【摘要】北京迅速控制住疫情反彈，生動(dòng)地反映出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，深刻地體現(xiàn)出社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主和一切為了人民的制度本質(zhì)。北京沒(méi)有封城和大范圍影響全體市民復(fù)工復(fù)產(chǎn)、日常生活，固然有多方面原因，其中常態(tài)化疫情防控機(jī)制的建立起了重要作用。常態(tài)化疫情防控機(jī)制和具體舉措，保障了北京的戰(zhàn)時(shí)警覺(jué)、戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，形成了科學(xué)精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)高效的戰(zhàn)時(shí)作風(fēng)，為其他國(guó)家建立常態(tài)化防控機(jī)制提供了必要借鑒。
【關(guān)鍵詞】北京 常態(tài)化 疫情防控機(jī)制 【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
北京在基本恢復(fù)正常生活與工作的情況下突然再次暴發(fā)疫情，其應(yīng)對(duì)是非常不容易的，尤其是在繼續(xù)保持超大型城市基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下。北京應(yīng)對(duì)疫情反彈采取的策略與武漢不同，沒(méi)有實(shí)施全面封城，只是啟動(dòng)常態(tài)化防控機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格封鎖和檢查。此次北京疫情復(fù)發(fā)，說(shuō)明新冠病毒控制的不確定性，持續(xù)常態(tài)化應(yīng)對(duì)疫情成為共識(shí)。因此，北京成功控制疫情的措施和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)正在復(fù)工或者應(yīng)對(duì)再次暴發(fā)疫情的國(guó)家和地區(qū)具有借鑒意義。北京成功遏制疫情反彈值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)是多方面的，防控機(jī)制的建立和完善是一個(gè)重要因素。
制度優(yōu)勢(shì)是中國(guó)抗疫的堅(jiān)定保障
北京高效抗疫，離不開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的支持。實(shí)際上，早在2020年初應(yīng)對(duì)武漢暴發(fā)疫情之時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)就得到充分體現(xiàn)，面對(duì)未知的重大傳染病疫情，中國(guó)果斷決策，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，形成一系列抗疫的政策措施，使抗疫取得重大勝利。北京應(yīng)對(duì)6月11日疫情反彈，進(jìn)一步展現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度是打贏抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)的制度保障，決定了應(yīng)對(duì)疫情的原則、目標(biāo)、信心和決心。這項(xiàng)制度確保上下一致、全民一致，形成抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，確保各項(xiàng)抗疫機(jī)制穩(wěn)定、持續(xù)和高效運(yùn)行。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度要求堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的至高原則。人民是社會(huì)主義國(guó)家的主人，社會(huì)主義國(guó)家制度堅(jiān)持一切為了人民，將人民的生命安全置于十分重要的位置。武漢疫情暴發(fā)的時(shí)候，黨和政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)生命負(fù)責(zé)的鮮明態(tài)度，快速有效地調(diào)動(dòng)全國(guó)資源和力量，堅(jiān)決果斷地采取非常之舉，寧肯暫時(shí)犧牲經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也要保護(hù)人民生命權(quán)、健康權(quán)，踐行了社會(huì)主義制度“人民至上、生命至上”原則。北京應(yīng)對(duì)疫情反彈也始終貫徹執(zhí)行這一原則，重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停止，居民居家隔離，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行核酸檢查，做到應(yīng)檢盡檢、能檢盡檢、愿檢盡檢。截至目前，本輪北京疫情反彈中沒(méi)有一人因新冠肺炎感染去世，最大限度地保護(hù)了人民生命安全，最大限度地保護(hù)了人民利益。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度展示出堅(jiān)定不移的決心和必勝的信念。年初習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞時(shí)指出，“我們完全有信心、有能力打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)”。這大大鼓舞了中國(guó)人民和世界人民應(yīng)對(duì)未知疫情的斗志。在疫情防控期間，習(xí)近平主席先后在包括武漢在內(nèi)的全國(guó)多地考察，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、一線指導(dǎo)、送去慰問(wèn)，傳遞出中國(guó)有能力戰(zhàn)勝疫情的明確信號(hào)。此次北京疫情反彈時(shí)，習(xí)近平主席也及時(shí)在北京考察，為北京市民送去指導(dǎo)和溫暖。北京市委市政府各級(jí)黨政干部雷厲風(fēng)行，及時(shí)奔赴抗疫第一線，以極快的速度溯源斷流，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等級(jí)劃分、小區(qū)域精準(zhǔn)調(diào)查、高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)封閉管理，開(kāi)展全市核酸檢查，迅速調(diào)整蔬菜供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，迅速穩(wěn)定了社會(huì)秩序，展示出抗疫的強(qiáng)大應(yīng)變能力，以及堅(jiān)決遏制疫情的決心和信心。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度反映了團(tuán)結(jié)人民、依靠人民的理念。新冠病毒不分男女老少、貧富貴賤，可以感染任何人，可能危及全體人民的生命安全。因此，這場(chǎng)抗擊疫情的阻擊戰(zhàn)注定需要全民共同參與，必須打一場(chǎng)全面抗疫的人民戰(zhàn)爭(zhēng)?；谶@種科學(xué)的、理性的認(rèn)識(shí)，黨和政府從一開(kāi)始就進(jìn)行了廣泛的科學(xué)普及教育，使全國(guó)人民了解了疫情的基本知識(shí)和危害實(shí)質(zhì)，掌握了相關(guān)的防護(hù)技能。黨和政府密切團(tuán)結(jié)各族人民、依賴各族人民，形成人人參與的抗疫格局。無(wú)論是大中城市，還是偏遠(yuǎn)小村莊；無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)，還是生產(chǎn)車間、居民生活社區(qū)，都成為抗疫的主戰(zhàn)場(chǎng)，廣大人民都成為抗疫的英勇戰(zhàn)士。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞評(píng)價(jià)說(shuō)：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)……這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒。”北京市委市政府積極動(dòng)員廣大市民全力配合應(yīng)對(duì)疫情反彈，將重點(diǎn)區(qū)域列為高危區(qū)，對(duì)相關(guān)居民小區(qū)封閉；新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)銷售點(diǎn)和從業(yè)人員積極配合疫情溯源，不計(jì)損失，毫無(wú)怨言地關(guān)閉蔬菜攤位；廣大市民積極主動(dòng)進(jìn)行新冠病毒核酸檢測(cè)。凡此種種，無(wú)不體現(xiàn)出北京市委市政府帶領(lǐng)廣大市民打贏抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)的勇氣和努力。
北京成功應(yīng)對(duì)此次疫情反彈，生動(dòng)地反映出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，深刻地體現(xiàn)出社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主和一切為了人民的制度本質(zhì)。同時(shí)，也反映出社會(huì)主義制度中黨和政府的利益與人民群眾的利益高度融合一體的特征，以及由此所表現(xiàn)出的社會(huì)主義國(guó)家的崇高價(jià)值目標(biāo)和強(qiáng)大行動(dòng)能力。
北京快速遏制疫情反彈的機(jī)制保障
中國(guó)在與新冠病毒這種突發(fā)性的陌生病毒作斗爭(zhēng)的過(guò)程中，逐步探索出一些有效的防治辦法。特別是隨著全國(guó)各地在控制疫情斗爭(zhēng)中取得階段性勝利，黨和政府逐漸認(rèn)識(shí)到疫情存在的長(zhǎng)期性，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉方法，形成常態(tài)化疫情防控機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，各地依據(jù)防控實(shí)際情況，改進(jìn)并嚴(yán)格踐行本地化的防控機(jī)制。這套常態(tài)化疫情防控機(jī)制的實(shí)施，對(duì)全國(guó)有力防控疫情意義重大，特別是對(duì)已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的地區(qū)來(lái)說(shuō)尤其如此，有助于保護(hù)人們有條不紊地正常生產(chǎn)生活。所以，快速控制北京疫情反彈，就是嚴(yán)格踐行常態(tài)化防控機(jī)制的例證。
建立快速響應(yīng)與高效動(dòng)員機(jī)制。新冠病毒傳播力強(qiáng)、傳播媒介較多，因此發(fā)現(xiàn)疫情暴發(fā)后，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)迅速響應(yīng)，積極協(xié)調(diào)信息、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門進(jìn)行新冠病毒溯源、檢測(cè)，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)監(jiān)管防護(hù)，特別是從發(fā)現(xiàn)第一例病人到鎖定新發(fā)地市場(chǎng)為此次疫情反彈的源頭，僅用了16個(gè)小時(shí)。作為快速響應(yīng)機(jī)制的組成部分，北京市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，均采取應(yīng)對(duì)疫情暴發(fā)的模式，嚴(yán)格實(shí)施人員上班管理規(guī)定、嚴(yán)格遵照就餐管理模式、嚴(yán)格遵守乘坐交通工具準(zhǔn)則；所有社區(qū)恢復(fù)嚴(yán)格管理，嚴(yán)格管控人員出入，嚴(yán)格測(cè)量體溫等。特別是通過(guò)自媒體和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立個(gè)人健康碼，可以準(zhǔn)確了解個(gè)人行動(dòng)軌跡，確保個(gè)人行蹤可追溯，確保遠(yuǎn)離疫情源頭和高危區(qū)域，從而建立起有效的防控和醫(yī)治體系?？焖夙憫?yīng)還表現(xiàn)在北京市政府建立起快速、透明的每日疫情通報(bào)機(jī)制。北京市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)播出渠道，除了電視、廣播外，還建立起網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，如北京市人民政府官方微博、首都之窗、北京日?qǐng)?bào)客戶端、新京報(bào)客戶端等。通過(guò)這些通報(bào)平臺(tái)，北京實(shí)現(xiàn)了疫情信息的公開(kāi)、透明、及時(shí)發(fā)布，讓全社會(huì)在最短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確了解疫情動(dòng)態(tài)和疫情防控措施，有效杜絕謠言的產(chǎn)生，也避免引起不必要的社會(huì)恐慌。
建立精準(zhǔn)防控與全社會(huì)參與相結(jié)合機(jī)制。精準(zhǔn)防控是北京應(yīng)對(duì)疫情反彈建立的重要機(jī)制?？紤]到北京已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各行各業(yè)均已有序運(yùn)行，局部疫情反彈不能影響大局，加上經(jīng)過(guò)幾個(gè)月應(yīng)對(duì)，北京對(duì)疫情特征和規(guī)律有了較多認(rèn)識(shí)。因此，并沒(méi)有采取全部封城的模式，而是制定精準(zhǔn)防控方案，避免粗放式防控帶來(lái)的不必要的停工停產(chǎn)。北京市對(duì)新發(fā)地周邊社區(qū)進(jìn)行分級(jí)管理，全市劃分5個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和39個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，制定不同危險(xiǎn)級(jí)別的檢測(cè)措施，規(guī)定不同級(jí)別的封閉隔離周期。特別是新發(fā)地市場(chǎng)隔離從業(yè)人員7.4萬(wàn)名，有力保證了精準(zhǔn)隔離。具體措施為：以新發(fā)地市場(chǎng)為核心，以周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)新發(fā)地市場(chǎng)進(jìn)行徹底的檢測(cè)，精確追溯病毒源頭；對(duì)市場(chǎng)環(huán)境包括商鋪，進(jìn)行全面消毒；追蹤和新發(fā)地有交叉的運(yùn)輸車輛、各類人員，進(jìn)行核酸檢測(cè)，對(duì)不同人員分類隔離；及時(shí)處理各種蔬菜、肉食品，確保截?cái)鄠鞑デ馈３丝焖冁i定新發(fā)地市場(chǎng)外，還進(jìn)一步將疫情源頭鎖定到具體商品和攤鋪，經(jīng)過(guò)精確核查、追溯，查出此次北京疫情源頭是國(guó)外輸入性的，主要是由輸入商品，特別是由來(lái)自歐洲的新冠病毒毒株引起的，并且在四個(gè)位點(diǎn)發(fā)生了突變。中國(guó)海關(guān)隨后發(fā)現(xiàn)來(lái)自南美洲的海產(chǎn)品外包裝上也有新冠病毒。北京快速精準(zhǔn)鎖定新冠病毒源頭，反映出精準(zhǔn)防控的檢測(cè)能力。與此同時(shí)，全社會(huì)參與也是防控疫情必不可少的路徑，一方面北京市規(guī)范和適當(dāng)限制與外地人員交流，管控人員大規(guī)模聚集；規(guī)范會(huì)議規(guī)模、會(huì)議議程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。另一方面各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，制定嚴(yán)格的疫情期間工作準(zhǔn)則，細(xì)化防護(hù)措施。同時(shí)，在社區(qū)和村莊的各個(gè)生活區(qū)，各級(jí)政府都指導(dǎo)制定了防控疫情的具體措施，確保社區(qū)居民情況可控，確保居民生活安全有序。目前適逢各類高校畢業(yè)季及研究生、大學(xué)和中學(xué)入學(xué)考試，教育部門創(chuàng)新方法，采取了云畢業(yè)典禮、網(wǎng)上考試等方式，取得良好的社會(huì)效果。
建立大范圍高效率檢測(cè)機(jī)制。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組2020年6月8日公布《關(guān)于加快推進(jìn)新冠病毒核酸檢測(cè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”，其他人群“愿檢盡檢”，疾控機(jī)構(gòu)定期對(duì)普通人群進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)國(guó)務(wù)院這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，北京市制定了檢測(cè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢，應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收”的指導(dǎo)原則，并大幅提高檢測(cè)能力，迅速進(jìn)行了大規(guī)模、高效率的病毒檢測(cè)，充分掌握了廣大人群感染新冠病毒的真實(shí)情況及其傳播重要途徑。其中，“應(yīng)檢盡檢”的范圍，不但包括密切接觸者、境外入境人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員，而且針對(duì)北京具體情況加以細(xì)化，要求2020年5月30日后凡是到過(guò)新發(fā)地市場(chǎng)者或與市場(chǎng)銷售人員有密切接觸者，都應(yīng)該主動(dòng)向社區(qū)或單位報(bào)告，主動(dòng)前往相關(guān)機(jī)構(gòu)或在社區(qū)安排的地點(diǎn)進(jìn)行核酸篩查和居家觀察?？梢?jiàn)，北京根據(jù)此次疫情反彈實(shí)情，因地制宜地制定了針對(duì)性極強(qiáng)的檢測(cè)要求，而實(shí)現(xiàn)大范圍高效率檢測(cè)，與迅速建立起眾多核酸檢測(cè)點(diǎn)密切相關(guān)。這些檢測(cè)點(diǎn)既有各個(gè)醫(yī)院，更有遍布全市大街小巷的臨街檢測(cè)點(diǎn)，保證了檢測(cè)的充分便利。北京市形成了一天檢測(cè)30萬(wàn)人的能力，截至7月上旬，北京市檢測(cè)了1100多萬(wàn)人，堪稱世界上最大規(guī)模的核酸檢測(cè)。北京市的核酸快速檢測(cè)能力和大規(guī)模檢測(cè)結(jié)果，對(duì)深入了解北京疫情、夯實(shí)防控疫情成果和安撫人心、穩(wěn)定社會(huì)，都起到了重要作用。
建立充分的物資保障供應(yīng)機(jī)制。保障供應(yīng)機(jī)制是北京應(yīng)對(duì)疫情的綜合機(jī)制的重要組成部分。北京是座超大規(guī)模城市，常住人口和流動(dòng)人口合計(jì)超過(guò)3000萬(wàn)，物資保障極為重要。新發(fā)地市場(chǎng)是北京市最重要的蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)，而這波疫情反彈的源頭是新發(fā)地，新發(fā)地市場(chǎng)第一時(shí)間封閉意味著可能嚴(yán)重影響北京居民的生活，果蔬、肉類會(huì)大幅上漲。但實(shí)際情況是，北京在極短的時(shí)間內(nèi)就制定出應(yīng)對(duì)方案，確保市民日常物資供應(yīng)充分，卻沒(méi)有出現(xiàn)物資短缺、物價(jià)上漲和居民搶購(gòu)商品等情況，可見(jiàn)北京在應(yīng)對(duì)疫情上建立起良好的物資保障供應(yīng)機(jī)制。此外，北京疫情反彈致使許多傳統(tǒng)實(shí)體店進(jìn)一步受到影響，一些大型企業(yè)和部分個(gè)體業(yè)主長(zhǎng)時(shí)間不營(yíng)業(yè)或招不到工人，加之較高的安全防護(hù)要求，導(dǎo)致一些企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本增高，甚至陷入發(fā)展困境。但是，北京良好的電商供應(yīng)鏈，卻有效緩解了實(shí)體店緊張的局面?？梢哉f(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的強(qiáng)大作用，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，群眾在家只要?jiǎng)觿?dòng)手指就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上買菜、學(xué)習(xí)、工作，全民共享網(wǎng)上服務(wù)趨勢(shì)越來(lái)越明顯，將成為未來(lái)發(fā)展的大勢(shì)。疫情確實(shí)給北京帶來(lái)了轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了物資保障供應(yīng)機(jī)制上的快速創(chuàng)新。當(dāng)然，北京還建立了各級(jí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組等其他多方面的機(jī)制，這些機(jī)制共同運(yùn)作為及時(shí)高效地應(yīng)對(duì)疫情發(fā)揮了巨大的作用。
北京常態(tài)化疫情防控機(jī)制的完善
常態(tài)化疫情防控機(jī)制保障了北京的戰(zhàn)時(shí)警覺(jué)、戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，形成了科學(xué)精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)高效的戰(zhàn)時(shí)作風(fēng)，這為北京迅速高效地控制疫情反彈、確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)和人民生活信心奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，考慮到全球范圍內(nèi)疫情仍在肆虐，而疫苗要在幾個(gè)月甚至幾年之后才會(huì)出現(xiàn)，總結(jié)北京疫情經(jīng)驗(yàn)，將為其他國(guó)家建立常態(tài)化防控機(jī)制提供必要借鑒。
重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨和政府必須高度重視疫情防控工作，對(duì)疫情及其復(fù)雜性、對(duì)疫情的隨時(shí)可能反彈、對(duì)疫情給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失和給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的危害等，都必須保持高度警惕。因此，要樹(shù)立人民生命第一的觀念，建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制。這種常態(tài)化疫情防控機(jī)制，實(shí)際上是分為不同層級(jí)的，簡(jiǎn)單地說(shuō)包括中央層級(jí)、省市層級(jí)、縣級(jí)、街道與村級(jí)，由此確保疫情防控上通下達(dá)、運(yùn)行高效有序。
完善內(nèi)部機(jī)制。這種內(nèi)部機(jī)制包括多個(gè)方面，諸如疫情及其反彈的預(yù)警機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制等，重要的是要確保整個(gè)機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)行。例如，就疫情信息發(fā)布機(jī)制而言，一方面政府要組織常態(tài)發(fā)布會(huì)，每天報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)，同時(shí)形成權(quán)威的發(fā)布平臺(tái)，使疫情信息準(zhǔn)確公開(kāi)透明，避免謠言和誤傳；另一方面要充分利用新媒體，使疫情最新信息能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等方式及時(shí)傳遞給有關(guān)人群和個(gè)人。
建立健全群防群治機(jī)制。新冠病毒極具傳染性，可能感染任何對(duì)其不以為然者，因此必須樹(shù)立全社會(huì)參與觀念，進(jìn)行群防群治。無(wú)論是半年多來(lái)中國(guó)整體防控疫情的實(shí)踐，還是北京市控制疫情反彈的經(jīng)驗(yàn)，都充分說(shuō)明只有人民高度重視，廣泛積極參與，才能確保疫情防控的成效。某些國(guó)家自由主義式的疫情防控舉措遭受的重大損失，教訓(xùn)深刻，與中國(guó)武漢市、北京市的成功應(yīng)對(duì)形成鮮明對(duì)比。
創(chuàng)新疫情防控形式。在疫情未被根除或者可能反彈的背景下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，必須創(chuàng)新疫情防控形式。一方面，在交通、飲食、娛樂(lè)、工作等領(lǐng)域，都要因地制宜制定相應(yīng)規(guī)則，并建立起有效的管理機(jī)制；另一方面，要充分利用新科技，及時(shí)創(chuàng)新工作、生活模式，例如舉行視頻會(huì)議、網(wǎng)上購(gòu)買日用品、無(wú)人機(jī)送達(dá)商品、網(wǎng)絡(luò)授課等。
建立系統(tǒng)的志愿者隊(duì)伍。為應(yīng)對(duì)疫情反彈，北京建立起最系統(tǒng)的志愿者隊(duì)伍。除了維護(hù)公交系統(tǒng)、街道等公共場(chǎng)所秩序的志愿者外，各社區(qū)、村莊、居民樓，甚至很多企業(yè)內(nèi)部都建立起志愿者隊(duì)伍。系統(tǒng)的志愿者隊(duì)伍不僅體現(xiàn)出應(yīng)對(duì)疫情群防群治的特點(diǎn)，更體現(xiàn)出攻堅(jiān)克難、勇于斗爭(zhēng)的精神，成為城市保衛(wèi)戰(zhàn)、街道保衛(wèi)戰(zhàn)、社區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)、村莊保衛(wèi)戰(zhàn)和企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)的生動(dòng)反映。
北京常態(tài)化疫情防控可資借鑒的具體舉措
除了形成常態(tài)化疫情防控機(jī)制外，北京疫情防控取得的良好成績(jī)，還可從其開(kāi)展的具體防控舉措上找到原因。
始終常備不懈，處理初發(fā)疫情快、準(zhǔn)、狠、嚴(yán)。零增長(zhǎng)并不代表零風(fēng)險(xiǎn)，在全球疫情沒(méi)有得到有效控制和尚未找到疫苗的背景下，中國(guó)要始終保持防控機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，始終處于警戒狀態(tài)。北京此次快速應(yīng)對(duì)疫情反彈就是對(duì)防控機(jī)制的驗(yàn)證，極短時(shí)間內(nèi)鎖定疫情反彈源頭新發(fā)地市場(chǎng)、新發(fā)地周圍快速排查20萬(wàn)人、全市應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別上調(diào)至二級(jí)，同時(shí)在此應(yīng)急機(jī)制下推出15項(xiàng)防控措施，諸如擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍、調(diào)整公共交通限流比例、恢復(fù)中小學(xué)各年級(jí)線上教學(xué)、高校學(xué)生停止返校，中高風(fēng)險(xiǎn)街鄉(xiāng)、新發(fā)地市場(chǎng)相關(guān)人員禁止離京等。所有這些措施，無(wú)不體現(xiàn)出北京市防疫機(jī)制運(yùn)行迅速、準(zhǔn)確、嚴(yán)格和全系統(tǒng)響應(yīng)的特點(diǎn)。
隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)作出科學(xué)的實(shí)事求是的調(diào)整。北京市疫情高中低等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)地域、時(shí)間、病例這三個(gè)維度來(lái)考慮的，但是隨著時(shí)間推移，具體劃分情況還要依據(jù)疫情變化及時(shí)調(diào)整。這樣的防疫機(jī)制是為了科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，因此既要有效控制疫情，又要對(duì)居民生活和工作不造成過(guò)多影響，把疫情對(duì)社會(huì)的影響控制在最低水平。北京這種科學(xué)、透明的防疫機(jī)制對(duì)精細(xì)化防疫起到良好效果，也在黨和政府與廣大市民之間建立起信任機(jī)制和通暢的互動(dòng)，有效地維護(hù)了超大型城市的生產(chǎn)生活秩序。
建立起科學(xué)教育民眾和正確引導(dǎo)民眾防疫的機(jī)制。疫情是由未知病毒引起的，政府必須與防疫、科研等機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，加緊研究病毒特點(diǎn)及其傳播途徑，發(fā)現(xiàn)有效控制病毒的方法，并制定出規(guī)范的防控疫情的規(guī)則，及時(shí)告知并指導(dǎo)民眾防疫?？茖W(xué)規(guī)范的教育和防疫機(jī)制在防控疫情中具有重要作用，諸如測(cè)體溫、追蹤病人、及時(shí)隔離、建立健康碼；個(gè)人注重社交距離，外出戴口罩、勤洗手，房間勤通風(fēng)等一系列行之有效的方法，能幫助人們有力地防控疫情。同時(shí)，北京市委市政府不斷教育廣大民眾要認(rèn)識(shí)到與新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱巨性，務(wù)必要消除焦慮情緒、懈怠思想，磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、強(qiáng)化心理韌性，做好應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，決不能使防疫功虧一簣。
加快疫情防控常態(tài)下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)新。北京積極探索疫情可能反彈下復(fù)工復(fù)產(chǎn)新思路、新方法。一是鼓勵(lì)企事業(yè)單位遠(yuǎn)程辦公正規(guī)化。很多企事業(yè)單位都充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，重新界定“信任”概念，強(qiáng)調(diào)“結(jié)果驅(qū)動(dòng)”模式，推動(dòng)向遠(yuǎn)程辦公轉(zhuǎn)型。二是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)審批與網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)銷制度等。三是創(chuàng)新管理層與員工互動(dòng)模式，疫情改變了以前管理層與員工面對(duì)面交流和解決問(wèn)題的方式，新形勢(shì)下釘釘、微信等各種應(yīng)用軟件提供了交流新渠道，促進(jìn)了管理層與員工的私下工作交流。
總之，北京市快速控制疫情反彈，實(shí)際上給全國(guó)人民以極大的鼓舞，使人們安心復(fù)工，安心恢復(fù)正常生活。同時(shí)，北京市快速控制疫情也給世界帶來(lái)抗疫啟示：只要遵循科學(xué)規(guī)律，建立起嚴(yán)格的防疫機(jī)制，疫情是可以遏制的，生產(chǎn)生活是可以恢復(fù)的，美好的生活是可以繼續(xù)的。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所研究員）
責(zé)編/張忠華 美編/李祥峰
