摘 要:目前“新基建”已成為發(fā)展共識(shí)，既是應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)下行的有效手段，也可賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)、助推社會(huì)治理現(xiàn)代化。為此，應(yīng)抓住建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，利用數(shù)字技術(shù)夯實(shí)治理基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)提升治理效能，利用智能化治理實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建治理互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)有效共治，從而打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化“三化融合”的社會(huì)治理新格局。

關(guān)鍵詞:新基建 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 社會(huì)治理現(xiàn)代化

【中圖分類號(hào)】F49 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近期“新基建”頻頻出現(xiàn)備受關(guān)注，而事實(shí)上它并不是一個(gè)新概念。2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就指出，“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。2020年4月20日國家發(fā)改委明確提出，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。當(dāng)前，以5G應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心、人工智能等為代表的高科技領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是基礎(chǔ)設(shè)施，又是新興產(chǎn)業(yè)，既有巨大的投資需求，又能撬動(dòng)龐大的消費(fèi)市場，更能賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推社會(huì)治理現(xiàn)代化。

利用新基建助推社會(huì)治理現(xiàn)代化，一方面要靠新基建發(fā)展數(shù)字技術(shù)“硬件”，另一方面要靠新基建發(fā)展大數(shù)據(jù)治理“軟件”加以配合。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化是加快社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要手段，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不僅有助于改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更能夠創(chuàng)造新的增長動(dòng)能、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。目前發(fā)展新基建有兩個(gè)有利條件：一是穩(wěn)增長需要新基建快速發(fā)展，二是疫情期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大作用成為共識(shí)。因此，當(dāng)前應(yīng)抓住“十四五”規(guī)劃機(jī)遇，轉(zhuǎn)變治理思維，強(qiáng)化新基建賦能升級(jí)，從而推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升社會(huì)治理效能。

利用數(shù)字技術(shù)夯實(shí)治理基礎(chǔ)。抗擊疫情是全民行動(dòng)，更是一場科學(xué)戰(zhàn)役，強(qiáng)化科技賦能是提升社會(huì)治理效能的有效路徑。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用讓疫情監(jiān)測預(yù)警更加精準(zhǔn)及時(shí)、防控救治更加科學(xué)高效、資源調(diào)配更加規(guī)范合理、防范宣傳更加全面深入、藥物研發(fā)更加科學(xué)先進(jìn)。在未來社會(huì)治理中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，既要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的疫情防控管理系統(tǒng)，讓病例信息管理、密切接觸者排查、交通工具信息追蹤等各項(xiàng)工作更加快速精準(zhǔn)，也要快速建成以5G技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字業(yè)態(tài)為主要內(nèi)容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，利用數(shù)字新基建夯實(shí)治理基礎(chǔ)，提升數(shù)字治理能力。

利用大數(shù)據(jù)提升治理效能。當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)越來越成為重要的生產(chǎn)要素，并且顯著影響著分析的準(zhǔn)確性和決策效率。大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、重點(diǎn)篩查、有效預(yù)測，為科學(xué)發(fā)展和精準(zhǔn)施策提供了數(shù)據(jù)支撐。疫情防控是一項(xiàng)系統(tǒng)科學(xué)的工程，數(shù)據(jù)治理是應(yīng)對(duì)新形勢下發(fā)展要求的有效路徑。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，要利用數(shù)字新基建大數(shù)據(jù)治理結(jié)構(gòu)體系，打破原有的層級(jí)結(jié)構(gòu)和組織壁壘，驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理模式變革，形成平臺(tái)化社會(huì)化新型數(shù)據(jù)治理組織，提高基于大數(shù)據(jù)集成和大數(shù)據(jù)分析的高效協(xié)同精準(zhǔn)治理效能。

利用智能化治理實(shí)現(xiàn)信息共享。社會(huì)治理向數(shù)字治理轉(zhuǎn)型需要將多種信息和數(shù)據(jù)納入到公共決策中來，以確保決策系統(tǒng)信息的全面準(zhǔn)確。當(dāng)前，智能技術(shù)快速演進(jìn)，為進(jìn)一步提升數(shù)字化集約建設(shè)水平提供了支撐。例如，人工智能發(fā)展應(yīng)用將有力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智能化水平，有效增強(qiáng)公共服務(wù)和城市管理能力。要重點(diǎn)培育和發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機(jī)器人、智能無人機(jī)、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、視頻圖像身份識(shí)別系統(tǒng)、智能語音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)、智能家居產(chǎn)品等智能化產(chǎn)品，推動(dòng)智能產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的集成應(yīng)用，利用智能化治理實(shí)現(xiàn)信息共享。

構(gòu)建治理互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)多元主體有效共治。在新冠肺炎疫情的沖擊下，政府和社會(huì)有效共治的問題再次引起高度重視，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)治理能力的提升作用得到廣泛認(rèn)可。接下來新基建帶來的“數(shù)字治理”可能成為數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市建設(shè)管理的重點(diǎn)方向。多部門的數(shù)字信息聯(lián)動(dòng)，可以形成數(shù)字治理互聯(lián)網(wǎng)，既有利于對(duì)疫情數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測和反饋，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理。當(dāng)前應(yīng)樹立數(shù)字政府架構(gòu)下的數(shù)字化治理思維，積極與市場、社會(huì)展開合作，構(gòu)建數(shù)字化治理統(tǒng)一大平臺(tái)，打造多元主體共同治理格局，形成社會(huì)有效參與的治理現(xiàn)代化體系。

此次疫情防控既是對(duì)社會(huì)治理的重大挑戰(zhàn)，也是優(yōu)化治理體系、提升治理效能的重要契機(jī)。當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為此，應(yīng)抓住新基建發(fā)展契機(jī)，積極運(yùn)用新基建賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化“三化融合”的社會(huì)治理新格局。

【本文作者為陜西省社科重點(diǎn)研究基地電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家】

責(zé)編：楊 陽 / 司文君

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