摘 要:我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧是推動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也有利于我國(guó)減貧治理體系的進(jìn)一步完善以及脫貧質(zhì)量的有效提升。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)偉大承諾接受歷史性檢驗(yàn)的需要，也是黨和國(guó)家事業(yè)朝著滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要目標(biāo)邁進(jìn)的必經(jīng)之路，更是為世界減貧事業(yè)提供“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”，推動(dòng)共建一個(gè)沒(méi)有貧困的人類命運(yùn)共同體的重要保障。

關(guān)鍵詞:高質(zhì)量 脫貧攻堅(jiān) 全面小康 國(guó)際影響力

【中圖分類號(hào)】F323.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確提出“到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率顯著下降，貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感明顯增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，創(chuàng)造了中國(guó)減貧史上的最好成績(jī)，譜寫(xiě)了人類反貧困歷史新篇章，充分展示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，也為全球貧困治理提供了“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”，對(duì)中國(guó)和世界均具有重要意義。2020年7月30日，中共中央政治局會(huì)議作出“中國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，不僅關(guān)乎脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)性和全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量水平，更關(guān)乎我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可度、信任度和影響力。

確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是落實(shí)總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要論述的基本要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，將脫貧攻堅(jiān)作為重大民生工程深入推進(jìn)。2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上作出“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展”的重要論斷，同時(shí)進(jìn)一步提出要“脫真貧、真脫貧”。2019年10月17日，在第六個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的目標(biāo)和要求。

2020年，為克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記在3月6日召開(kāi)的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，提出下半年國(guó)家要對(duì)各地脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行全面檢驗(yàn)，嚴(yán)把退出關(guān)，適時(shí)宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。10月17日，在第七個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示，指出“現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)到了最后階段，各級(jí)黨委和政府務(wù)必保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，善始善終，善作善成，不獲全勝?zèng)Q不收兵”。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于確保高質(zhì)量脫貧的一系列重要論述，為我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期繼續(xù)落實(shí)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧和鄉(xiāng)村振興指明了方向，提供了根本遵循。就現(xiàn)實(shí)意義與歷史貢獻(xiàn)而言，“確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在扶貧領(lǐng)域的重要成果和體現(xiàn)，也是我國(guó)積極落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)世界減貧事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要保障。

確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展在根本上以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給人民群眾帶來(lái)更多的獲得感、幸福感、安全感。在此意義上，“確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，也是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

在發(fā)展中解決貧困問(wèn)題，是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)和顯著特征。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，反過(guò)來(lái)也有利于推動(dòng)構(gòu)建有效的貧困監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，政府、市場(chǎng)、社會(huì)廣泛參與的投入和動(dòng)員體系，輸血造血相結(jié)合、注重貧困人口內(nèi)生動(dòng)力培育的幫扶工作體系，以及完善的扶貧監(jiān)督與評(píng)估體系等，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)效脫貧、可持續(xù)脫貧與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展之間的良性互動(dòng)。

確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)使首次整體消除絕對(duì)貧困創(chuàng)舉更具信服力

貧困是人類社會(huì)的頑疾，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的共同挑戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，是中國(guó)共產(chǎn)黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求的最好回應(yīng)。因此，必須從為歷史負(fù)責(zé)，為人類減貧歷史開(kāi)創(chuàng)新紀(jì)錄的高度，保障消除絕對(duì)貧困的質(zhì)量是高水平的、可信賴的，即不僅要讓國(guó)人，尤其是貧困群眾滿意，而且應(yīng)該取得國(guó)際上的認(rèn)可。

為此，一是要破除打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難點(diǎn)。深度貧困地區(qū)貧困程度深、脫貧難度大、返貧可能性高，加上脫貧成效鞏固時(shí)間有限，特別是受2020年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情以及上半年多地發(fā)生的洪澇災(zāi)害影響，要確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)困難重重。二是要把握高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)，解決“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，同時(shí)建立貧困監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)造成的貧困人口返貧問(wèn)題。

確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有助于鞏固脫貧成果，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是要鞏固脫貧成果，促進(jìn)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變；從注重減少貧困人口向更加注重幫扶長(zhǎng)期效果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變；從解決溫飽問(wèn)題向進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)變。

在實(shí)際工作中，我們要以貧困地區(qū)人民群眾的滿意度、認(rèn)可度和幸福感為標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量滿足人民群眾所需、所想。在推動(dòng)構(gòu)建穩(wěn)定、長(zhǎng)效、可持續(xù)的脫貧機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。同時(shí)，在“斬?cái)?rdquo;貧困代際傳遞、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、促進(jìn)易地搬遷人口融入發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面下功夫，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，解決深度貧困地區(qū)群眾特殊困難，從而進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有助于為全世界樹(shù)立減貧發(fā)展樣板，積極推進(jìn)共建沒(méi)有貧困的人類命運(yùn)共同體

確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅對(duì)中華民族意義重大，對(duì)全人類減貧事業(yè)也至關(guān)重要。2015年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，致力于消除一切形式的貧困、實(shí)現(xiàn)平等和應(yīng)對(duì)氣候變化等。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)也是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程的重要組成部分。事實(shí)上，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中形成的貧困治理理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為世界上其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行減貧發(fā)展貢獻(xiàn)了重要經(jīng)驗(yàn)和模式。高質(zhì)量脫貧的提出，將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)在貧困人口識(shí)別瞄準(zhǔn)、幫扶救助方式以及扶貧項(xiàng)目運(yùn)作、減貧成效考核評(píng)估等方面的創(chuàng)新和發(fā)展，為全世界提供更多、更好的“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”，推動(dòng)共建一個(gè)沒(méi)有貧困的人類命運(yùn)共同體。

可以說(shuō)，“確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出強(qiáng)調(diào)了脫貧攻堅(jiān)與高質(zhì)量發(fā)展間的內(nèi)生關(guān)系，明確了新時(shí)代我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)和目標(biāo)，有助于鞏固脫貧成果，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，也將進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)首次整體消除絕對(duì)貧困創(chuàng)舉的信服力，推動(dòng)世界減貧事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

【本文作者分別為北京師范大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)、教授，北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所助理研究員；本文得到中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào)：XDA19050204）的資助】

參考文獻(xiàn)

[1]楊信禮：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的價(jià)值觀》，《馬克思主義哲學(xué)論叢》，2018年第4期。

責(zé)編：羅 婷 / 臧雪文

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