習(xí)近平總書(shū)記在青海考察時(shí)指出，“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員”。推進(jìn)社區(qū)治理必須始終堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過(guò)程、各方面，著力理順體系機(jī)制、運(yùn)用科學(xué)方法，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
社區(qū)是基層治理的基本單元，是居民群眾安居樂(lè)業(yè)的家園。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的最后一公里,社區(qū)工作要時(shí)時(shí)處處貫徹黨的宗旨,讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚(yáng)。因此,加強(qiáng)社區(qū)治理關(guān)鍵是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。第一,要加強(qiáng)基層黨組織延伸覆蓋,將其延伸到小區(qū)、樓宇,吸引更多的黨員、群眾參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái),群策群力共同解決居民的所需所求,提升社區(qū)居民的幸福感和獲得感。第二,要順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)的新形勢(shì),始終以基層黨組織建設(shè)為核心,通過(guò)單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式,努力實(shí)現(xiàn)黨的基層組織全覆蓋,搭建“社區(qū)黨組織——網(wǎng)格(小區(qū))黨組織——樓棟黨小組”架構(gòu),理順小區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系,夯實(shí)社區(qū)治理根基。
社區(qū)民眾是主要的治理主體,社區(qū)治理必須以民眾參與治理工作為前提。唯有這樣,民眾才能確立權(quán)利地位、才能激發(fā)主體意識(shí)、才能貢獻(xiàn)治理智慧。因此,在推進(jìn)城市社區(qū)治理過(guò)程中,就是要全面整合轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)資源,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動(dòng),讓“地理”上的“近”轉(zhuǎn)化為“情感”上的“親”,在“物理結(jié)合”中催生“化學(xué)反應(yīng)”,提升城市基層黨建整體效應(yīng)。要變“粗放管理”為“精細(xì)治理”,推進(jìn)社區(qū)治理方式、服務(wù)方式、管理方式的轉(zhuǎn)變；服務(wù)要“轉(zhuǎn)型”,變“等群眾上門”為“送服務(wù)上門”,積極推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐化,建立“矛盾糾紛不出社區(qū)”矛盾調(diào)處工作機(jī)制,黨員聯(lián)系群眾機(jī)制,加強(qiáng)黨群干群互動(dòng),更好地聚合民意、化解民憂、維護(hù)民利。治理要“放權(quán)”,變“事事找政府”為“大家齊參與”,推行網(wǎng)格化管理,推動(dòng)社區(qū)干部和志愿者下沉,形成“人在網(wǎng)中行、事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)管理機(jī)制,建立健全公民參與社會(huì)治理的認(rèn)知機(jī)制、表達(dá)機(jī)制、反饋機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制等,切實(shí)提升群眾的獲得感和歸屬感。
社區(qū)是基層基礎(chǔ),只有基礎(chǔ)堅(jiān)固,國(guó)家大廈才能穩(wěn)固。社區(qū)治理要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,建立和諧有序、創(chuàng)新包容、共建共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。這樣，可以體現(xiàn)現(xiàn)代社區(qū)治理的主體多元,同時(shí)保證各類主體各司其職、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要通過(guò)黨在社區(qū)治理中“牽頭”和“抓總”,將基層黨組織建設(shè)成為社區(qū)凝神聚力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,以黨建帶團(tuán)建,充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系廣泛的獨(dú)特作用,讓廣大群眾像石榴籽一樣緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要引導(dǎo)自治組織協(xié)同用力,把黨建引領(lǐng)體現(xiàn)在群眾自治的方方面面和各項(xiàng)工作中,加大在業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中組建黨組織力度,把黨組織的意向人選推選為自治組織負(fù)責(zé)人,把黨組織的意圖變成基層自治舉措,組織群眾有序參與基層治理。要全面推行“四議兩公開(kāi)”和“小微權(quán)力清單”制度,充分用好居民公約等“軟法之治”,引導(dǎo)群眾培養(yǎng)規(guī)則思維、有效參與治理。要高度重視社會(huì)組織作用發(fā)揮,積極引導(dǎo)社會(huì)組織成為黨的左膀右臂,做到孵化一個(gè)、引領(lǐng)一片、服務(wù)一方,推動(dòng)形成社會(huì)力量共建共治的良好格局。支持在社會(huì)組織中建立功能型黨組織,推動(dòng)社會(huì)組織骨干與黨組織班子雙向進(jìn)入、交叉兼職,吸納民間組織中的社會(huì)精英、意見(jiàn)領(lǐng)袖,不斷激發(fā)社會(huì)組織深度參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。(作者：鄭業(yè)奇）
