摘 要:黨的十九屆五中全會是站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期召開的一次重要會議，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程注入了強大力量、提供了堅強指引。奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利，首先就是要充分理解其所蘊含的深刻內(nèi)涵，要從不同維度闡釋“現(xiàn)代化”的含義、從不同發(fā)展階段解讀“現(xiàn)代化建設(shè)”的目標，從而幫助我們做好當前和今后一段時期的工作。
關(guān)鍵詞:十九屆五中全會 社會主義現(xiàn)代化國家 “四個全面”
【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A
黨的十九屆五中全會對“四個全面”戰(zhàn)略布局作出新的表述：“協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”。將原來的“四個全面”戰(zhàn)略布局進行調(diào)整，以“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”引領(lǐng)全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，朝著第二個百年奮斗目標而不懈努力。
理解“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的三個維度
“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”要從三個維度理解：第一個維度是物質(zhì)的現(xiàn)代化；第二個維度是治理的現(xiàn)代化，也可以說是制度的現(xiàn)代化；第三個維度是人的現(xiàn)代化，即更大程度實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。這三個方面是相互關(guān)聯(lián)的有機整體，其中，人的現(xiàn)代化是物質(zhì)現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。
物質(zhì)的現(xiàn)代化
新中國成立以來，在不同的發(fā)展階段，我們的現(xiàn)代化建設(shè)是各有其側(cè)重點的。例如過去在物質(zhì)短缺的情況下，我們更多強調(diào)的是物質(zhì)的現(xiàn)代化。20世紀60年代我們提出了“四個現(xiàn)代化”宏偉目標，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，著重講的是物質(zhì)的現(xiàn)代化。
進入21世紀，“四個現(xiàn)代化”的目標已經(jīng)基本實現(xiàn)。2010年中國GDP超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體；2010年我國制造業(yè)增加值首次超過美國，成為全球制造業(yè)第一大國。
在物質(zhì)的現(xiàn)代化取得了非常大的進展之后，我們就要及時跟進制度的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化。所以，黨的十八屆三中全會提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并將其作為全面深化改革的總目標。
治理（制度）的現(xiàn)代化
黨的十八屆三中全會以后，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的著眼點從物質(zhì)的現(xiàn)代化開始過渡到制度的現(xiàn)代化。2019年，黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題，并作出重要部署。可以說，如果沒有制度的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化，物質(zhì)的現(xiàn)代化也將難以進一步取得新的進展。有了制度的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化來支撐，物質(zhì)的現(xiàn)代化才能有一個更好的發(fā)展。
人的現(xiàn)代化
近年來，我們黨開始關(guān)注“人的現(xiàn)代化”，強調(diào)人的自由全面發(fā)展。黨的十九大報告提出，“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。黨的十九屆五中全會強調(diào)，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一是“堅持以人民為中心”，做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。
以人民為中心的發(fā)展，意味著不能再單純依靠自然資源、低成本勞動力等要素的投入來實現(xiàn)發(fā)展，而是要更多地依靠創(chuàng)新。要從人口大國變成人力資源強國，讓知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素發(fā)揮更大作用。要通過人自身的發(fā)展，通過國民素質(zhì)（包括健康素質(zhì)、文化素質(zhì)、技能素質(zhì)等方面）的普遍提升，給“創(chuàng)新”打下一個廣泛的社會基礎(chǔ)。這樣才能真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，使發(fā)展的方式和目的高度統(tǒng)一。
新的發(fā)展原理：以“人本邏輯”超越“資本邏輯”
注重人的現(xiàn)代化，意味著要用新的發(fā)展原理來指導(dǎo)我國今后一段時期的發(fā)展。這個新的發(fā)展原理是人本邏輯，這與傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)講的資本邏輯有明顯區(qū)別。在物質(zhì)短缺、生產(chǎn)力水平落后的情況下，需要重視資本邏輯，但是發(fā)展到一定階段以后，要避免資本邏輯導(dǎo)致人的異化，避免財富鴻溝、人力鴻溝，避免出現(xiàn)西方資本主義國家財富集中在少數(shù)人手中的情況。
我們要避免這種資本邏輯帶來的發(fā)展畸形，就必須轉(zhuǎn)向人本邏輯，即通過人自身的發(fā)展來實現(xiàn)整個國家的發(fā)展，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
所以在三個維度的現(xiàn)代化里面，人的現(xiàn)代化應(yīng)是居于中心地位，物質(zhì)的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化，都要圍繞人的現(xiàn)代化來做文章。經(jīng)濟社會的發(fā)展、治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，都是要為人的積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮創(chuàng)造有利條件，要為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
黨的十九屆五中全會提出的很多重要論述，例如改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平，提高公共服務(wù)均等化水平，這都為人的現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。特別是在當前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，五中全會《建議》提出“強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”“推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)”“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系”。這就意味著，無論是城市還是農(nóng)村，都要朝人的現(xiàn)代化方向努力，不能厚此薄彼。
以前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的基本公共服務(wù)、同城待遇等方面的不平等，都需要通過深化改革、制度創(chuàng)新去解決；妨礙人的現(xiàn)代化、妨礙人全面發(fā)展的一些體制機制問題，也是我們在推進國家治理現(xiàn)代化進程中需要解決的問題。
“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標：從“增長邏輯”轉(zhuǎn)向“發(fā)展邏輯”
無論是物質(zhì)的現(xiàn)代化還是治理的現(xiàn)代化，最終都要落腳到人的現(xiàn)代化上。同時，人的現(xiàn)代化水平的提高，又會反過來進一步促進物質(zhì)的現(xiàn)代化和治理的現(xiàn)代化。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一定要擺脫原有的那種只從物質(zhì)現(xiàn)代化角度來考慮問題的偏向。這意味著我們要從過去的“增長邏輯”轉(zhuǎn)向“發(fā)展邏輯”。
增長邏輯是單一維度的，主要是講GDP的體量、規(guī)模、速度。發(fā)展邏輯不僅要講規(guī)模、速度，還要講質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全；不僅包括經(jīng)濟發(fā)展，還包括社會的發(fā)展、制度的完善，其最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。如果沒有人的現(xiàn)代化作為目標，物質(zhì)的現(xiàn)代化和制度的現(xiàn)代化就會失去方向。
五中全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，即六個“新”：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效；改革開放邁出新步伐；社會文明程度得到新提高；生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步；民生福祉達到新水平；國家治理效能得到新提升。
這些目標中，“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效”主要講的是物質(zhì)的現(xiàn)代化，“國家治理效能得到新提升”講的是制度的現(xiàn)代化。“改革開放邁出新步伐”與治理、制度的現(xiàn)代化有關(guān)，因為只有繼續(xù)深化改革開放，中國特色社會主義制度體系、國家治理體系才能更加完善。而“社會文明程度得到新提高”“民生福祉達到新水平”關(guān)注的都是人的現(xiàn)代化。“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步”也可以從人的現(xiàn)代化角度去理解。因為人與自然和諧共生的生態(tài)文明，不僅是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件，同時也是人自身全面發(fā)展、充分發(fā)展的前提條件?？梢哉f，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展六個方面的目標，即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的階段性目標，都是圍繞著物質(zhì)的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化而展開的。
【本文作者為中國財政科學(xué)研究院黨委書記、院長；《國家治理》周刊記者周素麗采訪整理】
責編：李 懿 / 賀勝蘭
聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者，否則追究法律責任。