山東省臨沂市蘭陵縣長(zhǎng)城鎮(zhèn)位于蘇魯兩省三縣交界處，下轄88個(gè)自然村，11.4萬(wàn)人，12萬(wàn)畝耕地。雖是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“農(nóng)民多而不富、農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)村廣而不美”的問(wèn)題一直制約著長(zhǎng)城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

近年來(lái)，長(zhǎng)城鎮(zhèn)堅(jiān)持以縣委“四雁工程”為指引，以黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社為突破，以產(chǎn)品特色品牌建設(shè)為著力點(diǎn)，積極發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)加快種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷破解“人員、資金、技術(shù)、市場(chǎng)”難題，開(kāi)辟了一條群眾致富、集體增收的鄉(xiāng)村振興新路徑。

貫徹“四雁工程”、夯實(shí)履職根基，推動(dòng)干部狀態(tài)由“庸懶散軟”向勇于擔(dān)當(dāng)作為轉(zhuǎn)變

“為政之要，莫先于用人。”長(zhǎng)城鎮(zhèn)堅(jiān)持“選頭雁、引歸雁、育鴻雁、筑雁陣”四步走工作方針，鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，提升組織戰(zhàn)斗力。群雁齊飛“頭雁領(lǐng)”，牢牢抓住“頭雁”這一關(guān)鍵少數(shù)，本著“重選拔、嚴(yán)管理，重實(shí)績(jī)、嚴(yán)考核，重激勵(lì)、嚴(yán)約束”的原則，培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記隊(duì)伍；筑牢雁巢“歸雁回”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)引入長(zhǎng)城籍在外成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，以外來(lái)活水激發(fā)本土干部創(chuàng)業(yè)激情；培植厚土“育鴻雁”，不斷挖掘本土“土專家”“田秀才”，全面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持，充分發(fā)揮“鴻雁”的輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)周邊群眾致富增收；齊抓共管“鑄雁陣”，以品牌化黨支部創(chuàng)建為抓手，做好村“兩委”班子運(yùn)行分析研判工作，盡量做到人崗相適，不斷強(qiáng)壯鄉(xiāng)村根基。2019年第一季度，長(zhǎng)城鎮(zhèn)2位“鴻雁人才”在蘭陵縣鄉(xiāng)村振興鴻雁人才技能大賽中榮獲一等獎(jiǎng)。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、厚植群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)群眾態(tài)度由“等待觀望”向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變

實(shí)踐反復(fù)證明，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。長(zhǎng)城鎮(zhèn)牢牢抓住觀念轉(zhuǎn)變這個(gè)牛鼻子，將破解黨員群眾思想桎梏作為解決合作社“推進(jìn)難”的突破口，以外出學(xué)習(xí)考察、黨員集中培訓(xùn)為抓手，以強(qiáng)村幫扶弱村、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹為載體，以人才成果匯報(bào)、村莊交叉互學(xué)為統(tǒng)攬，廣泛征求民意、匯聚民智、凝聚合力。另外，還將合作社運(yùn)營(yíng)與農(nóng)戶自主種植進(jìn)行比較，以算賬對(duì)比的形式幫助群眾主動(dòng)解放思想，充分認(rèn)識(shí)合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織在耕地、種植、管理、銷售等方面的巨大優(yōu)勢(shì)，提高廣大黨員群眾、致富能手、種植大戶辦社入社的積極性和主動(dòng)性。截至目前，長(zhǎng)城鎮(zhèn)共有社員1.1萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的36%，“入社抱團(tuán)、共同致富”的觀念共識(shí)已經(jīng)基本形成。

優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)培植理念由重點(diǎn)發(fā)展向全面覆蓋轉(zhuǎn)變

全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包合作社責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)合作社在土地流轉(zhuǎn)、基地打造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、政策扶持等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對(duì)上協(xié)調(diào)，著力打造一批拿得出、叫得響、過(guò)得硬的金牌合作社。在示范社先行探索的基礎(chǔ)上，總結(jié)出合作社發(fā)展的五種模式，即“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享型”“保底收益+二次分紅型”“大戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)型”“大戶經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)型”和“分散種植統(tǒng)一服務(wù)型”。此外，根據(jù)五種合作社發(fā)展模式制定了詳細(xì)的創(chuàng)辦流程圖，以此為示范，方便村莊根據(jù)實(shí)際情況選擇適宜的發(fā)展路徑，帶動(dòng)周邊村莊學(xué)典型、學(xué)示范，由點(diǎn)成線、連線成面，不斷擴(kuò)大黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社的覆蓋面。自2018年下半年以來(lái)，長(zhǎng)城鎮(zhèn)新創(chuàng)辦合作社72個(gè)，其中黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社68個(gè)，入社土地1.5萬(wàn)畝，入社資金1200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了50個(gè)行政村全覆蓋，自然村覆蓋率達(dá)到77%。

聚焦增質(zhì)增效，拓展增收渠道，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式由單一支撐向多元融合轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)興旺，就是要讓農(nóng)民腰包鼓起來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)富起來(lái)，支部凝聚力強(qiáng)起來(lái)，周邊環(huán)境美起來(lái)，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)?ldquo;三農(nóng)”事業(yè)蓬勃發(fā)展。長(zhǎng)城鎮(zhèn)始終以群眾致富、集體增收為著力點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策，緊盯特色高效種植和訂單兜底模式，不斷豐富拓展產(chǎn)業(yè)模式。通過(guò)成功人士團(tuán)拜會(huì)、商會(huì)常務(wù)座談會(huì)等多種方式，摸排招商引資線索26條，由黨委政府牽線搭橋，順德盛農(nóng)業(yè)、君發(fā)集團(tuán)、泉氏果業(yè)、天華制藥等企業(yè)在西沙溝、孫村、居村等合作社布局訂單農(nóng)業(yè)基地，降低了社員種植風(fēng)險(xiǎn)，以合同種植的方式為農(nóng)民致富增收托底。同時(shí)積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)各村合作社依托自身優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展獼猴桃、草莓等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)紅楓、非洲菊等植物和黃金桃、秋月梨等新興水果作物，降低小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物比重，提高畝產(chǎn)效益，以產(chǎn)業(yè)的多樣化拓寬群眾增收渠道。

突出規(guī)范運(yùn)行，堅(jiān)持“實(shí)”字托底，推進(jìn)管理方式由粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變

規(guī)范化建設(shè)、精細(xì)化管理、科學(xué)化運(yùn)營(yíng)是黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭的有力保障。首先，長(zhǎng)城鎮(zhèn)堅(jiān)持“以嚴(yán)管顯厚愛(ài)，以問(wèn)責(zé)促盡責(zé)，以壓力強(qiáng)動(dòng)力”的原則，在合作社登記成立、土地入股、收益分配等各個(gè)階段進(jìn)行精細(xì)管理、高效監(jiān)管，確保合作社健康運(yùn)營(yíng)。其次，不斷推動(dòng)合作社服務(wù)中心升級(jí)，拓展服務(wù)功能，掌握惠民政策，抓好政策兌現(xiàn)工作，嚴(yán)格把關(guān)黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社的章程、社員管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度、議事規(guī)則制度、監(jiān)事會(huì)理事會(huì)職責(zé)等規(guī)章制度，確保合作社在法治化運(yùn)行的基礎(chǔ)上，最大限度契合村莊發(fā)展需要。最后，嚴(yán)格檔案管理，對(duì)合作社運(yùn)營(yíng)的土地流轉(zhuǎn)合同、經(jīng)營(yíng)協(xié)議、會(huì)議記錄、活動(dòng)影像等資料全部分類歸檔，做到全程留痕，方便日后查閱。2019年4月，長(zhǎng)城鎮(zhèn)成功迎接縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的合作社專項(xiàng)檢查，各項(xiàng)工作指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

“風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。”接下來(lái)，長(zhǎng)城鎮(zhèn)將以咬定青山不放松的韌勁，不達(dá)目標(biāo)不罷休的恒心，持續(xù)深化黨支部領(lǐng)辦合作社工作，努力實(shí)現(xiàn)種植機(jī)械化、管理智能化、團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)助力譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

【本文作者分別為山東省蘭陵縣長(zhǎng)城鎮(zhèn)督考辦主任，長(zhǎng)城鎮(zhèn)人大秘書】

責(zé)編：賀勝蘭 / 王茂磊（見(jiàn)習(xí)）