不靠海、不沿邊，河南開放怎么辦？以交通先行，河南構(gòu)建“米字高鐵”、國(guó)際航線，不斷提升開放水平。2014年，習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南，要求河南建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多做貢獻(xiàn)，朝著“買全球賣全球”的目標(biāo)邁進(jìn)。
如今，河南的“空中絲綢之路”越飛越廣，形成“一點(diǎn)連三洲，一線串歐美”的國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)；“陸上絲綢之路”越走越寬，中歐班列（鄭州）安全運(yùn)行6年，集貨范圍覆蓋全國(guó)3/4區(qū)域，合作伙伴達(dá)4000多家；“網(wǎng)上絲綢之路”越來越便捷，跨境電商進(jìn)出口包裹量全國(guó)領(lǐng)先；“海上絲綢之路”越來越順暢，海鐵聯(lián)運(yùn)開通4年，開行近500班。
河南厚植交通優(yōu)勢(shì)，打造開放勝勢(shì)，引領(lǐng)城市、業(yè)態(tài)、生活發(fā)生一系列巨變。
商貿(mào)之變——一網(wǎng)聯(lián)世界跨境秒通關(guān)
走進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推開“中大門”保稅直購(gòu)體驗(yàn)中心的大門，進(jìn)口產(chǎn)品令人眼花繚亂。
在跨境O2O自提示范店，鄭州市民王麗選了一瓶化妝品，向收銀員提供身份證和手機(jī)號(hào)碼。下單后不過兩分鐘，王麗就通過大屏看到訂單、支付單、運(yùn)單。購(gòu)物小票打印完畢后，顯示物品價(jià)值99元，跨境電商綜合稅9元。
這是河南首創(chuàng)的跨境電商O2O自提模式，熱銷商品立等可取。在以前，網(wǎng)購(gòu)海外商品時(shí)間很長(zhǎng)、不便結(jié)算、不好收貨，還可能買到“贗品”?？缇畴娚掏瞥?ldquo;網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”模式，破解了“王麗們”的擔(dān)心。
“別看小小的改變，背后是河南保稅經(jīng)歷的‘多級(jí)跳’。”在河南保稅中心任職多年的連老篇說。2008年，他所在的河南省進(jìn)口物資公共保稅中心股改后，獲批B型保稅中心，享受大宗貿(mào)易整進(jìn)零出等政策，完成第一級(jí)跳。2012年，以保稅中心為依托，鄭州成為全國(guó)首批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，完成第二級(jí)跳。
2014年8月，河南首創(chuàng)的保稅備貨模式被海關(guān)總署賦予1210代碼，在全國(guó)推廣，其原型是河南保稅集團(tuán)創(chuàng)新的“保稅區(qū)內(nèi)備貨+個(gè)人納稅+郵快遞終端配送”監(jiān)管服務(wù)模式。2017年9月，這一模式被世界貿(mào)易組織公共論壇認(rèn)可，為全球跨境電商發(fā)展提供了“中國(guó)智慧”。2018年，河南跨境電商總交易額突破1289億元，通關(guān)速度由每秒2單提升到500單。
在“中大門”一號(hào)館里，平輿縣戶外家居休閑區(qū)擺著造型各異的藤椅。負(fù)責(zé)人魯英姿說，搭乘跨境電商平臺(tái)，小縣城的特產(chǎn)走上國(guó)際舞臺(tái)，去年出口商品過億元。
從上世紀(jì)90年代聞名全國(guó)的中原商戰(zhàn)，到跨境電商實(shí)現(xiàn)“跨境秒通關(guān)”“查驗(yàn)雙隨機(jī)”，“買全球賣全球”讓河南一網(wǎng)聯(lián)世界。
開放之變——力推放管服內(nèi)陸變前沿
“一輛豐田陸地巡洋艦在4S店售價(jià)78萬(wàn)元，你猜我們售價(jià)多少？”河南汴歐進(jìn)出口貿(mào)易公司董事長(zhǎng)呂波面對(duì)顧客，故意賣了個(gè)關(guān)子。
優(yōu)惠12萬(wàn)元，現(xiàn)價(jià)66萬(wàn)元！呂波說，是跨境金融結(jié)算服務(wù)改革給企業(yè)和消費(fèi)者帶來實(shí)惠。2019年5月，汴歐公司與供貨商簽訂合同。公司僅向銀行交納合同總額15%的保證金，就開出一張國(guó)際信用證。外商憑證可以先行發(fā)運(yùn)總價(jià)2000多萬(wàn)元的汽車。
今年，國(guó)務(wù)院支持自貿(mào)區(qū)開展關(guān)稅保證保險(xiǎn)通關(guān)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，通過擔(dān)保放行，先賣貨后交關(guān)稅。企業(yè)資金成本僅相當(dāng)于原來的1/10。“一個(gè)月內(nèi)，進(jìn)口車基本賣完，資金快速回籠。國(guó)際信用證級(jí)、關(guān)稅保函太給力了。”呂波說。
多年來，河南為缺少高層次開放平臺(tái)而煩惱。2016年8月，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，給地處內(nèi)陸的河南插上高水平開放的翅膀。2017年，河南自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，涵蓋鄭州、開封、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū)。之后，開封片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“二十二證合一”，努力實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)審批、極速效率、極優(yōu)服務(wù)、極嚴(yán)約束，不少制度創(chuàng)新在全國(guó)推廣。河南自貿(mào)區(qū)不斷優(yōu)化環(huán)境，吸引入駐企業(yè)5萬(wàn)多家，注冊(cè)資本5880億元。
自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)河南“放管服”改革跑出加速度。目前，河南建成全國(guó)首家省級(jí)金融服務(wù)共享平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)解決中小微企業(yè)融資難題。省市縣三級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過90%，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率70%，審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限平均壓縮5個(gè)工作日以上，申報(bào)材料減少超過30%。
城市之變——昔日“大縣城”如今國(guó)際范
“九如東路和朝陽(yáng)路交叉口，向西88米，就是老宅。”眼看鄭州北龍湖片區(qū)一天變一個(gè)樣，62歲的田保衛(wèi)每次經(jīng)過，都不由自主用腳丈量。
2012年，鄭東新區(qū)建設(shè)進(jìn)入“第二個(gè)十年”。田保衛(wèi)所在的金水區(qū)祭城鎮(zhèn)花胡莊村，人人盼著拆遷。為啥？往南看，雖然一路之隔，早已高樓林立，咋不想早日看齊？
“路南的高樓，是‘第一個(gè)十年’的成果。”鄭東新區(qū)管委會(huì)的時(shí)勇軍說，那時(shí)的中國(guó)，城鎮(zhèn)化率不過30%，而河南還差10個(gè)百分點(diǎn)。為增強(qiáng)省會(huì)城市功能，鄭州加快建設(shè)鄭東新區(qū)。而今，站在鄭州新地標(biāo)千璽大廈，透過200多米高的觀光層俯瞰：一條運(yùn)河連接中央商務(wù)區(qū)和北龍湖副中心，宛如一柄鑲嵌在中原大地的“玉如意”。人們慨嘆：鄭州再也不是以前局促、落后的鄭州！
2012年5月，田保衛(wèi)的夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn)。村子整體拆遷，安置小區(qū)坐落在風(fēng)景如畫的龍尾湖旁，對(duì)面是鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院，方圓2公里有小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)。老兩口分到兩套房，住一套，租一套。老田當(dāng)清潔工，每月近3000元。60歲以上老人，每人每年分紅630元，加上養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩人每月收入5000多元。
7年過去了，田保衛(wèi)經(jīng)常跑到自己以前的責(zé)任田，看著已是樹茂花開，“心里別提多得勁兒”。
時(shí)勇軍說，70年前，鄭州城區(qū)只有5.23平方公里，人口16.4萬(wàn)人，趕不上今天一個(gè)偏遠(yuǎn)縣城的規(guī)模。2018年，鄭州市實(shí)現(xiàn)了“地區(qū)生產(chǎn)總值破萬(wàn)億、常住人口破千萬(wàn)、人均生產(chǎn)總值破10萬(wàn)”三大標(biāo)志性突破，疊加鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中原城市群、鄭州國(guó)家中心城市等重大戰(zhàn)略，努力打造“鄭州大都市區(qū)”，日益彰顯“國(guó)際范”。
