蘇州落實(shí)免租降費(fèi)、免罰輕罰等政策，多措并舉紓困惠企——

讓營(yíng)商環(huán)境成為金字招牌（干部狀態(tài)新觀察·進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境）

核心閱讀

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，落實(shí)好紓困惠企政策，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。今年以來(lái)，江蘇省蘇州市出臺(tái)多項(xiàng)舉措，免租降費(fèi)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，對(duì)涉企輕微責(zé)任免罰輕罰，優(yōu)化審批流程，提升群眾辦事體驗(yàn)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

今年以來(lái)，受國(guó)際疫情影響，蘇州愛(ài)德家居有限公司訂單嚴(yán)重縮水，急著轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，卻苦于沒(méi)有門路。就在企業(yè)高管焦急不已時(shí)，江蘇蘇州稅務(wù)部門的一通電話讓事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。

原來(lái)，蘇州稅務(wù)部門在進(jìn)行發(fā)票開(kāi)票數(shù)據(jù)分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)愛(ài)德家居出口銷售額降幅較大，可能存在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的需求，于是立即安排“稅務(wù)管家”上門洽談，幫助其找到了位于上海青浦的買家。

正是有了這樣優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，今年上半年，蘇州交出了一張亮眼的成績(jī)單：新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)56.1%；新增境內(nèi)外上市公司11家。“蘇州的營(yíng)商環(huán)境只有升級(jí)版，沒(méi)有終結(jié)版，要真正讓營(yíng)商環(huán)境成為蘇州的金字招牌。”江蘇省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏說(shuō)。

免租降費(fèi)

用真金白銀為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展信心

7月份實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，8月份訂單又迅速增長(zhǎng)，看著最新財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，麥格納汽車系統(tǒng)有限公司研發(fā)總監(jiān)尹艷華松了一口氣。

幾個(gè)月前，受疫情影響，公司訂單大幅下降。為了緩解經(jīng)營(yíng)壓力，公司總部要求蘇州公司裁員15%，并采用“上四休三”的工作制。“這會(huì)降低員工收入，很多高端人才也會(huì)流失。”尹艷華很擔(dān)心。

就在他一籌莫展之時(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)的工作人員帶來(lái)了好消息：一次性免掉研發(fā)部?jī)蓚€(gè)月40萬(wàn)元的房租，減免近200名員工30%的社保和公積金，為期一年。“正是這雪中送炭般的幫助，讓我們順利渡過(guò)了難關(guān)。”尹艷華說(shuō)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，為了幫扶企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，蘇州以“免租降費(fèi)”為抓手，用真金白銀為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展信心。

當(dāng)看到1000多萬(wàn)元退稅款及時(shí)到賬時(shí)，大陸汽車系統(tǒng)（常熟）有限公司汪育松了一口氣。今年3月復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，由于從事進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，公司需要將海關(guān)進(jìn)料加工手冊(cè)核銷完成后才能進(jìn)行退稅申報(bào)。為了加快退稅進(jìn)度，常熟市稅務(wù)局組織業(yè)務(wù)骨干一對(duì)一幫助企業(yè)梳理每項(xiàng)指標(biāo)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤、一次通過(guò)。

據(jù)介紹，今年以來(lái)，常熟市稅務(wù)部門為確保疫情防控和助力穩(wěn)外貿(mào)工作協(xié)同推進(jìn)，以出口退稅全程網(wǎng)上辦為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化“非接觸式”出口退稅服務(wù)，通過(guò)“無(wú)接觸”退稅、容缺退稅、加速退稅等便利化措施，緩解外貿(mào)企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，蘇州市累計(jì)減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)177.1億元，惠及企業(yè)40.6萬(wàn)家。今年上半年，蘇州市累計(jì)新增減稅降費(fèi)371.35億元。如今在蘇州，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從內(nèi)貿(mào)企業(yè)到出口企業(yè)，減稅降費(fèi)的紅利正在各行各業(yè)加速釋放，一大批企業(yè)走向復(fù)蘇。

免罰輕罰

出臺(tái)清單，加強(qiáng)指導(dǎo)，讓企業(yè)感受到“有溫度的執(zhí)法”

“因不可抗力導(dǎo)致稅收違法行為的，不予行政處罰；取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)后及時(shí)辦理的，不予行政處罰……”為助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，早在今年3月份，蘇州發(fā)布了《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單、涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》。

“兩份清單”共包含248項(xiàng)不予行政處罰事項(xiàng)和206項(xiàng)從輕減輕行政處罰事項(xiàng)，既涵蓋了發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也包括軌道交通、衛(wèi)生健康等民生領(lǐng)域，讓企業(yè)真正全面感受到“有溫度的執(zhí)法”。

“感謝吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局！你們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中以案釋法、耐心講解，使我們深受教育。”小蔣（化名）和他父親再三向執(zhí)法人員表示感謝。日前，蘇州市吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局七都分局的執(zhí)法人員來(lái)到患有殘疾的當(dāng)事人小蔣家中，將《不予行政處罰決定書》當(dāng)場(chǎng)送達(dá)給他，并為他帶去了《廣告法》《食品安全法》等學(xué)習(xí)資料。

原來(lái)，小蔣開(kāi)網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)，因在普通食品標(biāo)題中錯(cuò)誤使用“低脂”一詞，以及在另一款普通食品中宣傳“益脾健胃”等涉及醫(yī)療用語(yǔ)，被消費(fèi)者舉報(bào)。案件發(fā)生后，小蔣已第一時(shí)間對(duì)違法行為進(jìn)行改正，為投訴人辦理了退貨，并積極配合調(diào)查。最終，吳江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)小蔣作出不予行政處罰的決定。

但免罰輕罰不等于免責(zé)。蘇州市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鄒洪凱告訴記者，企業(yè)受到免罰輕罰后，執(zhí)法機(jī)關(guān)依然要對(duì)其運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式，加大指導(dǎo)，責(zé)令其糾正。“執(zhí)法部門不能對(duì)相關(guān)違法企業(yè)‘一免了之’，后續(xù)的監(jiān)督工作要繼續(xù)跟進(jìn)。”蘇州市司法局局長(zhǎng)王侃說(shuō)。

據(jù)了解，自“兩個(gè)清單”公布實(shí)施以來(lái)，截至8月底，蘇州各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共辦理涉企行政執(zhí)法不予行政處罰案件10050件，涉及金額3.39億元；從輕行政處罰案件1057件，涉及金額6182萬(wàn)元；減輕行政處罰案件236件，涉及金額1.59億元。

優(yōu)化審批

線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，讓群眾少跑腿

不久前，受疫情影響，蘇州奧立登科技有限公司的外籍股東無(wú)法入境辦理企業(yè)登記。了解情況后，蘇州工業(yè)園區(qū)立即協(xié)調(diào)中國(guó)銀行駐新加坡分行對(duì)股東主體資格進(jìn)行鑒證、核實(shí)，在溝通、確認(rèn)申報(bào)材料后，核準(zhǔn)發(fā)放了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以登記文書線上跨境流轉(zhuǎn)模式實(shí)現(xiàn)了外資企業(yè)登記“足不出境”“離岸審批”，解了企業(yè)的燃眉之急。

快捷高效的“不見(jiàn)面審批”，得益于蘇州工業(yè)園區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)行政審批局“一網(wǎng)通辦”辦公室主任王志遠(yuǎn)告訴記者，如今企業(yè)、市民辦理各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)時(shí)，只需前期在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站填寫一次信息，即可實(shí)現(xiàn)智能填表。

在蘇州高新區(qū)滸墅關(guān)經(jīng)開(kāi)區(qū)，一個(gè)投資超12億元的外資超市項(xiàng)目，從立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)，僅僅用了108天。“該項(xiàng)目96天便拿到施工許可證，108天就正式開(kāi)工了，這是當(dāng)?shù)卣?lsquo;深踩油門’跑出加速度的結(jié)果。”該超市蘇州項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨。

“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須堅(jiān)持用戶思維和問(wèn)題導(dǎo)向。”蘇州市行政審批局局長(zhǎng)許振華說(shuō)，作為政務(wù)服務(wù)“總客服”，行政審批局通過(guò)大力解決行政審批制度改革中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“找最少的部門”“花最少的時(shí)間”。

此外，為推動(dòng)審批服務(wù)便民化，蘇州還推出了“一件事”改革，即一件事一次辦完整，將多個(gè)部門的審批事項(xiàng)梳理整合、流程再造，最大限度讓群眾辦事少交表、少跑路、少折騰。許振華介紹，上半年，蘇州梳理出60個(gè)“一件事”主題事項(xiàng)，編制形式直觀、易看易懂的事項(xiàng)辦理流程圖，企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”。（本報(bào)記者 王偉健 ）