【摘要】無接觸經(jīng)濟(jì)以“無人”和“社會距離優(yōu)先”為特征，旨在阻斷疫情傳播，并借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和無接觸治理模式構(gòu)建。盡管無接觸經(jīng)濟(jì)的時代轉(zhuǎn)向助推了產(chǎn)業(yè)的智能化升級、政府的信息化建設(shè)和社會的精細(xì)化治理，但是也存在社會信任缺失、監(jiān)管難度加大以及對技術(shù)過度依賴等各種潛在風(fēng)險。為此，黨和國家要多措并舉，以社會治理現(xiàn)代化助推無接觸經(jīng)濟(jì)、政治和社會的發(fā)展，有效化解意識形態(tài)多元、參與無序和內(nèi)容異化等風(fēng)險。

【關(guān)鍵詞】無接觸經(jīng)濟(jì) 社會治理現(xiàn)代化 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)

【中圖分類號】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記指出：“我們實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，帶動全社會興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟(jì)在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。”無接觸經(jīng)濟(jì)即是在黨和國家的政策引導(dǎo)和資金扶持下，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，代表著傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)的提檔升級以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展。同時，無接觸經(jīng)濟(jì)的運行方式還被應(yīng)用于政治和社會領(lǐng)域，既推動了無紙化辦公和線上服務(wù)等現(xiàn)代政府治理和社會治理手段的革新，又促進(jìn)了新冠肺炎疫情期間我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會的穩(wěn)定與發(fā)展。由此，無接觸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是黨和國家在新冠肺炎疫情防控工作中堅持群眾“生命優(yōu)先”原則的重要體現(xiàn)。無接觸經(jīng)濟(jì)以“無人”和“社會距離優(yōu)先”為特征，旨在阻斷疫情傳播，并借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和無接觸治理模式構(gòu)建。

無接觸經(jīng)濟(jì)的時代轉(zhuǎn)向意義重大

在我國，現(xiàn)代意義上的無接觸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于以計算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)為一體的“電子空間市場”的建立。作為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下發(fā)展起來的新的生產(chǎn)、生活和交易方式，無接觸經(jīng)濟(jì)反映了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)理論的內(nèi)涵特征，并具有智能化、精細(xì)化和靈活性等多重優(yōu)勢。面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件在全球的蔓延，傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊。為推動消費回升，支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，黨和國家開始尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，而以“無人”和“非接觸”為特點的智能物流、無人配送、網(wǎng)上商店、線上消費、遠(yuǎn)程協(xié)助、視頻會議、在線學(xué)習(xí)等無接觸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)日漸發(fā)展起來。由此，無接觸經(jīng)濟(jì)雖然是一種時代的產(chǎn)物，但是這種“有距離”和“無接觸”的交往方式已經(jīng)全面地進(jìn)入日常的經(jīng)濟(jì)、政治與社會生活之中。

根據(jù)國家統(tǒng)計局2020年第一季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，在高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中，計算機及辦公設(shè)備制造投資增長3.2%，電子商務(wù)服務(wù)投資增長39.6%，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)投資增長17.4%。這意味著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢良好，極大地帶動了我國的消費和投資行業(yè)。事實上，無接觸經(jīng)濟(jì)也是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)，其運行符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)理論所揭示的經(jīng)濟(jì)規(guī)律；同時，無接觸經(jīng)濟(jì)又體現(xiàn)出技術(shù)的創(chuàng)新趨勢，能夠有效改革勞動生產(chǎn)的過程和條件，既具有強大的經(jīng)濟(jì)活力，又可以為經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)帶來正向結(jié)果；此外，無接觸經(jīng)濟(jì)還將社會治理的問題技術(shù)化，即把本屬于經(jīng)濟(jì)、政治和社會領(lǐng)域的體制結(jié)構(gòu)問題，悄然轉(zhuǎn)化為以工具主義邏輯為主導(dǎo)的行政技術(shù)問題?？傮w來看，無接觸經(jīng)濟(jì)的時代轉(zhuǎn)向，初步形成了通過“人—物—人”“人—網(wǎng)絡(luò)—人”等物理和實體空間的相對隔離來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定政治和完善治理的新方式，特別是電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，因而在經(jīng)濟(jì)、政治和社會方面都意義重大。

無接觸經(jīng)濟(jì)加速產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，促使傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)不斷提檔升級。無接觸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，代表著一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合。事實上，無接觸經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐在于“互聯(lián)網(wǎng)+”的普遍應(yīng)用，以及以物聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等為主要表現(xiàn)的第四次技術(shù)革命成果的轉(zhuǎn)化和推廣。因此，無接觸經(jīng)濟(jì)具有智能化特點和趨勢，且其主要通過優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑完成傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。而在新冠肺炎疫情中，無接觸經(jīng)濟(jì)不僅逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且為電子商務(wù)的推進(jìn)帶來新的契機，并推動了制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從智能物流、無人配送等智能化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，它們具有自動化的運行模式，無需人工處理即可完成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在包裝、運輸、裝卸等各個環(huán)節(jié)中的有效調(diào)度。由此，無接觸經(jīng)濟(jì)對于穩(wěn)定新冠肺炎疫情期間的企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級具有重要的推動價值。

無接觸經(jīng)濟(jì)助力政府信息化建設(shè)，加快線上無紙化辦公流程的形成。無接觸經(jīng)濟(jì)時代，線上的電子政務(wù)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強國平臺、Zoom、騰訊會議、釘釘?shù)冗h(yuǎn)程辦公軟件的應(yīng)用，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的政府治理流程，也確保了疫情防控和日常政務(wù)處理工作的順利推進(jìn)。特別是在“無接觸”的環(huán)境要求下，以線上申報、審批和處置為主，線下為輔的公共事務(wù)處理機制，打破了地域和時空的制約，縮短了人與人、人與物、物與物之間的溝通距離，從而使無紙化辦公成為了可能。比如，國家稅務(wù)部門關(guān)于2019年個人所得稅退稅政策，即是通過APP申請的形式報批，并在線上完成審批和退補稅等環(huán)節(jié)的，而政府及所屬部門也開展了類似的無接觸辦公業(yè)務(wù)，且形成了較為規(guī)范和靈活的處理機制。由此，無接觸經(jīng)濟(jì)催生的無接觸政務(wù)處理方式，推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，創(chuàng)新了政府和部門辦事的方式，可以隨時隨地為群眾提供咨詢。同樣，這種形式的政務(wù)處理流程，也推動了政府管理和服務(wù)方面的信息化建設(shè)。

無接觸經(jīng)濟(jì)助力社會精細(xì)化治理，推動便捷和高效的服務(wù)體系完善。在無接觸經(jīng)濟(jì)時代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)革命成果同樣被運用于社會治理與服務(wù)體制機制完善之中，并帶來積極的影響。由于人與人之間的溝通方式由線下轉(zhuǎn)向線上，有效地減少了時間、空間和資源的損耗及相關(guān)成本，因而其成為一種更加生態(tài)和環(huán)保的社會交往方式，并推動了社會治理體系和服務(wù)機制的進(jìn)一步優(yōu)化。面對疫情期間封閉政策和群眾需求之間的矛盾，黨和政府探索了無接觸的社會治理和服務(wù)模式，通過在線下設(shè)置無接觸配送存放點、無接觸購物儲存柜等便民服務(wù)設(shè)施，精準(zhǔn)對接和保證群眾的基本需求，努力隔斷疫情傳播的途徑。比如，位于四川省成都市武侯區(qū)的高碑社區(qū)在疫情防控中，開展了京東機器人配送快遞、專家在線健康服務(wù)咨詢和“菜籃子”送到家門口等系列無接觸服務(wù)活動，既切實滿足了群眾的日常生活需要，又有效防范了人與人之間交叉?zhèn)魅尽?/p>

無接觸經(jīng)濟(jì)時代面臨各種潛在性風(fēng)險

習(xí)近平總書記指出：“危和機總是同生并存的，克服了危即是機。”無接觸經(jīng)濟(jì)的時代轉(zhuǎn)向，是黨和國家在新冠肺炎疫情防控過程中貫徹群眾“生命優(yōu)先”原則的重要體現(xiàn)。生產(chǎn)和生活中保持一定的“社會距離”，是阻隔疫情傳播的有效方式。同時，非接觸經(jīng)濟(jì)正在深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活和社會交往方式，并對社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的要求，也帶來了新的挑戰(zhàn)。

社會內(nèi)部信任的缺失，可能帶來意識形態(tài)的風(fēng)險。無接觸經(jīng)濟(jì)最為主要的運作模式是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展電子商務(wù)活動，將智能化產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。同理，無接觸經(jīng)濟(jì)時代下政府治理和社會治理方式也是將遠(yuǎn)程協(xié)作、線上辦公等日常操作和傳統(tǒng)線下辦事流程相結(jié)合，也就是，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)革命成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，實現(xiàn)政府治理和社會治理的現(xiàn)代化運作。但是，由于線下人與人接觸和交往活動的減少，打破了人們彼此間的社會信任機制和情感聯(lián)結(jié)紐帶，進(jìn)而導(dǎo)致整個社會內(nèi)部可能無法再依靠共同的信任和共通的情感建立起社會的認(rèn)同。也就是說，僅僅依靠線上的交流不足于增強社會的公共性，單純的利益或者經(jīng)濟(jì)關(guān)系也會使社會和人們相互間的平衡受到?jīng)_擊，容易在社會中形成經(jīng)濟(jì)利益至上的思想和風(fēng)氣，造成黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)力、社會的凝聚力被削弱的困局，從而影響我國社會主義意識形態(tài)領(lǐng)域的思想建設(shè)。

虛擬空間的監(jiān)管困難，可能誘發(fā)參與無序的風(fēng)險。在無接觸經(jīng)濟(jì)時代，人們的生產(chǎn)和生活都離不開網(wǎng)絡(luò)空間這一載體。但是，由于網(wǎng)絡(luò)本身具有極強的虛擬性，因此人們習(xí)慣于站在“屏幕后”操控一切，這也是為何表現(xiàn)在“屏幕上”的僅是形式各異的交流符號的原因所在。事實上，在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中的經(jīng)濟(jì)、政治和社會活動都存在隨意性較大、監(jiān)管較難的現(xiàn)實問題，加之這種線上操作流程逐漸替代了線下的人際交往，因而人們在現(xiàn)實中所應(yīng)遵循的固有的道德結(jié)構(gòu)和倫理關(guān)系被打破，加劇了人們網(wǎng)絡(luò)參與的不確定性。

技術(shù)手段的過度依賴，可能存在內(nèi)容異化的風(fēng)險。無論是經(jīng)濟(jì)、政治還是社會領(lǐng)域，無接觸的生產(chǎn)和生活方式對于技術(shù)成果革新和轉(zhuǎn)化的要求很高。特別是在社會治理的場域內(nèi)，無接觸形式的治理體制機制運轉(zhuǎn)需要在技術(shù)、社區(qū)資源和公共服務(wù)之間建立起密切的聯(lián)結(jié)關(guān)系，從而使社會治理與服務(wù)的過程被規(guī)范為一整套可供操作的線上辦事流程。然而，線上遠(yuǎn)程操作的實現(xiàn)需要人們掌握一定的技術(shù)，至少會使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行在線活動。而在現(xiàn)實生活中，仍有部分鰥寡老人或者貧困群體無力承擔(dān)在線服務(wù)所必需的硬件設(shè)備，也不熟悉相應(yīng)的操作流程，難以享受到無接觸經(jīng)濟(jì)所帶來的便捷生活方式。與此同時，無接觸經(jīng)濟(jì)時代人們對技術(shù)成果的要求更高，將各種事務(wù)的處理歸結(jié)為技術(shù)層面的問題。這種局限的認(rèn)知，將社會治理簡化為技術(shù)治理，忽視了治理體系、治理能力、治理效能等諸多問題。特別是在新冠肺炎疫情期間，無接觸經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、智慧社會等建設(shè)雖然是依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)展開的，但是它們的內(nèi)容并不局限于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)治理活動，而是涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政治和社會的安定團(tuán)結(jié)。因此，過于強調(diào)無接觸的形式問題，可能導(dǎo)致內(nèi)容的異化。

推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化有助于化解無接觸經(jīng)濟(jì)時代的各類風(fēng)險

無接觸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、政治和社會交往中的地域和時空限制，人們可以在保持社會距離和無接觸的情形下，完成相應(yīng)的學(xué)習(xí)和工作任務(wù)，也能夠足不出戶即可辦理公共事務(wù)和享受公共服務(wù)。由此，在無接觸經(jīng)濟(jì)時代轉(zhuǎn)向下，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治和社會問題都可以被歸納為一種以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的社會治理問題。但是，這種“社會距離優(yōu)先”的無接觸模式卻存在著各類風(fēng)險，并制約了我國智能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺建設(shè)、無接觸治理模式創(chuàng)新等治理實踐的深度發(fā)展。為此，黨和國家要多措并舉，以社會治理現(xiàn)代化助推無接觸經(jīng)濟(jì)、政治和社會的發(fā)展，并有效化解意識形態(tài)多元、參與無序和內(nèi)容異化等風(fēng)險。

堅持黨建引領(lǐng)，加強社會主義意識形態(tài)領(lǐng)域的思想工作。習(xí)近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。”加強意識形態(tài)領(lǐng)域的思想建設(shè)，是防范和化解我國意識形態(tài)風(fēng)險的重要內(nèi)容。在無接觸經(jīng)濟(jì)時代，虛擬網(wǎng)絡(luò)空間背后隱藏著各種夸大其詞或富有煽動性的不良信息，但是仍有個別不理性的領(lǐng)導(dǎo)干部和社會群眾對其偏聽偏信。為此，要堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)。一是加強黨媒的宣傳功能，在全社會營造起愛黨愛國的良好風(fēng)氣。二是加強各級黨校和高校對人才的培養(yǎng)，建立高校思政工作專業(yè)性團(tuán)隊，提升高校黨團(tuán)組織對黨的接班人的培養(yǎng)能力。三是各級黨員干部要樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，通過定期開展民主生活會、組織生活會等多種形式加強對黨員的思想教育工作，增強黨的引領(lǐng)力、創(chuàng)造力、凝聚力、滲透力和戰(zhàn)斗力。

樹立“全周期管理”意識，提高各級政府和城鄉(xiāng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力。習(xí)近平總書記強調(diào)，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。“全周期管理”意識，是公共管理內(nèi)容、主體、層次的系統(tǒng)協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，有助于完善社會治理體制和機制，提高社會治理能力和效能。為此，應(yīng)在社會治理“全周期管理”的各個階段加強領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能在復(fù)雜多變的情境中應(yīng)對突發(fā)事件。一是貫徹社會治理“全周期管理”理念，通盤考慮頂層設(shè)計、政策執(zhí)行、社會動員、總結(jié)反思等各個環(huán)節(jié)的治理難題，做好應(yīng)急預(yù)案。二是推進(jìn)各級政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，減少地域空間、時間等外在因素對政務(wù)處理過程的約束，真正提高政府為群眾辦事和服務(wù)的效率。三是加強各級政府和城鄉(xiāng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，對地方和基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的決策和執(zhí)行能力。

加快現(xiàn)代技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，打造共建共治共享的無接觸治理格局。習(xí)近平總書記提出：“運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”無接觸經(jīng)濟(jì)時代推動了無接觸治理的產(chǎn)生和發(fā)展，反映出技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域的相互結(jié)合。因此，無接觸治理格局的打造，需要現(xiàn)代技術(shù)的支撐。應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會治理的智能化和信息化建設(shè)，推進(jìn)治理技術(shù)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。一是結(jié)合黨和政府技術(shù)革命、“智慧社會”等戰(zhàn)略目標(biāo)，將無接觸經(jīng)濟(jì)和無接觸治理融入國家頂層設(shè)計之中，在全國范圍內(nèi)構(gòu)建起安全的信息技術(shù)體系。二是加快對第四次技術(shù)革命的成果轉(zhuǎn)化，將物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)治理技術(shù)應(yīng)用到社會治理的過程中，建立健全統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通和安全可靠的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。三是創(chuàng)新無接觸治理模式，推動線上線下融合。動員一切社會力量加入無接觸服務(wù)，開展諸如“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”，線上法律、醫(yī)藥等專業(yè)咨詢活動，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費，適應(yīng)群眾多元化需求，切實滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

加速社會治理法治化建設(shè)，完善虛擬網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則框架。習(xí)近平總書記提到：“如何加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題。”無接觸經(jīng)濟(jì)時代，虛擬網(wǎng)絡(luò)空間成為人們參政議政的主要場所。但是，這種在線經(jīng)濟(jì)、政治和社會治理活動又具有較大的隨意性，權(quán)力濫用和監(jiān)管困難加劇了這一狀況。為此，要加速社會治理和網(wǎng)絡(luò)治理中的法治化建設(shè)，制定切實可行的規(guī)則框架。一是完善立法，加強對網(wǎng)絡(luò)政治和網(wǎng)絡(luò)參與的監(jiān)督和約束，使各種在線活動始終在法律的軌道上運行。二是弘揚主旋律，做好網(wǎng)絡(luò)空間的輿論引導(dǎo)工作，確保網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容具有正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，防范反華勢力在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的滲透行為。三是堅持“便民利民”的原則，制定更加精準(zhǔn)和精細(xì)的線上辦公和服務(wù)流程，讓群眾真正感受到無接觸經(jīng)濟(jì)和無接觸治理發(fā)展所帶來的益處，增進(jìn)他們對黨和國家的信任感和歸屬感，使他們自覺抵制不良信息和各種誘惑。

主動賦權(quán)和增能社會，打造線上和線下參與的“兩條線”。習(xí)近平總書記提出：“要完善基層群眾自治機制，調(diào)動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體。”社會公眾的廣泛和有效參與，既是社會治理中人民群眾主體地位的重要體現(xiàn)，又可以鏈接各種社會資源，實現(xiàn)政社互動的建設(shè)目標(biāo)。為此，黨和政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步賦權(quán)增能社會，打通線上為主、線下為輔的參與渠道，確保群眾有效參與社會治理和服務(wù)供給。一是打造群眾參與和自治的“兩條線”，針對部分群眾對無接觸經(jīng)濟(jì)和無接觸治理模式不熟悉的現(xiàn)狀，可以開發(fā)更加簡潔方便的技術(shù)平臺，并加強對群眾的操作培訓(xùn)，使之具備基礎(chǔ)的使用和操作能力。二是拓展更加多元化的服務(wù)供給渠道，加大對社會組織的培育和孵化，繼續(xù)通過項目制、政府購買服務(wù)等形式推動社會力量的成長，發(fā)揮社會組織引導(dǎo)群眾自治的重要功能。三是著眼于社會的現(xiàn)實需要，將其與城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略需求、資源需求與賦能需求相結(jié)合，切實提高人民群眾的參與力、自治力和行動力，不斷加強政社互動合作，形成共治共贏的局面。

（作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)；清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后王澤對本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①宋熠、王正偉：《“互聯(lián)網(wǎng)+”與基層治理秩序再造》，《社會治理》，2015年第3期。

②趙麗濤：《網(wǎng)絡(luò)空間治理的倫理秩序建構(gòu)》，《中國特色社會主義研究》，2018年第3期。

③田毅鵬、薛文龍：《“后單位社會”基層社會治理及運行機制研究》，《學(xué)術(shù)研究》，2015年第2期。

④瞿彭志：《網(wǎng)絡(luò)營銷》，北京：高等教育出版社，2001年。

責(zé)編/張忠華 美編/李祥峰

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