提要：數(shù)字化不僅僅滿足需求端的訴求，而且正在升級成為數(shù)字經濟時代的關鍵生產要素，深圳依托堅實的數(shù)字產業(yè)基礎和高度的產業(yè)數(shù)字化程度，在數(shù)字要素市場掌握著技術支撐和資源積累等先發(fā)優(yōu)勢。

從經濟特區(qū)到中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳始終堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實高質量發(fā)展路線。在數(shù)字經濟引領經濟社會變革的新時代，深圳數(shù)字產業(yè)、數(shù)字市場和數(shù)字政府三部門全面發(fā)展，相互促進，實現(xiàn)了數(shù)字經濟的跨越式推進。

一、數(shù)字產業(yè)：從數(shù)字產業(yè)化到產業(yè)數(shù)字化

上世紀90年代初期，深圳政府以信息產業(yè)作為科技興市的突破口，在信息產業(yè)發(fā)展初期投資建設高新技術產業(yè)園區(qū)，制定各項優(yōu)惠政策以吸引電子信息企業(yè)入駐。電子信息企業(yè)在高新技術產業(yè)園區(qū)內不斷匯聚，初步形成了包括通訊產業(yè)群、計算機產業(yè)群、軟件產業(yè)群和電子元器件產業(yè)群在內的門類齊全的電子信息產業(yè)集群。2000年初，伴隨著數(shù)字產業(yè)的縱深化發(fā)展，華為、中興和長城等一批信息技術企業(yè)通過自主研發(fā)擁有了核心技術，占據(jù)相當部分的國內外銷售份額。同時，騰訊、迅雷等一批互聯(lián)網應用型企業(yè)相繼誕生，發(fā)展勢頭強勁，迅速占領了互聯(lián)網行業(yè)的高地，數(shù)字產業(yè)成為深圳的支柱產業(yè)之一。2012年“互聯(lián)網+”概念首次被提出后，深圳各行各業(yè)積極響應，深圳的金融和物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)率先與先進的互聯(lián)網技術相結合，金融云服務平臺、物聯(lián)網等新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，電子錢包、智能分揀設備等新產品迅速推廣，顯著提升了行業(yè)效率，大幅拓寬了行業(yè)外延。2017年大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術的應用推動了深圳制造業(yè)智能化轉型，以大疆、華星光電、贏領智商為代表的一批深圳工業(yè)互聯(lián)網應用標桿企業(yè)已經實現(xiàn)了全產業(yè)的互聯(lián)互通，極大地提高了產業(yè)績效。深圳的數(shù)字產業(yè)，以點帶面，推進傳統(tǒng)產業(yè)全方位、鏈條式的數(shù)字化升級，使得深圳產業(yè)數(shù)字化程度顯著提高。

二、數(shù)字市場：從需求數(shù)字化到數(shù)字要素化

2000年后誕生的騰訊、迅雷等互聯(lián)網企業(yè)陸續(xù)推出數(shù)字內容付費模式，深圳年輕的人口結構和國內領先的人均收入帶來的廣闊市場促使數(shù)字消費迅速興起。歷經2011年“移動互聯(lián)網元年”的關鍵轉折后，數(shù)字消費市場逐步由PC端消費市場向移動端消費市場轉移。市場規(guī)模爆炸式擴張帶來的紅利驅使數(shù)字消費成為深圳消費增長的新引擎，需求的日益多元化和個性化倒逼互聯(lián)網企業(yè)不斷創(chuàng)新和優(yōu)化應用場景。例如，騰訊在開展社交服務的基礎之上，開拓了在線游戲、在線影音和在線支付等新興互聯(lián)網商業(yè)模式。與此同時，不局限于個人用戶需求，互聯(lián)網企業(yè)開始進軍企業(yè)和政府大規(guī)模需求的藍海市場，為其提供數(shù)字化營銷解決方案、數(shù)字化管理升級方案等服務。數(shù)字化不僅僅滿足需求端的訴求，而且正在升級成為數(shù)字經濟時代的關鍵生產要素，深圳依托堅實的數(shù)字產業(yè)基礎和高度的產業(yè)數(shù)字化程度，在數(shù)字要素市場掌握著技術支撐和資源積累等先發(fā)優(yōu)勢。華為于2020年正式上線服務于政企市場的云Stack基礎設施，為數(shù)據(jù)資源的安全保障和高效管理提供了基礎服務。2020年4月發(fā)布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，要加快數(shù)據(jù)要素市場培育。深圳肩負著打造數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的使命，未來將持續(xù)在數(shù)據(jù)要素確權、數(shù)據(jù)要素交易和數(shù)據(jù)市場監(jiān)管等方面率先開展探索。

三、數(shù)字政府：從政務數(shù)字化到城市智慧化

為提高辦事效率，強化信息公開程度，深圳政府積極運用互聯(lián)網技術推進政務數(shù)字化發(fā)展。信息化發(fā)展“十五”期間，網上信息發(fā)布、查詢、申報和聯(lián)合審批等網上政府服務初見成效，電子政務提高了政府辦事效率和服務水平。2006年，深圳市成為全國首個“國家電子政務試點城市”。“十一五”期間，電子政務覆蓋面拓寬，政府網站建設全國領先，成為政府信息公開的第一平臺。“十二五”期間，網上辦事大廳、商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺等跨部門業(yè)務系統(tǒng)建成運行，政府各部門核心業(yè)務信息化全覆蓋，政府公開信息發(fā)布率高達100%。2018年7月深圳市政府印發(fā)《深圳市新型智慧城市建設總體方案》，著力打造以大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術為支撐，以統(tǒng)一的城市大數(shù)據(jù)運行和管理中心為平臺，以公共服務、公共安全、城市治理和智慧產業(yè)為應用的新型智慧城市一體化建設格局。深圳是國家首批5G試點城市之一，也是全球第一個5G獨立規(guī)模組網城市，2020年深圳進入5G建設的沖刺期，在8月底前將建成4.5萬個5G基站，屆時將在全國范圍內率先實現(xiàn)5G基站全覆蓋。先進的5G技術將為深圳智慧城市建設賦能，助力開拓更多智慧城市應用場景。打造數(shù)字政府，政務數(shù)字化是起點，而城市智慧化是深圳市政府的升級方案。

四、深圳數(shù)字經濟的發(fā)展啟示

（一）搭建政府引領、企業(yè)參與的高效運行機制。

深圳成功踐行著“政府引領、企業(yè)參與”的數(shù)字經濟發(fā)展路徑。政府在非公共數(shù)字資源方面要通過數(shù)字產業(yè)規(guī)劃和數(shù)字法規(guī)制定發(fā)揮引導和監(jiān)督作用；在公共數(shù)字資源配置方面要通過數(shù)字基礎設施建設和數(shù)字公共服務優(yōu)化發(fā)揮供給和保障作用。同時，企業(yè)應發(fā)揮主人翁精神，不僅僅是產業(yè)政策的執(zhí)行者，更是推動者，要將數(shù)字技術作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工具，激發(fā)更多產業(yè)的潛能。

（二）構建多方參與、安全高效的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。

深圳數(shù)字產業(yè)、數(shù)字市場和數(shù)字政府三部門齊頭并進，協(xié)同發(fā)展，相互促進，為構建多維度、全方位的城市數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)奠定了堅實的發(fā)展基礎。在此基礎上，一方面要注重數(shù)字子系統(tǒng)間橋梁的搭建，實現(xiàn)企業(yè)內部信息共享、政府內部協(xié)同服務以及政企之間溝通提速，從而提升系統(tǒng)整體運行的高效性；另一方面要重視網絡與數(shù)據(jù)安全，加強信息保護技術的研發(fā)和應用，構建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的安全保障體系，從而維護數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的正常運行。

（三）創(chuàng)建區(qū)域協(xié)同、信息共享的跨區(qū)合作平臺。

基于信息資源的網絡效應，深圳在數(shù)字經濟的發(fā)展過程中產生了帶動其他地區(qū)經濟快速發(fā)展的“飛輪效應”與“溢出效應”。數(shù)字經濟的發(fā)展削弱了經濟發(fā)展的時間和空間約束，有利于強化區(qū)域間的協(xié)同合作，推動區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。作為數(shù)字化程度較高的中心城市，深圳應當強化核心引擎功能，整合中心和周邊的聯(lián)動作用，完善數(shù)字資源的對接，將“飛輪效應”從中心城市擴展到其余城市，提升“溢出效應”。

（李凡：深圳大學中國經濟特區(qū)研究中心副教授、博士；謝詩雨：深圳大學中國經濟特區(qū)研究中心碩士研究生）