這種好處可以歸納為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和生活水平的提高。斗轉(zhuǎn)星移，滄海桑田，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和新的社會(huì)群體的出現(xiàn)，政黨的社會(huì)基礎(chǔ)必須不斷調(diào)整。百年政黨在確定社會(huì)基礎(chǔ)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，就在于根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化調(diào)整自己的政治定位，并及時(shí)調(diào)整綱領(lǐng)政策，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)，從而使自己擁有較為穩(wěn)定的社會(huì)資源，以立于不敗之地。

第四，百年大黨須是在政黨政治的運(yùn)行中，具有較強(qiáng)的執(zhí)政或參政能力的主體。政黨的規(guī)模會(huì)因國家疆域大小和人口多少的不同而不同，但百年大黨一定是具有較強(qiáng)的執(zhí)政參政能力的政黨。政黨政治是一個(gè)國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。廣義指政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開的一切活動(dòng)或斗爭，具有政治參與能力的同時(shí)具有執(zhí)政能力的政黨，是國家政黨政治發(fā)展的前提。百年政黨應(yīng)該具有如下能力：一是面對發(fā)展著的現(xiàn)實(shí)，能就國內(nèi)外重大政治問題及時(shí)不斷地提出切實(shí)的意見和主張，并能形成議題引導(dǎo)輿論。在社會(huì)階層分化日益加快和多元化的現(xiàn)代社會(huì)，不同的社會(huì)階層、不同的利益群體互相矛盾、互相沖突，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各種利益訴求愈益強(qiáng)烈，要求政黨比從前更有效地發(fā)揮利益表達(dá)和利益綜合功能。如何面對政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)包括內(nèi)政外交紛繁復(fù)雜的方方面面，能提得出問題，抓得到關(guān)鍵，找得到辦法，把各種要求整合為一套能夠作為有效決策基礎(chǔ)的重大選擇方案，確定政治議題并對其進(jìn)行深刻的理論論說，并以淺顯易懂的話語對社會(huì)大眾進(jìn)行說明，是政黨參與政治的首要政治行為能力；二是能通過國家體制的運(yùn)行機(jī)制，通過議會(huì)選舉或總統(tǒng)選舉，在議會(huì)制國家占有議會(huì)多數(shù)議席、或在總統(tǒng)制國家成功當(dāng)選總統(tǒng)的情況下成為執(zhí)政黨，通過執(zhí)掌國家行政權(quán)力甚至領(lǐng)導(dǎo)國家和社會(huì)，使黨的政綱和政策及所代表的階級階層的意志成為國家意志，這是政黨政治的核心內(nèi)容，是政黨政治行為的重要能力；三是能較為妥當(dāng)?shù)靥幚砗蛥f(xié)調(diào)與國家政權(quán)以及與其他政黨、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)大眾之間的關(guān)系，具有引導(dǎo)國家社會(huì)發(fā)展方向和發(fā)展節(jié)奏的能力。毫無疑問這些政治行為能力是百年政黨必須具備的，也是界定百年大黨的重要標(biāo)準(zhǔn)。

從對百年政黨和百年大黨的研究分析來看，政黨發(fā)展是一個(gè)國家政治生活中最充滿生氣的領(lǐng)域，從來沒有靜止的形態(tài)，沒有終極的模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政黨的組織結(jié)構(gòu)、意識形態(tài)、選民基礎(chǔ)或者階級基礎(chǔ)都處于發(fā)展變化之中，一些成立很早的老黨中，有的因能適應(yīng)歷史的變遷依舊煥發(fā)生機(jī)成為百年政黨，有的則逐漸衰落退出了歷史舞臺；一些新的政黨不斷出現(xiàn)，有的激流猛進(jìn)，在政治舞臺上大顯身手，有的顯赫一時(shí)很快泡沫化，走進(jìn)了歷史的山洞；一些國家或地區(qū)因?qū)嵭蟹蠂榈恼h政治使國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入正軌以至于獲得快速發(fā)展；一些國家或地區(qū)則因政黨惡斗使人民深陷于社會(huì)極化所導(dǎo)致的不安定。中國共產(chǎn)黨作為百年政黨，作為一個(gè)以不斷發(fā)展著的馬克思主義作為指導(dǎo)思想、在中國長期執(zhí)政的使命性政黨，不僅完全符合百年大黨的特征和標(biāo)準(zhǔn)，而且?guī)ьI(lǐng)全體中國人民走出了一條中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)了中華民族崛起。

（作者為中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，浙江（嘉興）中外政黨研究中心主任兼首席專家，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)政黨理論研究基地首席專家兼副主任）

【參考文獻(xiàn)】

①Stephen·Ingle The British Party SystemBasil Blackwell L.td  1987 P25.

②[法]托克維爾著、董果良譯：《論美國的民主》（上卷），北京：商務(wù)印書館，2013年。

責(zé)編/常妍    美編/李祥峰

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