【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的加速迭代升級，網(wǎng)民通過自我賦能獲得了更多話語權(quán)，他們在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)多元化的同時，也使網(wǎng)絡(luò)輿論形勢更加復(fù)雜，這也對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)提出了更高要求。對此，我們不僅應(yīng)強(qiáng)化正能量輸出、提升服務(wù)能力、鼓勵多元主體參與，還應(yīng)明確區(qū)分意識形態(tài)論爭、加快建立長效凈網(wǎng)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論 傳播規(guī)律 網(wǎng)民群體結(jié)構(gòu) 【中圖分類號】C912.63 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用的不斷加快，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ鞯闹匾M成部分，尤其是新興媒體的出現(xiàn)，使網(wǎng)民實現(xiàn)了自我賦權(quán)，越來越多的人有條件并積極參與到網(wǎng)絡(luò)表達(dá)之中。2019年是中華人民共和國成立70周年，同時也是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，新時代中國特色社會主義建設(shè)正處于加快發(fā)展的重要時期。隨著國內(nèi)外信息技術(shù)及輿論環(huán)境的不斷變化，我國網(wǎng)民群體結(jié)構(gòu)及其心態(tài)與輿論表達(dá)也呈現(xiàn)出一些新的特點。把握好當(dāng)前網(wǎng)民群體的這些新特征，充分運用新媒體傳播規(guī)律進(jìn)行輿論引導(dǎo)，將有助于我國政治經(jīng)濟(jì)文化社會的有序發(fā)展。

當(dāng)前我國網(wǎng)民群體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出哪些特征

如今，新興互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)正在加速迭代升級，新媒體應(yīng)用層出不窮，我國的互聯(lián)網(wǎng)用戶持續(xù)穩(wěn)步增長。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，較2018年底增長2598萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，較2018年底提升1.6個百分點。在增長過程中，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出一些顯著特征：

一是“三低”用戶群體依然占據(jù)主流。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年6月，我國網(wǎng)民中低年齡、低收入、低學(xué)歷用戶依然在整體網(wǎng)民中占比較大。從年齡看，我國10—39歲網(wǎng)民群體占網(wǎng)民整體的65.1%，其中，20—29歲網(wǎng)民占比最高，達(dá)到24.6%；從收入看，個人月收入在5000元及以下的網(wǎng)民占比達(dá)到72.8%，即絕大多數(shù)網(wǎng)民個人月收入都在5000元以下，其中，月收入在2001—5000的網(wǎng)民占比為33.4%；從學(xué)歷看，我國網(wǎng)民總體學(xué)歷仍相對較低，高中及以下學(xué)歷的網(wǎng)民占比達(dá)到79.9%。因此，從整體來看，我國網(wǎng)絡(luò)用戶依然以“三低”用戶為主。受經(jīng)濟(jì)能力、知識儲備、媒介素養(yǎng)等因素影響，這一群體易受他人情緒感染，在網(wǎng)絡(luò)中易發(fā)出非理性言論。

二是城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率仍表現(xiàn)出一定差距。截至2019年6月，我國城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.30億，占整體網(wǎng)民的73.7%，較2018年底增長2293萬；農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.25億，占整體網(wǎng)民的26.3%，較2018年底增長305萬。從整體數(shù)據(jù)來看，城鄉(xiāng)網(wǎng)民規(guī)模和普及率都在提升，但是相比城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐相對緩慢，我國非網(wǎng)民人口仍然以農(nóng)村地區(qū)為主。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略被提上議程，加上通信資費下調(diào)等政策相繼實施，未來農(nóng)村地區(qū)必將是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新沃土。但與此同時，在扶持農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的過程中，我們也應(yīng)充分考慮到農(nóng)村網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)水平等，提前做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和把控。

三是各領(lǐng)域意見領(lǐng)袖規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，網(wǎng)民整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，且互聯(lián)網(wǎng)所涉及的范圍也不斷拓展，滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活的各個領(lǐng)域，其帶來的一個重要影響即是細(xì)分領(lǐng)域中意見領(lǐng)袖隊伍的愈發(fā)壯大，無論是大V、中V還是小V，其網(wǎng)絡(luò)活躍度都在不斷提升，輿論影響力也在不斷增強(qiáng)。以互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)為例，截至2019年6月，我國政府機(jī)構(gòu)微博已達(dá)到13.9萬個，各級黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)頭條號達(dá)到81168個。隨著以黨政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的新型意見領(lǐng)袖隊伍不斷發(fā)展壯大，針對網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的重大輿情事件，他們已逐步做到在第一時間進(jìn)行權(quán)威發(fā)聲和解讀，及時向社會解釋事件情況，防止謠言產(chǎn)生和不良社會輿論的擴(kuò)散，這對于引導(dǎo)社會輿論健康發(fā)展具有重要意義。

四是臺式電腦上網(wǎng)比例下降，其它設(shè)備上網(wǎng)比例上升。截至2019年6月，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了8.47億，占所有網(wǎng)民規(guī)模的99.1%，網(wǎng)民使用手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦等移動端上網(wǎng)比例持續(xù)上升，使用電視上網(wǎng)的比例也增長明顯。但與此同時，使用臺式電腦上網(wǎng)的網(wǎng)民比例則有所下降，截至2019年6月，該比例為46.2%。而移動端用戶比例的上升也在其它指標(biāo)上有所體現(xiàn)，從移動互聯(lián)網(wǎng)流量消費來看，2019年上半年，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到553.9億GB，同比增長107.3%。由此可見，移動互聯(lián)網(wǎng)正在我國網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)使用中占據(jù)越來越重要的地位。

典型網(wǎng)民群體的心態(tài)及網(wǎng)絡(luò)表達(dá)特點

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)普及率的不斷提高，越來越多人群開始接入互聯(lián)網(wǎng)，尤其得益于技術(shù)迭代升級的有效驅(qū)動，網(wǎng)民通過自我賦能獲得了更多話語權(quán)，網(wǎng)絡(luò)空間中的每個個體都可以被聽到、被看到，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)愈發(fā)多元。其中，以下幾類群體的心態(tài)及網(wǎng)絡(luò)表達(dá)具有較強(qiáng)的代表性：

一是兩大先鋒隊伍積極發(fā)聲，主動擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次就用好互聯(lián)網(wǎng)作出系列重要論述，提出要通過培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維、走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線等方式抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要機(jī)遇。各部門通過各種手段調(diào)動全國9000多萬黨員和8000多萬共青團(tuán)員的積極性，開展學(xué)好用好互聯(lián)網(wǎng)行動，一大批黨政軍群和知識密集群體的黨員干部積極參與傳播以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在網(wǎng)上產(chǎn)生了良好反響。在網(wǎng)絡(luò)重大輿情事件中，兩大先鋒隊伍勇于擔(dān)當(dāng)、積極亮劍的趨勢不斷向好，其網(wǎng)上言行既體現(xiàn)了黨性，又彰顯了人民性，帶來了積極社會影響。

二是主流意見領(lǐng)袖持續(xù)發(fā)力，增強(qiáng)引領(lǐng)。在重大輿情事件中，過去大V統(tǒng)領(lǐng)輿論場的格局已被打破，新的輿論格局，即大V慎言發(fā)聲，中V異軍凸起，小V積極參與，沉默的大多數(shù)被喚醒的局面已逐步形成，網(wǎng)絡(luò)空間中主流意識形態(tài)傳播隊伍不斷壯大，網(wǎng)民群體中的自我教育、自我引導(dǎo)等機(jī)制正在形成并持續(xù)完善。另外，在黨和政府相關(guān)部門的積極推動下，網(wǎng)上各類為我所用的意識形態(tài)陣地不斷得到拓展，多家國家級重點理論網(wǎng)站、地方理論網(wǎng)站，多個“學(xué)習(xí)系列”APP、微信公眾號、微博賬號、頭條號以及民間思想網(wǎng)站形成了從中央到地方、從體制內(nèi)到民間的網(wǎng)上理論傳播新格局，網(wǎng)上主流意識形態(tài)陣地進(jìn)一步得到鞏固和壯大。

三是學(xué)生網(wǎng)民群體聯(lián)動參與，創(chuàng)新表達(dá)。截至2019年6月，學(xué)生群體占網(wǎng)民群體的26%，是占比最大的網(wǎng)民群體，而其中主要以大學(xué)生為主。大學(xué)生具有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)參與能力，同時又具備較強(qiáng)的自我意識和創(chuàng)新思維，并且正日益成為發(fā)揮重要影響力的網(wǎng)民群體。當(dāng)前時期，“00后”等逐漸成為大學(xué)生主體，該群體具有較為強(qiáng)烈的愛國熱情，樂于用新穎形式在網(wǎng)上進(jìn)行愛國表達(dá)，聯(lián)動參與也是該群體進(jìn)行網(wǎng)上表達(dá)的一大特征。如2019年元旦前后，全國多所大學(xué)先后開展了《我和我的祖國》快閃活動，這一活動由大學(xué)生自導(dǎo)自拍自演，充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)時代的參與性、互動性、娛樂性等特點，通過中央電視臺與微博、微信等新媒體的廣泛傳播，取得了很好的傳播效果，增強(qiáng)了民族自信心和自豪感。但與此同時，由于大學(xué)生群體的心智尚未完全成熟，有時由于缺乏理性而在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中呈現(xiàn)出一定的極端化傾向，需要引起重視。

四是“三低”用戶訴求明顯，表達(dá)多元。與其他群體相較，低年齡、低收入、低學(xué)歷的網(wǎng)民群體往往更為重視對自身利益訴求的表達(dá)，他們中的一些人將其在現(xiàn)實工作生活中難以實現(xiàn)的訴求放至網(wǎng)絡(luò)中，以尋求社會關(guān)注，加上我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展逐漸告別爆發(fā)式增長，進(jìn)入存量發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)開始向“三低”用戶下沉，使得這幾類網(wǎng)民在網(wǎng)上的活躍度不斷提升。但是，由于經(jīng)濟(jì)水平、文化水平以及媒介使用水平所限，他們的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)時而會呈現(xiàn)出情緒化、激進(jìn)化、極端化甚至反動化等傾向，使得網(wǎng)絡(luò)輿論形勢更加復(fù)雜。

既要強(qiáng)化正能量輸出、提升服務(wù)能力、鼓勵多元主體參與，也要明確區(qū)分意識形態(tài)論爭、加快建立長效凈網(wǎng)機(jī)制

從整體來看，我國網(wǎng)上輿論形勢不斷向上向好發(fā)展，但與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的自由參與、多元表達(dá)以及網(wǎng)民群體的結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特征，也對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)提出了更高要求。對此，我們應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施加以應(yīng)對解決。

一要強(qiáng)化正能量輸出，積極傳播培育正確價值觀。新媒體在豐富社會話語、促進(jìn)文化發(fā)展、滿足人們精神追求的同時，也會因為謠言、情緒化言論、極端化言論等導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，使社會主義核心價值觀遭受到一定程度的沖擊。在此形勢下，我們應(yīng)鼓勵和強(qiáng)化正能量輸出，加快推動主流意識形態(tài)的理論建設(shè)創(chuàng)新，同時有效借力新型媒體手段和渠道，創(chuàng)新正能量內(nèi)容的表達(dá)方式，準(zhǔn)確把握和運用好新媒體傳播規(guī)律，因地制宜分類實施，從而有效增強(qiáng)主流價值觀的引領(lǐng)作用。與此同時，還應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)空間的治理，建設(shè)系統(tǒng)完整的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理體系。

二要提升服務(wù)能力，走好網(wǎng)上群眾路線。網(wǎng)上輿論是人民群眾意見觀點的網(wǎng)上表達(dá)，反映的是其心聲，通過關(guān)注網(wǎng)上輿論，我們能夠及時了解社會熱點，從而有效提升黨和政府工作的水平。新媒體環(huán)境下，要做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，就要走好網(wǎng)上群眾路線，借助網(wǎng)絡(luò)提升黨和政府服務(wù)人民群眾的能力。尤其是要充分利用當(dāng)前正在全國各地開展的縣級媒體融合建設(shè)，打通信息服務(wù)的“最后一公里”，把互聯(lián)網(wǎng)新興市場中網(wǎng)民的信息需求、服務(wù)需求與融媒體傳播緊密結(jié)合起來，把老百姓對娛樂性的追求與社會主義核心價值觀的傳播結(jié)合起來，讓億萬人民能夠充分共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。在今后的發(fā)展中，各級、各類政務(wù)部門應(yīng)有效利用各地融媒體中心建設(shè)的契機(jī)，通過政務(wù)網(wǎng)站、社交媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型手段，建設(shè)政務(wù)新媒體矩陣，形成聚合式、立體化的綜合信息服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的能力。

三要鼓勵多元主體參與，增強(qiáng)人民群眾網(wǎng)上獲得感。在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)過程中，尤其是在正能量內(nèi)容的輸出過程中，我們應(yīng)強(qiáng)化社會多元主體的共同參與，充分調(diào)動其傳播社會主義核心價值觀的主觀能動性，形成良好的聯(lián)動和示范效應(yīng)，實現(xiàn)協(xié)同管理與治理，使各主體在傳遞正能量的過程中收獲正能量、生產(chǎn)正能量，從而切實增強(qiáng)人民群眾的網(wǎng)上獲得感和幸福感。各地黨政部門應(yīng)根據(jù)各地的具體情況策劃一些群眾喜聞樂見、適合當(dāng)下新媒體傳播、群眾廣泛參與的活動。同時，要做好網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)答，加強(qiáng)全國的輿情共振應(yīng)對，針對重大輿情事件及時予以權(quán)威應(yīng)答，聯(lián)動發(fā)布，批駁不良現(xiàn)象，傳遞正確的價值觀，避免重大輿情輿論“碰瓷”主流意識形態(tài)。針對黨的最新理論成果、國家發(fā)展成就等，也應(yīng)強(qiáng)化聯(lián)動，形成共振，從而有效增強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的影響力和感召力，更好地引導(dǎo)社會輿論。

四要明確區(qū)分意識形態(tài)論爭，避免傾向化預(yù)判。在進(jìn)行網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的過程中，應(yīng)把握好網(wǎng)上意識形態(tài)與網(wǎng)上輿情輿論的關(guān)系，區(qū)分網(wǎng)上意識形態(tài)與社會思潮、社會心理的關(guān)系，提升對網(wǎng)上意識形態(tài)內(nèi)容的辨識能力，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，避免出現(xiàn)因辨識處置不當(dāng)而導(dǎo)致社會事件泛意識形態(tài)化。要強(qiáng)化對意識形態(tài)論爭的區(qū)分能力，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上意識形態(tài)論爭的類型特征，針對不同領(lǐng)域、不同類型的意識形態(tài)論爭進(jìn)行差異化評估應(yīng)對，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，掌握網(wǎng)上意識形態(tài)論爭主導(dǎo)權(quán)，提升網(wǎng)上意識形態(tài)掌控力。同時，要對網(wǎng)上意識形態(tài)論爭態(tài)勢進(jìn)行準(zhǔn)確評估，通過建構(gòu)合理的評價指標(biāo)體系評估意識形態(tài)論爭狀況，進(jìn)而采取合理措施加以應(yīng)對。

五要加快建立長效凈網(wǎng)機(jī)制，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。堅定不移推動網(wǎng)上輿論引導(dǎo)與治理法治化建設(shè)進(jìn)程，抓好落實頂層設(shè)計，推進(jìn)建設(shè)“防御、引導(dǎo)與反擊”三位一體的網(wǎng)上輿論生態(tài)治理體系，完善銜接配套，以建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系為目標(biāo)，積極完善網(wǎng)上輿論生態(tài)體系治理的立法機(jī)制和法規(guī)體系，為新時代網(wǎng)上輿論管理提供制度保障。加快建立長效凈網(wǎng)專項行動機(jī)制，落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)上意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理，強(qiáng)化主流話語的影響力和引導(dǎo)力，重點整治網(wǎng)上輿論領(lǐng)域的突出問題，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上輿論中的違法違規(guī)行為，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

（作者為中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所新聞學(xué)研究室主任、研究員、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（第44次），中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2019年8月29日。

②黃楚新、王丹丹：《2018年中國新媒體發(fā)展特點和趨勢》，《新聞戰(zhàn)線》，2019年第1期。

③中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年。

④黃楚新：《“互聯(lián)網(wǎng)+媒體”——融合時代的傳媒發(fā)展路徑》，《新聞與傳播研究》，2015年第9期。

責(zé)編/王妍卓 美編/李祥峰

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