調(diào)查時間：2020年11月13日—2020年12月20日

調(diào)查方式：通過互聯(lián)網(wǎng)和微信公眾平臺發(fā)布網(wǎng)絡(luò)問卷

樣本構(gòu)成：此次問卷調(diào)查共回收問卷3157份，數(shù)據(jù)有效率93.32%。男性受訪者占60.79%，女性受訪者占39.21%。樣本覆蓋各年齡段，20歲及以下占9.05%，21-30歲占44.71%，31-40歲占37.94%，41-50歲占6.96%，51歲及以上占1.34%。樣本來源于直轄市/省會城市（39.75%），地級市（29.02%），縣級市（22.99%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（7.71%），港澳臺地區(qū)或海外（0.53%），其中從事科技產(chǎn)學(xué)研用相關(guān)工作的受訪者占76.21%。

重要發(fā)現(xiàn):

·半數(shù)左右受訪者認為我國對科技創(chuàng)新方方面面的重視程度均超過發(fā)達國家，認為國家最為重視的是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投建。

·受訪者認為面向2035年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)等方向上有所突破。

·62.40%的受訪者認為新發(fā)展階段強化國家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)當瞄準醫(yī)學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等影響人們生命質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)容；59.79%的受訪者認為應(yīng)當更偏重交通技術(shù)、安保技術(shù)等影響人們生活質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)容。

·應(yīng)對新發(fā)展階段制約科技創(chuàng)新的一些關(guān)鍵問題，首先應(yīng)持之以恒加強基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力。

·69.24%的受訪者期待科技賦能高質(zhì)量發(fā)展能夠強化成果導(dǎo)向、給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮勢不可擋。隨著創(chuàng)新能力的競爭向基礎(chǔ)研究階段前移，科學(xué)引領(lǐng)技術(shù)變革和經(jīng)濟社會發(fā)展的速度空前提升、范圍空前擴大，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為社會發(fā)展的驅(qū)動力。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。

在這樣的背景下，科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的任何發(fā)展與突破都更能引發(fā)社會熱議。公眾對科技創(chuàng)新有哪些認知與評價，對國家創(chuàng)新戰(zhàn)略如何理解，對科技成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎有哪些期待？人民智庫對此展開了調(diào)查，并得出了一些重要結(jié)論。

超半數(shù)的受訪者對科技創(chuàng)新的重要性及當前我國發(fā)展科學(xué)技術(shù)的緊迫性有深刻認識

近代以來，科技創(chuàng)新一直是推動社會不斷向前發(fā)展的原動力。第三次科技革命至今，世界迎來了以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。也正是在這一階段，新中國經(jīng)過70多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的科技進步，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的“中國奇跡”。

在這個中國與世界發(fā)展“共振”的特殊歷史時期，政府對科技創(chuàng)新的重視程度持續(xù)提升，公眾對科技創(chuàng)新的關(guān)注度、對科學(xué)事業(yè)的熱情空前高漲，新一輪科技革命浪潮下中國將扮演怎樣的角色令人矚目。調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對科技創(chuàng)新對國家發(fā)展的重要性有較為深刻的認識。超六成受訪者認同“當今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢”（61.33%），“科技能否實現(xiàn)自立自強，是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵”（60.12%）。

超半數(shù)受訪者對當前我國發(fā)展科學(xué)技術(shù)的緊迫性有深刻感受。

從當前經(jīng)濟社會發(fā)展階段來看，隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革成為重中之重。53.82%的受訪者認為“當前經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，必須加快貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”；52.48%的受訪者認同“我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，科技是質(zhì)量提升的根本保障”。

從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇來看，當下大國戰(zhàn)略博弈遠遠超出經(jīng)濟領(lǐng)域，國際關(guān)系的不確定性和高風(fēng)險性多點呈現(xiàn)。在這種局面下，治理任務(wù)錯綜復(fù)雜，壓力加大。55.50%的受訪者認為“大國戰(zhàn)略博弈向科技領(lǐng)域延伸加劇了我國發(fā)展科學(xué)技術(shù)的緊迫性”；59.25%的受訪者認為，“推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果是滿足人民美好生活需要的必然選擇”。

從我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實需要來看，黨的十九屆五中全會將科技自立自強提升到國家發(fā)展“戰(zhàn)略支撐”的高度，是對我國科技產(chǎn)業(yè)對外依賴性過強問題的清醒認知，有助于逐個攻克“要不來、買不來”的“卡脖子”技術(shù)難題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，51.88%的受訪者認同“在中美貿(mào)易摩擦、美國芯片技術(shù)封鎖的背景下，科技創(chuàng)新的重要性進一步凸顯”；55.70%的受訪者認為，“當前我國對于原創(chuàng)性重大科技成果的需求更加迫切”。

半數(shù)受訪者認為中國對于科技創(chuàng)新的重視程度超過西方發(fā)達國家

國際輿論上有這樣一種聲音，“創(chuàng)新精神讓中國在眾多科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得巨大成就，令全世界矚目”。英國廣播公司（BBC）曾稱中國正在將科學(xué)“超大化”，諸如射電望遠鏡這類項目是中國科學(xué)復(fù)興的強有力象征。據(jù)美國科技博客網(wǎng)站VentureBeat報道，中國在無人機、虛擬現(xiàn)實設(shè)備等方面發(fā)展?jié)摿κ悖瑢⒊蔀槿蚝笠苿踊ヂ?lián)網(wǎng)時代的引領(lǐng)者。

調(diào)查結(jié)果對此也有所驗證，如圖1所示，受訪者在評價近年來國內(nèi)和國際科技創(chuàng)新速度時，認為國內(nèi)科技在加速發(fā)展的受訪者占比為48.26%；相應(yīng)的，認為國際科技創(chuàng)新正在加速發(fā)展的受訪者占比為36.32%。有近半數(shù)受訪者在描述國際科技創(chuàng)新速度時更傾向于選擇“穩(wěn)步發(fā)展”一詞。

在對科技創(chuàng)新各方面的重視程度上，通過對“比發(fā)達國家更重視”“沒有明顯差異”“不如發(fā)達國家重視”分別賦分3、2、1分，我們得到的受訪者眼中中國對科技創(chuàng)新各方面的重視程度（滿分3分）排序為：重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（2.42分），科技企業(yè)、技術(shù)應(yīng)用（2.40分），高技術(shù)人才、技術(shù)工人培養(yǎng)（2.40分），崇尚科學(xué)、創(chuàng)新的社會氛圍（2.40分），科技體制、科技政策（2.39分），科研院所、高校、高新區(qū)（2.39分）。而在所有選項中，均有半數(shù)左右的受訪者認為中國的重視程度超過發(fā)達國家，僅有11.06%～12.06%受訪者認為中國的重視程度不如發(fā)達國家。

通過對比科技從業(yè)者和非從業(yè)者對于我國對科技創(chuàng)新各方面的重視程度的看法（見圖2），我們得出在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會創(chuàng)新氛圍營造方面，科技從業(yè)者對國家的重視感觸更為深刻的結(jié)論。53.56%的科技從業(yè)者認為“我國對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的投建比發(fā)達國家更為重視”，略高于非從業(yè)者占比（51.55%）。53.74%的從業(yè)者認為“我國比發(fā)達國家更為重視營造崇尚科學(xué)、創(chuàng)新的社會氛圍”，46.48%的非從業(yè)者對此表示認同。這折射出在社會創(chuàng)新氛圍營造方面，從業(yè)者的感知更為明顯。也就是說，科技工作者認為國家采用了較大力度營造重視科技創(chuàng)新的社會氛圍，而公眾對此的感知相對于從業(yè)者而言并不明顯。另一方面，在科技體制、科技政策等方面，認為我國重視程度超過發(fā)達國家的從業(yè)者占比49.25%，低于非從業(yè)者（50.99%）。這說明，在科技從業(yè)人員眼中，我國對于科技體制和科技政策等方面的重視程度還有提升空間。

當前，我國的科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新正在趕超西方發(fā)達國家，很多方面已經(jīng)與西方世界持平，一些研究領(lǐng)域，如高鐵、超高壓輸電、雜交水稻等領(lǐng)域的創(chuàng)新進步已經(jīng)走在了世界前列。可以肯定的說，我國在科研上與西方世界的差距正逐步縮小。

調(diào)查結(jié)果顯示，在技術(shù)應(yīng)用層面，35.52%的受訪者認為我國科技創(chuàng)新已經(jīng)處于國際前沿，47.25%的受訪者認為與國際平均水平持平，還有17.23%的受訪者認為與國際平均水平仍存在差距；在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)理論層面，認為我國基礎(chǔ)理論研究現(xiàn)狀處于國際前沿的受訪者占比相較于技術(shù)應(yīng)用層面的占比只少了一個百分點。

但是，我國基礎(chǔ)研究的短板依然突出，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。在這樣的歷史關(guān)頭，我們比任何時候都更加需要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，也更加需要弘揚愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神?？茖W(xué)成就離不開精神支撐，問及我國科學(xué)家精神的培育是否達到預(yù)期時，超九成（90.68%）受訪者認為當前我國科學(xué)家精神中的創(chuàng)新精神培育達到了預(yù)期。此外，在評價我國對奉獻精神、協(xié)同精神、愛國精神、育人精神、求實精神等科學(xué)家精神的培育時，均有超八成受訪者認為達到了預(yù)期。

受訪者認為面向2035年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)等方向上有所突破

2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上強調(diào)：“希望廣大科學(xué)家和科技工作者肩負起歷史責任，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進軍。”調(diào)查結(jié)果顯示，62.40%的受訪者認為新發(fā)展階段強化國家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)當瞄準醫(yī)學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等影響人們生命質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)容；59.79%的受訪者認為應(yīng)當更偏重交通技術(shù)、安保技術(shù)等影響人們生活質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)容；此外還有近半數(shù)的受訪者認為應(yīng)當更重視能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的科學(xué)內(nèi)容（48.26%）。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者認為面向2035年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（60.05%）、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（57.77%）、綠色低碳產(chǎn)業(yè)（57.57%）、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（56.77%）、新材料產(chǎn)業(yè)（54.36%）、生物產(chǎn)業(yè)（50.34%）等方向上有所突破。

在以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展方向的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，公眾認為科技及其產(chǎn)品凸顯的特征應(yīng)包含以下指向：高環(huán)保性（51.74%）、高安全性（51.47%）、多功能一體化（50.74%）、智能化（49.40%）、人性化（47.72%）、便捷化（47.72%）、自動化（45.84%）。

應(yīng)對新發(fā)展階段制約科技創(chuàng)新的一些關(guān)鍵問題，首先應(yīng)持之以恒加強基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力

當前，中國科技創(chuàng)新還存在許多不足。調(diào)查顯示，65.68%的受訪者認為“科研資源、平臺、項目的管理運行機制沒有理順，激勵和保障潛心科研的制度和環(huán)境有待改善”，選擇“國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技基建不完善等問題仍然十分突出”的受訪者占比為59.18%，此外還有58.89%的受訪者認為“社會崇尚科學(xué)的風(fēng)氣、科學(xué)精神和科學(xué)文化的氛圍與西方發(fā)達國家相比仍存在差距”。

應(yīng)對新發(fā)展階段制約科技創(chuàng)新發(fā)展的這些關(guān)鍵問題，公眾認為首先應(yīng)當持之以恒加強基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力（62.94%），其次要加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)（61.86%），在科研方向上應(yīng)堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向（60.86%），此外還應(yīng)該整合優(yōu)化科技資源配置（60.72%），依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力（59.45%），加強國際科技合作（57.37%）。

對于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，受訪者表示一要“引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨國合作，積極引進國外先進技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗”（60.79%）；二要“加強高鐵、5G、電力等關(guān)鍵性基礎(chǔ)性裝備的創(chuàng)新發(fā)展”（60.12%）；三要“科學(xué)營造產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，培育世界級先進制造業(yè)集群”（59.65%）；四要“加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究”（59.32%）；五要“加快形成以企業(yè)為主體、‘產(chǎn)學(xué)研用’一體化發(fā)展的創(chuàng)新機制”（58.58%）；六要“整合國內(nèi)資源、集聚優(yōu)秀人才、聯(lián)合攻關(guān)重大工程”（57.98%）；七要“瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)和重點產(chǎn)業(yè)進行定向突破”（57.10%）。

對科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，受訪者期待“強化成果導(dǎo)向、給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)”（69.24%），“教育引導(dǎo)廣大科技工作者強化責任意識”（62.00%）,“完善創(chuàng)新投入機制和科技金融政策”（59.12%），“加強科普工作、提高全民族科學(xué)素質(zhì)”（58.18%）。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 李思琪】

責編：臧雪文 / 羅 婷

聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者，否則追究法律責任。