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更好實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家制度的有機(jī)統(tǒng)一

黨的十九屆四中全會(huì)以研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主要議題,具有重大意義。執(zhí)政黨召開全會(huì)專門研究國(guó)家治理,本身就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特色和優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。

“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,最先是黨的十八屆三中全會(huì)提出來的,這與“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”相聯(lián)系,構(gòu)成全面深化改革的總目標(biāo)。在從2013年至今的6年內(nèi),以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面深化改革進(jìn)程中,出臺(tái)多項(xiàng)重大舉措,一方面對(duì)既有的制度進(jìn)行梳理和修訂,另一方面又根據(jù)新時(shí)代偉大實(shí)踐把成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度,在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度上取得了顯著成績(jī)。這就為黨的十九屆四中全會(huì)深入研究推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十九屆四中全會(huì)以國(guó)家治理現(xiàn)代化為議題,具有特殊的背景。首先是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,黨中央治國(guó)理政形成新局面。其次,近幾年我國(guó)迎來了許多重大時(shí)間節(jié)點(diǎn),一是慶祝改革開放40周年,二是慶祝新中國(guó)成立70周年,三是即將迎來中國(guó)共產(chǎn)黨百年誕辰。在這些重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)交匯的關(guān)鍵時(shí)期,黨和人民系統(tǒng)深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),提升自信,為繼續(xù)砥礪奮進(jìn)增添能量。在這樣的背景下,深入討論堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,無疑具有極其重大的戰(zhàn)略意義。

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)發(fā)展處在新的歷史方位的情況下,如何提高國(guó)家治理水平,關(guān)系到能不能順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中華民族偉大復(fù)興的征程上,我國(guó)已經(jīng)以強(qiáng)勁的勢(shì)頭日益富裕起來,強(qiáng)大的綜合國(guó)力使黨和人民充滿著自信。黨的十九大以實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”揭示推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的訴求,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了方向。在日益富裕起來的今天,提高國(guó)家治理現(xiàn)代化水平既要從國(guó)家大、人口多和發(fā)展不平衡不充分的實(shí)際出發(fā),又要充分重視快速發(fā)展帶來社會(huì)矛盾積壓和集中顯現(xiàn)的問題,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

聚焦體系和能力兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)提高國(guó)家治理現(xiàn)代化水平,核心問題是提升制度建設(shè)的現(xiàn)代化水平。經(jīng)過40多年的艱辛探索和發(fā)展,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟和定型已經(jīng)具備條件。黨的十九屆四中全會(huì)將深化十八屆三中全會(huì)的議題,在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上,進(jìn)一步致力于制度的體系化、體系的完整化、能力的現(xiàn)代化、治理的法治化。這些是中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟和定型的路徑選擇,是提高國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的必要舉措。

黨的十九屆四中全會(huì)的召開,必將對(duì)提高國(guó)家治理現(xiàn)代化水平產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。關(guān)注國(guó)家治理現(xiàn)代化,必須研究以下重大問題。第一,如何使堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到提高國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略任務(wù)上。第二,如何將增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力與提高國(guó)家治理能力緊密結(jié)合。第三,如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)向國(guó)家治理效能的轉(zhuǎn)化。第四,如何達(dá)到依法治國(guó)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的無縫對(duì)接。第五,如何形成黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家制度的有機(jī)統(tǒng)一。第六,如何在新時(shí)代偉大實(shí)踐中完成中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟和定型的目標(biāo)。

【本文作者為華東師范大學(xué)終身教授】

責(zé)編:周素麗 / 董 楠(見習(xí))

責(zé)任編輯:luotingP