教育部日前發(fā)布關于2019年中小學生暑假安全工作的提示，要求各地教育行政部門和學校加強相關方面安全防護，提示廣大家長務必增強安全意識和監(jiān)護意識，切實承擔起監(jiān)護責任。

據(jù)新華社記者調(diào)查，當前暑假過半，未成年人意外傷害事件仍時有發(fā)生，孩子假期安全問題正成為一場“大考”。

各地暑假未成年人意外傷害事件仍不少

近期未成年人安全問題時常牽動人們的神經(jīng)：據(jù)不完全統(tǒng)計，從5月30日到7月13日，全國各地約50名學生溺亡；在四川，當?shù)鼐皆谑罴俣潭?天時間里，分別在四個地方“撿”了6個走失的孩子；在浙江，一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生9歲女童被租客帶走致死、15歲女孩與同伴出游后下落不明等悲??；在廣州，據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年暑期以來，全市已發(fā)生4起未成年人非正常死亡事件，比2018年翻了一番。

全球兒童安全組織中國區(qū)首席代表崔民彥表示，暑假是青少年兒童傷害多發(fā)月份，占全年傷害案例的近20%。其中，交通事故、溺水、跌落和動物傷占比較高。

南京醫(yī)科大學附屬兒童醫(yī)院醫(yī)務處主任田曼稱，暑假期間，該院外科急診平均每日接診未成年人的意外傷害占到接診患兒總數(shù)的53%，較平時的45%有明顯增高。骨折、燙傷、蟲咬傷的患兒較多見。

浙大醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院急診科副主任葉盛告訴記者，據(jù)該院不完全統(tǒng)計，暑假未成年人意外傷害病例大約比非假期月份要多30%-40%。他提醒說，不少孩子在假期運動量加大，還有的參加舞蹈等藝術訓練，導致運動意外傷害在假期有明顯增長。

武漢大學人民醫(yī)院骨二科副主任周建林介紹，一到暑期小兒急診就會增加，頭部擦傷磕碰傷、骨折等病例比較多見。

據(jù)有關部門數(shù)據(jù)，農(nóng)村留守兒童、“小候鳥”等類型孩子在假期面臨更大安全風險。佛山市公安局南海分局指揮中心宣傳辦副主任古嘉強介紹，由于父母工作繁忙，“小候鳥”們又對城市生活不熟悉，經(jīng)常發(fā)生走失、交通事故等意外。杭州市公安局經(jīng)濟文化保衛(wèi)支隊行動大隊大隊長李陽透露，據(jù)不完全統(tǒng)計，當?shù)啬缢录l(fā)生概率中，本地和外地孩子的比例一度達到1比5左右。

難點：安全教育“落地難” 暑期托管服務不足

多名警務人員與醫(yī)務人員指出，脫離家長監(jiān)管、過度依靠老人帶娃、環(huán)境陌生復雜、缺乏自制力和避險知識是假期未成年人傷害事故多發(fā)的共同原因。此外，也有專家指出，這些原因背后仍有更深層次問題。

——安全教育受“冷”，家長孩子均缺少安全意識和避險知識。記者發(fā)現(xiàn)，在一些地方，本應由孩子完成的假期安全知識學習流于形式。“對學生假期安全教育，很多學校通過APP線上做題。但實際上不少都只是家長在做。”杭州學生家長李先生說。

記者還在走訪中發(fā)現(xiàn)，不少家長并不知道社區(qū)有假期安全主題宣講，有些知道也不重視。“我們在開展社區(qū)公益培訓時，有這樣的困惑，家長似乎更愿意帶孩子去參加奧數(shù)英語培訓班，聽說是安全教育培訓，來的就零零散散，并且以老人居多。”崔民彥說。

——暑期托管機構不足，公益的“不好找”，私立的“不放心”。不少家長向記者反映，在選擇暑期托管機構時陷入公私“兩難”的境遇。北京一位進城務工人員告訴記者：私立機構價格普遍較高，自己收入有限難以承受。而大多數(shù)公益托管機構依托于一些單位的工會組織，或當?shù)貙W校、社區(qū)開辦，有特定的服務人群，且數(shù)量不多，招生席位有限。再有一些通過網(wǎng)絡或小傳單找到的機構，雖然價格能承受，但又顯得十分可疑。小門臉、無資質(zhì)、缺少設施設備、工作人員身份不明，誰敢放心將孩子交到這樣的機構手中？

破題：“五方聯(lián)動”加大暑期托管服務供給

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方以“假期安全”為核心，整合資源提供更多公益暑假托管服務，尋求破題。

今年暑假，浙江諸暨市教育工會和諸暨市店口鎮(zhèn)中心學校等單位共同舉辦了店口鎮(zhèn)企業(yè)員工子女暑期愛心托管班。該班為來自全國10多個省份的數(shù)百名企業(yè)員工子女提供暑期輔導，并組織研學、文體活動等，讓孩子們安全開心過暑假。

在海南省三亞市吉陽區(qū)，針對當?shù)赝鈦韯展と藛T子女較多，暑期安全壓力大的問題，當?shù)亟逃终心即髮W生志愿者，開設“暑期公益托班”，化解家長苦惱。 當?shù)剡€在暑假開設多門“公益公開課”，讓培訓機構的專業(yè)老師走進學校教室，免費給孩子們上課。據(jù)記者了解，2017年以來，已有1萬多名孩子從這種“政府購買+志愿服務”的模式中受益。

另外，武漢、重慶等地也都根據(jù)城鄉(xiāng)兒童暑期特點，推出了各具特色的公益性暑期托管班。

“政府、基層自治組織、社會力量、學校、家庭的‘五方聯(lián)動’應更加順暢。”杭州師范大學公共管理學院副院長張超認為，要實現(xiàn)充足的暑期托管服務供給，政府持續(xù)支持、穩(wěn)定經(jīng)費保障，明確制度設計等環(huán)節(jié)缺一不可。

另外專家還建議，在部分沿海發(fā)達城市加快推廣分層分類的社會服務模式。針對不同的收入和需求群體，實施無償、低償和有償?shù)那嗌倌陜和倨诎踩泄苣Ｊ健?/p>