作者：北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院英語(yǔ)學(xué)院教授、副院長(zhǎng)、北京形象與對(duì)外傳播研究中心主任、北京對(duì)外文化傳播研究基地研究員　王磊

新冠肺炎疫情在全球蔓延，全世界都面臨著前所未有的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、國(guó)際交往迎來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，國(guó)家治理面臨著極其復(fù)雜棘手的局面。如何應(yīng)對(duì)疫情、如何平衡人民生活和疫情防控、如何面對(duì)疫情的可能發(fā)展是全世界面臨的共同難題。危機(jī)時(shí)刻，中國(guó)選擇坦誠(chéng)交流抗疫經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)體現(xiàn)了大國(guó)風(fēng)范和國(guó)際擔(dān)當(dāng)。2020年6月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)》白皮書，真實(shí)記錄了抗擊新冠肺炎疫情的歷程和有效做法，向世界介紹了中國(guó)抗疫的理念和主張，展示了中國(guó)的國(guó)家治理能力，體現(xiàn)了中國(guó)在全球危機(jī)中的國(guó)際擔(dān)當(dāng)，也表明中國(guó)對(duì)外傳播的新理念。

一、白皮書真實(shí)體現(xiàn)了中國(guó)的治理能力

新冠肺炎疫情首先是公共衛(wèi)生安全危機(jī)，但是，因?yàn)檠永m(xù)時(shí)間長(zhǎng)，范圍廣，對(duì)人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，各個(gè)國(guó)家都面臨著平衡疫情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。人民對(duì)抗疫措施的配合程度、不同級(jí)別政府、不同部門的協(xié)同程度成為是否能夠有效抗疫的關(guān)鍵。可以說(shuō)，疫情是對(duì)國(guó)家治理能力的大考。

（一）抗疫措施和理念體現(xiàn)了建立在科技、法律和人本基礎(chǔ)上的國(guó)家治理能力

白皮書按照時(shí)間順序，詳細(xì)介紹了中國(guó)在疫情中采取的措施和中國(guó)抗疫秉持的理念。中國(guó)的抗疫措施中防控和救治并舉、全民參與、統(tǒng)一指揮，整個(gè)過(guò)程依法依規(guī)、公開(kāi)透明，體現(xiàn)了中國(guó)依法治國(guó)、現(xiàn)代化的國(guó)家治理水平。抗疫中運(yùn)用科技手段，在臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動(dòng)物模型構(gòu)建運(yùn)用方面都體現(xiàn)了中國(guó)科研的進(jìn)步。追蹤密切接觸者并進(jìn)行隔離、推廣個(gè)人“健康碼”“通信大數(shù)據(jù)行程卡”等作為出行、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、日常生活及出入公共場(chǎng)所的憑證，充分體現(xiàn)了中國(guó)大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展。中國(guó)抗疫秉持“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔”的理念，遏制了疫情大面積蔓延，體現(xiàn)了以人為本、人人平等的治理理念。

（二）抗疫成功的關(guān)鍵體現(xiàn)了中國(guó)的國(guó)家凝聚力和公信力

白皮書認(rèn)為中國(guó)抗疫成功的關(guān)鍵有四點(diǎn)：人的生命高于一切、舉全國(guó)之力抗擊疫情、平衡疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生、14億中國(guó)人民堅(jiān)韌奉獻(xiàn)守望相助。正如白皮書中引用《柳葉刀》的評(píng)論，中國(guó)的成功也伴隨著巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，中國(guó)必須做出艱難的決定，從而在國(guó)民健康與經(jīng)濟(jì)保護(hù)之間獲得最佳平衡。能夠做出并執(zhí)行全國(guó)企業(yè)和學(xué)校延期開(kāi)工開(kāi)學(xué)、武漢封城等決定，體現(xiàn)了中國(guó)的國(guó)家凝聚力和國(guó)家公信力。在疫情爆發(fā)初期，匯集全國(guó)的人力、物資、科技和資源，全力支援湖北省和武漢市抗擊疫情，體現(xiàn)了中國(guó)整合資源的強(qiáng)大能力，體現(xiàn)了中國(guó)人民萬(wàn)眾一心的凝聚力。“外防輸入、內(nèi)防反彈”的各種防控策略體現(xiàn)了中國(guó)各省市之間一盤棋，共同抗疫的團(tuán)結(jié)。“武漢人民和湖北人民顧全大局、頑強(qiáng)不屈，為阻擊病毒作出巨大犧牲”，醫(yī)務(wù)人員“用血肉之軀構(gòu)筑起阻擊病毒的鋼鐵長(zhǎng)城”，廣大黨員和普通的勞動(dòng)者不畏辛苦、共同抗疫，更體現(xiàn)了中國(guó)人民的凝聚力和中國(guó)政府的感召力。

國(guó)家治理能力離不開(kāi)社會(huì)共識(shí)，離不開(kāi)人民對(duì)政府的信任，離不開(kāi)人民自覺(jué)維護(hù)政府正確決定并以自身努力支持政府決定的凝聚力?？挂呒姓故玖酥袊?guó)政府的公信力和中國(guó)人民的凝聚力，這也是中國(guó)政府治理能力的最佳展示。

二、白皮書充分彰顯了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

世界正處于百年未有之大變局中，新冠肺炎疫情爆發(fā)前就出現(xiàn)了逆全球化的趨勢(shì)，疫情造成的全球被迫隔絕更增加了大國(guó)對(duì)抗、貿(mào)易壁壘和戰(zhàn)略脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)通過(guò)白皮書表明中國(guó)對(duì)建立人類命運(yùn)共同體的承諾不變，中國(guó)愿為國(guó)際治理貢獻(xiàn)力量。

（一）提出共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體

白皮書重申國(guó)際合作和構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的意義，提出“中國(guó)感謝和銘記國(guó)際社會(huì)寶貴支持和幫助”，還介紹了中國(guó)積極開(kāi)展國(guó)際交流合作和國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作共同抗疫的舉措。一方面體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)世界合作的展望；另一方面表明中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的承諾，同世界各國(guó)一道共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

（二）介紹中國(guó)在阻擊疫情中的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

中國(guó)首先向世界報(bào)告了疫情信息，分享防控和救治經(jīng)驗(yàn)疫情。在自身疫情防控仍然面臨巨大壓力的情況下，向世界衛(wèi)生組織提供了兩批共5000萬(wàn)美元現(xiàn)匯援助，積極開(kāi)展對(duì)外醫(yī)療援助，有序開(kāi)展防疫物資出口，在病毒溯源、藥物、疫苗、檢測(cè)等方面開(kāi)展科研交流與合作。白皮書以詳實(shí)的事實(shí)表明中國(guó)沒(méi)有獨(dú)善其身，而是盡最大可能，為世界防疫提供智力、物質(zhì)和人員支持，體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)通過(guò)白皮書表明，盡管中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，但中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，愿意為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三、白皮書生動(dòng)展現(xiàn)了中國(guó)的對(duì)外傳播新理念

（一）數(shù)據(jù)公開(kāi)、透明、準(zhǔn)確

對(duì)于新型流行疾病，人類都有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。白皮書公布了中國(guó)境內(nèi)的新增確診病例、新增死亡病例、現(xiàn)有確診病例、新增治愈病例情況，介紹了中國(guó)及時(shí)主動(dòng)向世界衛(wèi)生組織以及美國(guó)等國(guó)家通報(bào)疫情信息、公布新型冠狀病毒基因組序列的情況。數(shù)據(jù)真實(shí)、詳實(shí)，以圖表形式說(shuō)明，簡(jiǎn)潔明確，公布的中國(guó)所采取的措施也與過(guò)去的公開(kāi)報(bào)道相符，做到了疫情信息公開(kāi)、透明、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（二）主動(dòng)設(shè)置議程

近年以來(lái)的對(duì)外傳播一直注重講好中國(guó)故事。白皮書主動(dòng)公開(kāi)中國(guó)的抗疫歷程，分享中國(guó)的抗疫經(jīng)驗(yàn)，闡述中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了對(duì)外傳播主動(dòng)設(shè)置議程的努力。通過(guò)主動(dòng)設(shè)置議程，對(duì)外傳播可以化危為機(jī)，書寫真實(shí)的中國(guó)故事。

總之，白皮書真實(shí)講述了中國(guó)的抗疫經(jīng)驗(yàn)，也必將是中國(guó)對(duì)外傳播實(shí)踐中公開(kāi)、透明展示中國(guó)治理和大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)男缕瘘c(diǎn)。

【本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“美國(guó)總統(tǒng)危機(jī)話語(yǔ)”階段性成果】