摘 要:當(dāng)今社會(huì)，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，各類(lèi)新的復(fù)雜性問(wèn)題層出不窮，新問(wèn)題導(dǎo)致的社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)隨之而來(lái)。這就需要我們營(yíng)造與現(xiàn)代人類(lèi)物質(zhì)需求和精神需求都相適應(yīng)的生態(tài)人文社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理“去中心化”，轉(zhuǎn)變基層工作作風(fēng)和方法，注重并激勵(lì)個(gè)體主動(dòng)參與社會(huì)治理，形成社會(huì)綜合治理的格局。

關(guān)鍵詞:社會(huì)治理 生態(tài)人文社會(huì)環(huán)境 多元共治

【中圖分類(lèi)號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“生態(tài)人文社會(huì)環(huán)境”，是根據(jù)生態(tài)的思想和系統(tǒng)工程的方法形成的理念，是“生態(tài)、人文、人居”的集合，由生態(tài)系統(tǒng)、人文社會(huì)、人居環(huán)境三個(gè)部分組成。當(dāng)今世界，人類(lèi)迫切需要以生態(tài)思想和生態(tài)學(xué)理論，調(diào)整人與物質(zhì)和文化、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，營(yíng)造出動(dòng)態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，來(lái)促進(jìn)彼此之間的和諧、共生、共榮與可持續(xù)發(fā)展。

在基層社會(huì)中，基層干部和人民群眾，居民與居民之間，物業(yè)公司和業(yè)主、租戶(hù)，商場(chǎng)超市和消費(fèi)者等，都處于相互依存、相互促進(jìn)、相互發(fā)展的生態(tài)關(guān)系。正確理解生態(tài)思想，把握“生命共同體” “命運(yùn)共同體”的生態(tài)系統(tǒng)意識(shí)，有利于在社會(huì)治理過(guò)程中，共同建設(shè)萬(wàn)物共生、共存、共繁榮的美好世界。

解決基層社會(huì)治理問(wèn)題，呼喚營(yíng)造良好生態(tài)人文社會(huì)環(huán)境

從新冠肺炎疫情蔓延及初期防控來(lái)看，基層社會(huì)治理單元網(wǎng)格的源頭防范意識(shí)較為欠缺。對(duì)于任何一種傳染病疫情，源頭預(yù)警措施的疏忽與輕視都是造成更大災(zāi)難的隱患來(lái)源。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部有序下沉到基層，切身感受“民之所呼，民之所需”，讓基層有所作為、主動(dòng)作為，排查隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)預(yù)警，為上級(jí)決策做好基層真實(shí)情況摸底，為身邊的人民群眾解決應(yīng)急，做好日常安全防護(hù)，已經(jīng)成為基層治理中迫切需要解決的問(wèn)題。社會(huì)治理需要從大處著眼、小處著手。一些地方由于基層治理中存在的僵化和形式主義，出現(xiàn)只唯“上”不唯“下”的做法，使得黨和政府的各種政策不僅起不到預(yù)期效果，反而增加了群眾對(duì)于政府工作的不信任感，甚至?xí)蔀樯鐣?huì)矛盾的來(lái)源。

人文社會(huì)追求的“以人為本”，包括習(xí)慣規(guī)范、道德規(guī)范和法律規(guī)范等要素。在基層社會(huì)治理過(guò)程中，必須積極主動(dòng)響應(yīng)民之所呼，解決民之所痛。以人民群眾為服務(wù)中心，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，掌握群眾工作的方法，堅(jiān)持人民主體地位。人居，是人類(lèi)工作勞動(dòng)、生活居住、休閑娛樂(lè)和社會(huì)交往的空間、場(chǎng)所、環(huán)境。正確的人居環(huán)境理念，要深刻認(rèn)識(shí)、掌握人類(lèi)聚居需要和發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，更好在基層社會(huì)治理中，營(yíng)造符合人民群眾需要的街區(qū)、社區(qū)、商埠、景區(qū)聚居條件、公共設(shè)施和公共空間環(huán)境。

在城市各個(gè)基層社區(qū)中，農(nóng)村人口和城市人口的混合，是我國(guó)長(zhǎng)期存在的客觀(guān)現(xiàn)狀，基層社會(huì)的治理所需面對(duì)的是居住在城市中的居民，而不僅僅是城市戶(hù)籍人口，因此對(duì)象的復(fù)雜性和不確定性也是長(zhǎng)期存在的。諸如一些個(gè)體性質(zhì)的快遞員、街頭商販、小吃攤點(diǎn)、搬運(yùn)工、臨時(shí)工等。對(duì)于城市基層社會(huì)中的高度復(fù)雜性和高度不確定性，需要我們多方施策，采取精準(zhǔn)社會(huì)治理方式，從根本上、從源頭、從人民群眾的身邊營(yíng)造良好生態(tài)人文社會(huì)環(huán)境。

激勵(lì)更多個(gè)體榜樣行為，打造基層良好生態(tài)人文社會(huì)環(huán)境

基層干部和社區(qū)工作者是基層社會(huì)治理最基礎(chǔ)、最直接的執(zhí)行者，對(duì)于打造生態(tài)人文環(huán)境至關(guān)重要。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院制定政策，采取針對(duì)性措施，切實(shí)為基層減輕工作負(fù)擔(dān)，就是要讓廣大基層干部輕裝上陣，不僅提質(zhì)增效，還要改進(jìn)作風(fēng)，以積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性開(kāi)展基層工作。同時(shí)，還需要有經(jīng)驗(yàn)、有能力的人才到基層，如果基層工作者待遇低，前景不明朗，再加上基層人員交叉流動(dòng)率低，很容易導(dǎo)致基層工作缺乏人才。另外，解決基層治理尚存在的人員固化和體制僵化，妥善處理好轉(zhuǎn)業(yè)安置人員、下崗再就業(yè)人員等在基層的任職分工，也是提升基層治理能力、打造良好生態(tài)人文環(huán)境所需要的。

國(guó)家和政府主導(dǎo)下的社會(huì)有效治理，需要充分發(fā)揮個(gè)體和集體的合力，避免社會(huì)關(guān)系損傷。有效激發(fā)個(gè)體與個(gè)體之間、個(gè)體與集體之間的正向合力，能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理高效有序，并彌補(bǔ)現(xiàn)有國(guó)家社會(huì)治理機(jī)制不完善的地方。因此，在社會(huì)治理中，需要我們正視多層次、多元化的個(gè)體思想，將基層治理機(jī)制與社會(huì)個(gè)體力量充分結(jié)合，重視發(fā)揮個(gè)體作用，激勵(lì)更多的個(gè)體榜樣行為，來(lái)引導(dǎo)社會(huì)每個(gè)人的行為；以責(zé)任擔(dān)當(dāng)、愛(ài)心互助、命運(yùn)相連為出發(fā)點(diǎn)，將整體的社會(huì)治理目標(biāo)和個(gè)體的行為目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而發(fā)揮出共性?xún)r(jià)值，形成社會(huì)綜合治理的格局。

【本文作者為北京市國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院研究員】

責(zé)編：司文君 / 蔡圣楠

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