底線思維是一種以底線為導向的思維方法和心態(tài)，強調(diào)“立足最低點，爭取最大期望值”，其實質(zhì)就是一種憂患思維和危機意識的集中體現(xiàn)。底線思維的內(nèi)涵可以用三個關(guān)鍵詞來概括，即“守底”“有為”和“主動權(quán)”，主要是指在堅持底線的前提下，大力整合各類資源，積極主動作為，化解前進道路上的種種風險，掌握各項工作主動權(quán)。

底線思維的特征主要包括四個方面。第一，底線思維是一種戰(zhàn)略思維。它是在劃定底線的基礎(chǔ)上，設(shè)定遠大目標和明確任務，并用目標和任務約束自己進行思考和行動的思維方式。該思維強調(diào)為了不突破底線，力爭做到早謀劃、早出擊、早控制，確保未來的目標和任務在可控范圍內(nèi)實現(xiàn)，它本質(zhì)上是一種謀全局而動的戰(zhàn)略性思維方式和方法。第二，底線思維是一種預判思維。它是憂患意識和風險理念在思維方式中的具體運用，主要表現(xiàn)在對未來不確定性或可能存在的風險進行預判而積極采取防控措施，真正做到心中有數(shù)，遇事不慌。所以“預則立，不預則廢”是底線思維運用的最好概括和提煉。第三，底線思維是一種精準思維。主要表現(xiàn)于在決策或執(zhí)行過程中對底線有一種精準的理解和把握，只有明確事物發(fā)生質(zhì)的變化臨界點或安全閾值，才能更好地守住底線，做到未雨綢繆，防患于未然。第四，底線思維是一種進取思維。守住底線是底線思維的最低要求，它特別強調(diào)在底線基礎(chǔ)上積極作為和主動進取，采取各種有效措施將可能存在的風險和不確定性控制在安全和可控狀態(tài)，從而實現(xiàn)更高目標和取得理想的結(jié)果。所以，底線思維不是僅僅守住底線而無所作為的消極、被動思考，相反，它是在堅守底線基礎(chǔ)上而奮發(fā)向上的積極、主動思維。類似于足球運動中的“防守反擊”戰(zhàn)術(shù)，只有在有效防守的基礎(chǔ)上，積極作為才能更好地將“底”守住，保障實現(xiàn)更好的目標和結(jié)果。

今后，在防范化解重大社會安全風險中，應善于運用底線思維，牢牢堅守底線，積極大膽作為，完善各類防控機制，創(chuàng)造性開展工作，掌握各項工作的主動權(quán)，確保社會的長治久安，增強人民的獲得感、幸福感和安全感。為此，可以做好以下三方面工作。

一是堅守底線，作最壞打算。當前，基于底線思維的要求，應深入細致地梳理社會安全風險防范化解中的“底線”和“短板”，突出解決“民生問題”是防范化解社會安全風險的底線所在，主要包括就業(yè)問題、社會保障問題、公平正義問題、安全問題、農(nóng)民權(quán)益保障問題等。如安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾安危、國民經(jīng)濟發(fā)展的大事，在工作中絲毫不能大意，稍一疏忽就可能引發(fā)嚴重安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這也是經(jīng)濟社會發(fā)展中一條不可逾越的紅線和底線。只有明確了社會安全風險防控中的底線，才能順利地推進社會安全風險防控工作。

二是穩(wěn)住中線，做充分準備。守住底線是底線思維運用的一個方面，如果僅僅是消極被動地守住底線，而沒有積極主動做好應對各類風險的準備工作，社會安全風險就難以從源頭得到有效控制，底線也可能最終守不住而釀成危機事件。為此，應穩(wěn)住中線，做好日常安全風險防控的準備工作，健全各類社會安全風險防控機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展中可能存在的風險筑牢安全防護網(wǎng)。由此，應完善社會風險防控機制，主要建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制等，重點加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實，將各類社會安全風險防控工作落到實處，為可能存在的種種風險做好應對準備。

三是對標高線，掌握工作主動權(quán)。在社會安全風險防控中，應堅持高目標和嚴標準，把追求最好的結(jié)果和實現(xiàn)最高目標作為各項工作的邏輯起點和根本遵循。因此，在各項社會安全風險防控工作中，應建構(gòu)好工作中追求的最高目標和最嚴標準，根據(jù)可能存在的各類風險或短板列出具體風險清單，繪制出風險防控的地圖，廣泛動員各種主體資源，健全各類主體風險治理的責任制體系，提高全社會安全風險識別能力和感知能力，主動做好各項基礎(chǔ)性工作，將各種可能存在的風險控制在源頭和萌芽狀態(tài)，最終掌握各項工作的主動權(quán)。