作者：國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心研究員 安森東

8月24日，習近平總書記主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷l(fā)表重要講話。“十四五”是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，這五年對謀新局、育新機、開新篇極其重要。

審時度勢、精準判斷

“我國將進入新發(fā)展階段”。這是習近平總書記在座談會上對“十四五”時期作出的重要判斷，明確強調(diào)要著眼長遠、把握大勢。對“長遠”“大勢”，習近平總書記在會上作出深刻分析：

針對國內(nèi)發(fā)展，習近平總書記指出，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

針對國際形勢，習近平總書記強調(diào)，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，世界進入動蕩變革期。今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備。

當今世界是一個發(fā)展變革的世界，是一個新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，同時國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化。既要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，又要回望歷史、前瞻未來、認清世界大勢，把握時代發(fā)展規(guī)律，集中力量辦好自己的事，“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”，敢于和善于在變局中開新局。

開門問策、集思廣益

當前，改革在很多領(lǐng)域突入了“無人區(qū)”。如何凝心、聚智、破題，“開門問策、集思廣益”是習近平總書記提出的重要對策，背后既有濃濃的民本情懷，也彰顯決策者的執(zhí)政底色。要傾聽民聲，采納民意，順應(yīng)民心，凝聚起最大的共識和力量，更好把人民的智慧和力量凝聚到黨和人民事業(yè)中來。

不久前，習近平總書記專門對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調(diào)，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來。此外，習近平總書記深入吉林、安徽等地，就“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展考察調(diào)研。這是“從群眾中來，到群眾中去”工作方法的生動體現(xiàn)。

精準謀劃、聚焦發(fā)力

勝利不會向我們走來，我們必須自己走向勝利。習近平總書記對未來發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和定向，既高屋建瓴、統(tǒng)籌全局，又明察秋毫、突出重點。著重從六個方面，精準謀劃時代新課題，并提出聚焦點和發(fā)力點，重在突出一個“新”字。

一是以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)。任何事情都不是一勞永逸、一成不變的，這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結(jié)論。“變”是一個永恒的課題，值得我們花大力氣去探索其中的奧秘、去應(yīng)對全新的挑戰(zhàn)。為此，在新發(fā)展階段，要進一步增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉(zhuǎn)危為機，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

二是以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。取于勢，明于變。這個新發(fā)展格局是習近平總書記立足我國長遠發(fā)展戰(zhàn)略、針對我國經(jīng)濟發(fā)展新階段出現(xiàn)的新情況，敏銳洞察國際形勢深刻變化、重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略抉擇。要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。同時，我國同世界經(jīng)濟的聯(lián)系將更加緊密，要為其他國家提供更加廣闊的市場機會，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

三是以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。習近平總書記強調(diào)要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題和形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。核心技術(shù)是國之重器。市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。要敢于跟高手過招，要善于知不足而愈奮進。

四是以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五是以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策，我們要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。凡是愿意同我們合作的國家、地區(qū)和企業(yè)，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。同時，著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力，煉就金剛不壞之身。

六是以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。“孤舉者難起，眾行者易趨”。一個現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機統(tǒng)一。在新發(fā)展階段，要加快完善共建共治共享的社會治理制度，加強和創(chuàng)新基層社會治理，更加注重維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

這六個方面的問題是習近平總書記給專家們提出的新課題，也是中國面向未來必須作答的新考卷。6個“新”為統(tǒng)籌我國中長期經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。

關(guān)山萬千重，山高人為峰。問計“十四五”，謀劃中長期。這場座談會，在關(guān)鍵時期為中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展引領(lǐng)方向，更增添了走好中國道路的底氣和動力。要深刻把握新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)、新特征新要求，發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，堅定越是艱險越向前的決心意志，增強自主創(chuàng)新的骨氣和志氣，加快提升自主創(chuàng)新能力和實力，敢于走別人沒有走過的路，在開辟新天地中收獲別樣的風景，創(chuàng)造出新的更大奇跡。