【摘要】好干部必須具備“真”品行，但當(dāng)前一些基層干部卻存在失“真”甚至反“真”行為，具體表現(xiàn)為陣風(fēng)式行動(dòng)，擅長(zhǎng)“表演”“做秀”，不能久久為功；湊合性應(yīng)付，“差不多就行”“得過(guò)且過(guò)”；象征性行動(dòng)，重視在嘴上、措施在紙上、行動(dòng)在會(huì)上；諉責(zé)式策略，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；虛假性呈現(xiàn)，搞數(shù)據(jù)造假、事跡作假、現(xiàn)象造假。

【關(guān)鍵詞】黨員干部  干部隊(duì)伍  基層治理    【中圖分類號(hào)】D262    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

現(xiàn)代漢語(yǔ)中，“真”是一個(gè)很常用的參構(gòu)詞，如“認(rèn)真”“較真”“求真”等，具有鮮明的道德規(guī)范特征。“真”是黨員干部的基本品行，“真”品行主要包括四個(gè)方面：知——格物致知，知行合一。黨員干部必須講政治、明是非、有理想、有信念、實(shí)事求是、尊重科學(xué)、正確把握事物發(fā)展規(guī)律，結(jié)合中國(guó)實(shí)際活學(xué)活用馬克思主義理論。情——正心誠(chéng)意，忠信篤敬。作為治事者，黨員干部必須誠(chéng)其意、正其心，端正從政動(dòng)機(jī)、澄清價(jià)值取向、純化公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，確保真心實(shí)意為人民服務(wù)。意——持之以恒，久久為功。所謂意志力，就是克服各種困難，將注意力和行動(dòng)力持續(xù)專注于目標(biāo)的品質(zhì)。行——全面從嚴(yán)，真抓實(shí)干。較真、從嚴(yán)、務(wù)實(shí)是“真”行為的基本特征。知情意行四個(gè)維度是相輔相成、難分彼此的，焦裕祿、谷文昌、廖俊波、鄒碧華、黃文秀等一大批先進(jìn)黨員干部，無(wú)不融“真”知、“真”情、“真”意、“真”行于一體，無(wú)不知“真”于心、擔(dān)“真”于身、履“真”于行。

干部失“真”的主要行為表現(xiàn)

好干部必須具備“真”品行，必須把認(rèn)真當(dāng)作根本工作態(tài)度。但毋庸諱言，當(dāng)前我國(guó)一些黨員干部確實(shí)存在失“真”甚至反“真”行為?；鶎痈刹筷?duì)伍中既有推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官和飽食終日、無(wú)所用心的懶官，也有政治麻木、辦事糊涂的昏官和以權(quán)謀私、異化變質(zhì)的貪官。黨員干部的“失真”行為，從內(nèi)容上看，既表現(xiàn)在公共治理和為人民服務(wù)方面，也表現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)和組織生活方面；從形式上看，有陣風(fēng)型、湊合型、象征型、沉默型、諉責(zé)型、虛假型等。

陣風(fēng)式行動(dòng)。這類行動(dòng)別名為“運(yùn)動(dòng)式治理”，其最顯著的特征是，“風(fēng)”起時(shí)雷霆萬(wàn)鈞、颶風(fēng)過(guò)崗，“風(fēng)”過(guò)后雨過(guò)天晴、復(fù)歸平常。無(wú)論是黨內(nèi)學(xué)習(xí)，還是公共治理，這種“一陣風(fēng)、一陣子”的搞法往往能起到立竿見(jiàn)影的效果，但后續(xù)長(zhǎng)期效果則毫無(wú)保障，甚至還有“表演”“做秀”的嫌疑。此類行動(dòng)適用于那些能一次性終結(jié)的任務(wù)。但是，無(wú)論是黨的建設(shè)還是社會(huì)治理和公共服務(wù)，往往都“永遠(yuǎn)在路上”，所以，因其不能持之以恒也就不能久久為功。

湊合性應(yīng)付。此類行動(dòng)者缺乏認(rèn)真進(jìn)取、精益求精的精神，其座右銘是“差不多就行”“滿意即可”“得過(guò)且過(guò)”，因此他們往往對(duì)“全面從嚴(yán)”感到不適甚至反感。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，“有的說(shuō)要求太嚴(yán)，管得太死，束縛了手腳；有的說(shuō)黨員、干部也有七情六欲，管黨治黨應(yīng)‘人性化’；有的說(shuō)都去抓管黨治黨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)精力抓了。說(shuō)來(lái)說(shuō)去，就是希望松一點(diǎn)、寬一點(diǎn)”。對(duì)于黨內(nèi)民主生活和為人民服務(wù)，一些干部持“何必當(dāng)真”的觀念、“得過(guò)且過(guò)”的想法、“干一下得了”的心態(tài)。

象征性行動(dòng)。“四風(fēng)”問(wèn)題之形式主義和部分官僚主義表現(xiàn)屬于這一類。此類行動(dòng)者對(duì)待理想信念、中央精神和上級(jí)指示等，口頭上表示認(rèn)可和服從，并做出合乎要求的表現(xiàn)，但內(nèi)心缺乏真誠(chéng)、不敬畏不在乎，因此，其行動(dòng)策略是“做做樣子”“意思一下”，重視在嘴上，措施在紙上，行動(dòng)在會(huì)上。主要表現(xiàn)有：在貫徹黨中央決策部署上只空泛表態(tài)不落實(shí)；在維護(hù)群眾利益上不擔(dān)當(dāng)不作為，漠視人民群眾生命安全和身體健康；把落實(shí)工作等同于多頭發(fā)文、層層開(kāi)會(huì)；督查檢查工作時(shí)陣仗聲勢(shì)大、層層聽(tīng)匯報(bào)；工作調(diào)研時(shí)以搞形式、走過(guò)場(chǎng)取代察實(shí)情、聽(tīng)真話、取真經(jīng)。從“真”的角度看，象征性行動(dòng)的實(shí)質(zhì)是知行不一、言意不合，圖虛名、務(wù)虛功，追求形式、不重實(shí)效。

集體性沉默。西方有個(gè)諺語(yǔ)叫“房間里的大象”，比喻公共生活中人們面對(duì)那些顯而易見(jiàn)的不良現(xiàn)象，卻視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞、避而不談。在個(gè)別基層黨政機(jī)關(guān)中，或是為了避免尷尬，或是怕得罪人，真正的批評(píng)與自我批評(píng)似乎成了“禁忌”，對(duì)于組織管理或個(gè)人行為中存在的問(wèn)題，盡管每個(gè)人都心知肚明，但都故作不知、刻意回避——只有“赤子”“炮筒子”才會(huì)說(shuō)。這種集體性沉默不僅使問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，而且會(huì)滋長(zhǎng)問(wèn)題、滋養(yǎng)腐敗；不僅會(huì)使組織成員之間缺少信任、互相提防、難以真誠(chéng)溝通，而且會(huì)麻木干部的政治神經(jīng)、瓦解人們的道德是非感。

諉責(zé)式策略。不可否認(rèn)，認(rèn)真、較真、創(chuàng)新有時(shí)是有風(fēng)險(xiǎn)的，并由此可能會(huì)對(duì)行動(dòng)者產(chǎn)生不利。真正認(rèn)真的人敢擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)責(zé)。有些干部工作中之所以不敢認(rèn)真、不敢較真、不敢創(chuàng)新，是因?yàn)楹ε掠纱丝赡墚a(chǎn)生的不良后果對(duì)自己不利、要擔(dān)責(zé)。于是，遇到難處理的人和事，面對(duì)攻堅(jiān)克難任務(wù)時(shí)，其行動(dòng)策略要么是通過(guò)官僚主義不作為而免于擔(dān)責(zé)，譬如推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、使用拖字訣等；要么是把責(zé)任推給他人或通過(guò)辯解化解責(zé)任，譬如出事后遮丑護(hù)短、說(shuō)情開(kāi)脫、找“替罪羊”，歸因于不可抗力，搞責(zé)任“甩鍋”。

虛假性呈現(xiàn)。所謂虛假性呈現(xiàn)是指通過(guò)修改、杜撰、制造數(shù)字、文圖影音和事物表象，以掩蓋真相、制造假象、欺上瞞下，是情節(jié)極其惡劣的違“真”行為。虛假性呈現(xiàn)可能是口頭匯報(bào)，也可能是書(shū)面呈報(bào)，還可能是事態(tài)展示；可能是利害相關(guān)者親自所為，也可能借助他人之力巧妙設(shè)局。常見(jiàn)的類型有：數(shù)據(jù)造假，如玩“數(shù)字脫貧”、少報(bào)事故傷亡人數(shù)等；事跡作假，如虛構(gòu)先進(jìn)干部事跡、干部人事檔案作假等；現(xiàn)象造假，如將山頭刷綠以欺騙植被航測(cè)、雇“水軍”為領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播“打call”等。

一些干部失“真”的時(shí)代性成因

黨員干部之所以失“真”違“真”甚至反“真”，除了通常講的個(gè)體理性（觀念與利益）和組織管理（制度與舉措）方面的成因以外，恐怕還有常常被忽視的時(shí)代性原因。當(dāng)社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步之后，一些人會(huì)覺(jué)得“差不多可以了”，應(yīng)該歇一歇喘口氣好好享受一下了。人工智能與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，進(jìn)一步加劇了后物質(zhì)主義消費(fèi)文化對(duì)傳統(tǒng)“真”品行的挑戰(zhàn)。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面。

后真相主義世界觀。作為概念的“后真相”起初是指政客利用民眾的情感和信仰，設(shè)置非事實(shí)性議題、包裝事實(shí)，以操縱和控制公共輿論。后來(lái)，泛指介于真相與虛假之間的“模糊”和“另類事實(shí)”。隨著互聯(lián)網(wǎng)（尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)社交媒體、網(wǎng)絡(luò)自媒體等）的迅速發(fā)展，“我們已經(jīng)生活在一個(gè)全民新聞時(shí)代了，人人都可以發(fā)布新聞，但事實(shí)的真相反而難以辨別”。作為公眾主要信息來(lái)源的互聯(lián)網(wǎng)，流動(dòng)的是事實(shí)、宣傳、謠言、懷疑、線索、希望和恐懼的混合體；“人們應(yīng)對(duì)的環(huán)境并不是現(xiàn)實(shí)本身，而是由新聞報(bào)道、流言和猜測(cè)構(gòu)成的虛假環(huán)境”。面對(duì)體量過(guò)載、眼花繚亂的網(wǎng)絡(luò)資訊，網(wǎng)民通常憑個(gè)人情感、信仰等選擇關(guān)注那些“有關(guān)系”“有好處”“有意思”“有期待”“有情感”的信息，情感大于真相已成為受眾的普遍心態(tài)。“后真相”其實(shí)是信息發(fā)布者與接受者、編碼者與解讀者共同生產(chǎn)出來(lái)的。經(jīng)由日積月累的“后真相時(shí)代”體驗(yàn)，人們會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地形成“后真相主義”觀念。事實(shí)和真相并非不存在，只是人們懶得去認(rèn)真和較真。

消費(fèi)主義人生觀。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)生產(chǎn)力的極大發(fā)展，人民的物質(zhì)生活越來(lái)越豐富，社會(huì)系統(tǒng)由生產(chǎn)型社會(huì)轉(zhuǎn)入消費(fèi)型社會(huì)。如果說(shuō)生產(chǎn)型社會(huì)的基礎(chǔ)是個(gè)體是否有能力并且愿意去擔(dān)任不同的社會(huì)分工，那么，消費(fèi)型社會(huì)的基礎(chǔ)就是人們扮演消費(fèi)者角色的能力和意愿。在消費(fèi)主義文化觀念中，人是作為消費(fèi)者存在的，人生的價(jià)值和意義在于消費(fèi)商品、體驗(yàn)生活和即時(shí)享樂(lè)。與生產(chǎn)者需要努力、堅(jiān)守和持之以恒等“真”品行不同，消費(fèi)者需要輕松、隨意和變化多樣等“美德”；與生產(chǎn)型人生不同，消費(fèi)型人生重視的生活特質(zhì)是輕松而非嚴(yán)肅、感性而非理性、隨和而非較真、當(dāng)下而非未來(lái)、即時(shí)而非延后。在消費(fèi)型社會(huì)中，消費(fèi)是為了消費(fèi)者本身——“尋求自我認(rèn)同、獲得社會(huì)中的一席之地，過(guò)一種被認(rèn)作有意義的生活，都需要每天在消費(fèi)市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)”。

游戲化工作風(fēng)格。在工業(yè)化時(shí)期、生產(chǎn)型社會(huì)，以“真”品行為核心的工作倫理是個(gè)人的價(jià)值支撐和意義依據(jù)。生產(chǎn)型社會(huì)的工作倫理包含幾個(gè)基本主張：工作本身是一種修行，是人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑，也是個(gè)體為社會(huì)和國(guó)家作貢獻(xiàn)的基本途徑，因此，工作作為志業(yè)和事業(yè)，是個(gè)體的責(zé)任與義務(wù)；工作要求放棄自我任性、服從組織紀(jì)律，克制實(shí)時(shí)欲望、追求延時(shí)滿足，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而勞作身體、犧牲享受。然而，到了后工業(yè)時(shí)代、消費(fèi)型社會(huì)，這一切都失去了支撐。盡管還有“996”“007”，不乏奉獻(xiàn)甚至獻(xiàn)身，但工作被部分人當(dāng)作是一種手段，而不是工作本身具有什么價(jià)值，也并非是一種生活方式或者職業(yè)；工作不再是人生的價(jià)值載體和意義顯示器，不再需要被熱愛(ài)或是被信仰以成為美德的標(biāo)志，無(wú)需認(rèn)真進(jìn)取，只需盡責(zé)履職完成任務(wù)即可。對(duì)應(yīng)的是游戲化工作風(fēng)格，其典型特征一是自愿化，想干就干、去留隨意，工作不是義務(wù)，沒(méi)有道德綁架；二是碎片化，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代注意力碎片化和易分心等特點(diǎn)，工作時(shí)間彈性化、工作管理人性化，不搞統(tǒng)一的紀(jì)律管理，也無(wú)需持續(xù)的職業(yè)生涯管理；三是實(shí)時(shí)化，工作效果實(shí)時(shí)反饋，工作報(bào)酬實(shí)時(shí)結(jié)算——等待和忍耐是一種折磨；四是娛樂(lè)化，工作不是為了受苦，而是一種當(dāng)下享受。

與時(shí)俱進(jìn)保“真”對(duì)策

當(dāng)前，國(guó)家治理現(xiàn)代化和社會(huì)主義建設(shè)要求我們繼續(xù)弘揚(yáng)“真”精神，奮發(fā)圖強(qiáng)、自強(qiáng)不息。處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和后工業(yè)消費(fèi)型社會(huì)，存在著諸多直接或間接不利于“真”品行實(shí)踐的思想觀念與行動(dòng)邏輯。因此，如何與時(shí)俱進(jìn)地保持黨員干部的“真”品行，將成為加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化干部管理的一項(xiàng)重要課題。

樹(shù)立共同奮斗目標(biāo)，以理想信念和遠(yuǎn)大目標(biāo)鼓舞人，為黨員干部的“真”品行提供“明燈”。一方面深化理想信念教育，樹(shù)立“四個(gè)自信”，強(qiáng)化黨員干部的使命感、責(zé)任感；另一方面通過(guò)開(kāi)展全球挑戰(zhàn)、執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和治理危機(jī)等方面的教育，強(qiáng)化黨員干部的緊迫感和危機(jī)感，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部找短板、查不足。

營(yíng)造嚴(yán)肅認(rèn)真的整體氛圍，構(gòu)建有利于保持“真”品行的“大氣候”。有效措施包括：堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處黨員干部的“四風(fēng)”問(wèn)題；建構(gòu)多層次全方位的權(quán)力監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)瀆職失責(zé)行為的問(wèn)責(zé)等。

著力營(yíng)造“講認(rèn)真”的重點(diǎn)場(chǎng)域，構(gòu)建“真”品行的養(yǎng)育“環(huán)境場(chǎng)”。“場(chǎng)”是包含行為線索的環(huán)境，這些行為線索會(huì)刺激出特定的行為，人的行為態(tài)度與策略往往受其所處場(chǎng)域行為模式的影響。通過(guò)對(duì)場(chǎng)景、儀式、儀器、程序、規(guī)則等的設(shè)置，可以構(gòu)建出“講認(rèn)真”的場(chǎng)域，譬如民主生活會(huì)、重大決策討論會(huì)、重要的執(zhí)法活動(dòng)場(chǎng)等。

合理運(yùn)用游戲化思維，增強(qiáng)認(rèn)真工作的活力。“講認(rèn)真”重在對(duì)事實(shí)真相的探求、對(duì)紀(jì)律原則的堅(jiān)守、對(duì)理想目標(biāo)的追求，并不排斥和反對(duì)生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、積極創(chuàng)新，而僵化死板、官僚主義、教條主義和本本主義才是其“近敵”。因此，如何將目標(biāo)激勵(lì)、自愿自主、實(shí)時(shí)反饋、規(guī)則約束等“游戲化”工作設(shè)計(jì)的要點(diǎn)貫徹到工作中去，以提升認(rèn)真工作的吸引力，是公共部門(mén)組織管理的一個(gè)前沿課題。此外，還應(yīng)貫徹實(shí)事求是的精神，優(yōu)化干部調(diào)研的工作方法，全面推行循證決策與循證管理。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2016年。

責(zé)編/趙橙涔    美編/王夢(mèng)雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。