調(diào)查時(shí)間：2019年5月—6月

調(diào)查方式：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)平臺(tái)發(fā)布、推廣網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷2745份，收回有效問(wèn)卷1932份，問(wèn)卷有效回收率70.4%

樣本構(gòu)成：

從性別來(lái)看，男性受訪者占55.7%，女性受訪者占44.3%；

從年齡來(lái)看，27歲及以下受訪者占9.9%，28—37歲受訪者占57.5%，38—47歲受訪者占28.0%，48歲及以上受訪者占4.6%；

從學(xué)歷來(lái)看，高中及以下學(xué)歷受訪者占40.8%，大專學(xué)歷受訪者占25.8%，大學(xué)本科學(xué)歷受訪者占29.1%，研究生及以上學(xué)歷受訪者占4.3%；

從收入來(lái)看，月收入2000元以下受訪者占8.2%，月收入2000—5000元受訪者占28.1%，月收入5001—8000元受訪者占37.2%，月收入8001—12000元受訪者占18.5%，月收入12000元以上受訪者占8.0%；

從地域來(lái)看，日常居住地為直轄市受訪者占17.7%，省會(huì)城市受訪者占29.7%，地級(jí)市受訪者占28.6%，縣城受訪者占14.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村受訪者占8.9%，其他地區(qū)受訪者占0.2%。

主要發(fā)現(xiàn)：

·通過(guò)比較近年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀滿意度有了顯著提升。2019 年度公眾對(duì)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的滿意度（80.87，百分制，下同）相較2018年度 （77.28）取得了約4.6%的增長(zhǎng)，相較2016年度（72.60）取得了近11.4%的增長(zhǎng)。

·教育公平是公眾關(guān)注的教育改革熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。“擇校”“分重點(diǎn)班” 等教育不公平現(xiàn)象依然有待解決；教育機(jī)會(huì)的不公平造成教育結(jié)果的不公 平，而教育結(jié)果的不公平則會(huì)進(jìn)一步加劇教育機(jī)會(huì)的不公平。

·隨著民眾對(duì)教育需求的增長(zhǎng)和教育市場(chǎng)的發(fā)展，家庭在子女教育上的投入 持續(xù)增加，“上學(xué)費(fèi)用”超越“學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)”成為小學(xué)和初中階段學(xué)生家 長(zhǎng)首先考慮的因素。

·公眾的教育目的主要是“掌握技能”“取得成功”和“獲得知識(shí)”；公眾 認(rèn)同“減負(fù)”政策的積極效果，但在校外實(shí)施效果依然有待提升。 

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突出。從全球范圍看，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，重大科技創(chuàng)新正在引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)新變革，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展正在不斷重塑教育形態(tài)，知識(shí)獲取方式和傳授方式、“教”和“學(xué)”關(guān)系正在發(fā)生深刻變革。人民群眾對(duì)教育的需求更為多樣，對(duì)更高質(zhì)量、更加公平、更具個(gè)性的教育需求也更為迫切。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，教育是基礎(chǔ)。其中，基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，不僅對(duì)高等教育起著奠基作用，而且對(duì)終身教育有著極其深遠(yuǎn)的影響，其改革和發(fā)展必然會(huì)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，也理所當(dāng)然地成為黨和政府長(zhǎng)期重視的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

為了解當(dāng)前公眾對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題的看法及其對(duì)基礎(chǔ)教育治理的滿意度，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心推出“您理想中的‘好教育’什么樣”調(diào)查，通過(guò)對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r及教育資源配置的差異情況、不同群體對(duì)子女進(jìn)行家庭教育的投入預(yù)期，以及對(duì)教育本質(zhì)的理解，來(lái)探究公眾理想中的“好教育”，并在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，持續(xù)跟蹤和抓取相關(guān)輿情，最終形成本次報(bào)告。

公眾對(duì)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀整體滿意，對(duì)政府管理政策滿意度較往年有所提升，但總體仍低于對(duì)教育教學(xué)滿意度

本次調(diào)查將公眾對(duì)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的滿意度劃分為兩個(gè)部分，分別是教育教學(xué)滿意度（包括孩子所就讀學(xué)校的硬件設(shè)施和辦學(xué)條件、校風(fēng)班風(fēng)和學(xué)生素質(zhì)、教師隊(duì)伍整體品質(zhì)素質(zhì)、學(xué)校及班主任與家長(zhǎng)的聯(lián)系、學(xué)校的升學(xué)率、教師隊(duì)伍的整體教學(xué)質(zhì)量），政府管理政策滿意度（包括當(dāng)?shù)乜蓾M足就近入學(xué)學(xué)校的數(shù)量布局、農(nóng)民工子女獲得均等入學(xué)機(jī)會(huì)的情況、當(dāng)?shù)卣卫頁(yè)裥?wèn)題的成效、當(dāng)?shù)卣卫斫逃齺y收費(fèi)的成效、當(dāng)?shù)卣卫碇行W(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的成效、當(dāng)?shù)卣诳s小學(xué)校差異方面所做的工作及成效）。

通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的量化分析發(fā)現(xiàn)，2019年公眾對(duì)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的滿意度平均值為80.87（百分制，下同），高出臨界值，屬于中等偏上水平，這一數(shù)值相較2018年（77.28）取得了約4.6%的增長(zhǎng)率，相較2016年的調(diào)查（72.60）取得了近11.4%的增長(zhǎng)率，說(shuō)明公眾對(duì)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀滿意度有了顯著提升?；趯?duì)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進(jìn)行教育教學(xué)滿意度和政府管理政策滿意度的劃分，可以看出，在教育教學(xué)滿意度的具體分值上，公眾對(duì)“就讀學(xué)校的升學(xué)率”的滿意度最高（81.52），其次為“學(xué)校老師與家長(zhǎng)的聯(lián)系”（81.51），而對(duì)孩子所就讀學(xué)校的“校風(fēng)班風(fēng)、學(xué)生素質(zhì)”滿意度最低（80.10）；在政府管理政策滿意度的具體分值上，公眾對(duì)“當(dāng)?shù)卣卫頁(yè)裥?wèn)題的成效”滿意度最高（81.06），其次為“本地區(qū)可滿足就近入學(xué)的學(xué)校的數(shù)量布局”（80.90），而對(duì)“當(dāng)?shù)卣卫斫逃齺y收費(fèi)的成效”滿意度最低（80.17）。

2019年是深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神的開(kāi)局之年，是教育系統(tǒng)深入實(shí)施“奮進(jìn)之筆”，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的重要一年。享受優(yōu)質(zhì)教育資源，讓教育成為個(gè)人發(fā)展、生活進(jìn)步的基石，是廣大人民群眾的共同心愿。2019年度公眾對(duì)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的滿意度較往年有了顯著提升，教育獲得感顯著增強(qiáng)，但仍應(yīng)看到，公眾對(duì)政府管理政策滿意度仍低于對(duì)教育教學(xué)滿意度，本次調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者對(duì)“農(nóng)民工子女獲得均等入學(xué)機(jī)會(huì)的情況”“當(dāng)?shù)卣卫碇行W(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的成效”“當(dāng)?shù)卣诳s小學(xué)校差異方面所做的工作及成效”以及“當(dāng)?shù)卣卫斫逃齺y收費(fèi)的成效”等方面的滿意度均低于對(duì)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀整體滿意度的均值。

教育不公平現(xiàn)象依然有待進(jìn)一步解決和消除，教育公平是公眾專注的教育改革熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題

公平正義是人類永恒追求的價(jià)值理念，社會(huì)公平是公平正義在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的體現(xiàn)。教育公平是一種重要的社會(huì)公平，在整個(gè)社會(huì)公平體系中具有基礎(chǔ)性地位。教育的公平包含教育機(jī)會(huì)的公平、教育過(guò)程的公平以及教育結(jié)果的公平，但在教育系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行之中，還存在教育資源配置不合理、教育發(fā)展不均衡等問(wèn)題，影響著教育機(jī)會(huì)、過(guò)程以及結(jié)果的公平。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前學(xué)校分重點(diǎn)班現(xiàn)象比較常見(jiàn)，其中48.86%的受訪者表示孩子所在班級(jí)是重點(diǎn)班，僅有18.17%的受訪者表示學(xué)校沒(méi)有重點(diǎn)班。面對(duì)如何看待重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班這一問(wèn)題，46.53%的受訪者表示“一定要讓孩子就讀重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，一定要讓孩子享受最優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)條件贏在起跑線”，40.01%的受訪者表示“選擇學(xué)校應(yīng)該按照孩子的基本情況綜合權(quán)衡，一味選擇重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班不可取”，僅有13.46%的受訪者表示“應(yīng)該取締重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，人人公平享受教育資源”。此外，孩子所在班級(jí)是重點(diǎn)班的受訪者中，超六成（64.41%）認(rèn)為“一定要讓孩子就讀重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，一定要讓孩子享受最優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)條件贏在起跑線”。孩子所在班級(jí)不是重點(diǎn)班的受訪者（50.39%）則更多地認(rèn)可“選擇學(xué)校應(yīng)該按照孩子的基本情況綜合權(quán)衡，一味選擇重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班不可取”。

教育機(jī)會(huì)的不公平造成教育結(jié)果的不公平，而教育結(jié)果的不公平則會(huì)進(jìn)一步加劇教育機(jī)會(huì)的不公平。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，整體而言，64.29%的受訪者表示希望孩子至少念完大學(xué)本科，其中，父母受教育程度越高對(duì)孩子的升學(xué)預(yù)期相應(yīng)越高，收入水平越高的受訪者對(duì)孩子升學(xué)預(yù)期也相應(yīng)越高。當(dāng)前，教育改革雖然取得了巨大成效，嚴(yán)格的考試制度也提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和途徑，但仍然無(wú)法做到絕對(duì)公平，擁有相對(duì)更多資源的優(yōu)勢(shì)群體有更多途徑和方式為其子女爭(zhēng)取更多接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，而在這一方面相對(duì)弱勢(shì)的群體其子女則更可能在層層的選拔中被淘汰。

隨著民眾對(duì)教育需求的增長(zhǎng)和教育市場(chǎng)的發(fā)展，家庭教育投入持續(xù)增加

不同群體對(duì)于子女家庭教育的投入存在差異，相較2018年的調(diào)查結(jié)果，2019年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，家庭教育的整體投入持續(xù)增加。

在教育人力的投入上，超九成的受訪者（94.82%）表示平時(shí)有人在家輔導(dǎo)孩子功課。近五成（48.55%）的受訪者表示，一般是孩子的爸爸媽媽在家輔導(dǎo)孩子功課，16.46%的受訪者表示，一般是孩子的爺爺奶奶/外公外婆在家輔導(dǎo)孩子功課，29.81%的受訪者則表示，一般是找專業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)孩子功課。

在教育時(shí)間的投入上，調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者輔導(dǎo)孩子教育的時(shí)間投入較往年有所加強(qiáng)。2018年調(diào)查結(jié)果顯示超五成受訪者（52.52%）每天輔導(dǎo)孩子作業(yè)不到一小時(shí)，2019年調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示超五成（55.43%）受訪者表示每天大概需要輔導(dǎo)孩子作業(yè)一小時(shí)以上；基于受訪者學(xué)歷構(gòu)成來(lái)看，超六成（60.84%）大學(xué)本科及以上學(xué)歷受訪者表示會(huì)花費(fèi)一小時(shí)以上的時(shí)間輔導(dǎo)孩子作業(yè)，大學(xué)本科以下學(xué)歷的受訪者中，每天也有超五成（52.72%）的受訪者會(huì)輔導(dǎo)孩子作業(yè)一小時(shí)以上。

在教育金錢的投入上，調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者對(duì)教育的金錢投入存在地域差異和子女受教育階段差異。33.14%的日常居住地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的受訪者表示每月在孩子教育上的開(kāi)銷占其工資三成以上，28.82%的日常居住地為縣城的受訪者表示每月在孩子教育上的開(kāi)銷占其工資三成以上，而日常居住地為直轄市的受訪者中，則有26.32%表示每月在孩子教育上的開(kāi)銷占其工資三成以上。另外，隨著子女教育階段逐漸推進(jìn)，越來(lái)越多家長(zhǎng)的教育花銷變多，孩子當(dāng)前處于幼兒園階段的受訪者中，有26.45%表示其每月在孩子教育上的開(kāi)銷占其工資三成以上，孩子當(dāng)前處于高中階段的受訪者中，有35.78%表示其每月在孩子教育上的花銷占其工資三成以上。

公眾認(rèn)同“減負(fù)”政策的積極效果，但在校外實(shí)施效果依然有待提升

相較2018年，2019年的調(diào)查中受訪者認(rèn)為孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，“減負(fù)”政策積極有效，但在校外實(shí)施效果依然不佳。

超六成受訪者（66.25%）認(rèn)為近期出臺(tái)的“減負(fù)”政策非常有效或比較有效，42.96%的受訪者表示孩子的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)更輕了，37.84%的受訪者則表示學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)更重了。受訪者表示“治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”專項(xiàng)政策出臺(tái)后，孩子參加的校外補(bǔ)習(xí)班也發(fā)生了變化。57.25%的受訪者表示其孩子參加學(xué)科類補(bǔ)習(xí)班如科學(xué)競(jìng)賽、拔高、補(bǔ)習(xí)等變少，55.28%的受訪者表示其孩子參加興趣類補(bǔ)習(xí)班，如美術(shù)、書(shū)法、舞蹈、音樂(lè)等變多。給孩子報(bào)名校外培訓(xùn)最主要原因中，50.93%的受訪者將“孩子在校成績(jī)不錯(cuò)，如果能獲得各種證書(shū)，進(jìn)一步提高成績(jī)，有利于升入更好的學(xué)校”列為首選原因，20.60%的受訪者表示是為了“跟上學(xué)校進(jìn)度”，17.86%的受訪者則首選“培養(yǎng)廣泛興趣，提高孩子未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力”。對(duì)接下來(lái)如何調(diào)整孩子課外班內(nèi)容，59.32%的受訪者表示會(huì)增加興趣類課外班，56.26%的受訪者表示會(huì)減少學(xué)科類課外班，48.96%的受訪者則表示會(huì)增加學(xué)科類課外班。

當(dāng)被問(wèn)到對(duì)“減負(fù)”問(wèn)題的看法時(shí)，更多的受訪者（39.75%）認(rèn)為“減負(fù)令只是在校園內(nèi)得到實(shí)施，但在校外得不到實(shí)施”，次多受訪者（24.12%）認(rèn)為“減負(fù)實(shí)際上導(dǎo)致子女的教育成本加大”，14.54%的受訪者認(rèn)為“高考機(jī)制下的減負(fù)阻力重重”，13.20%的受訪者表示“減負(fù)其實(shí)就是為課外輔導(dǎo)班讓路”，8.39%的受訪者表示“要想真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)需要多方面努力”。

公眾對(duì)“教育目的”看法前三位分別是“掌握技能”“取得成功”和“獲得知識(shí)”

2019年的調(diào)查結(jié)果顯示，更多的受訪者（56.06%）認(rèn)為教育的目的是“掌握技能”，50.72%的受訪者認(rèn)為教育的目的是“取得成功”，48.91%的受訪者認(rèn)為教育的目的是“獲得知識(shí)”。

通過(guò)對(duì)不同性別的受訪者進(jìn)行比較，可以看出，男性受訪群體認(rèn)為教育的目的首先是“掌握技能”（53.90%），其次為“取得成功”（53.35%）；女性受訪群體認(rèn)為教育的目的首先是“掌握技能”（58.76%），其次是“獲得知識(shí)”（53.27%）。不同受教育程度群體對(duì)教育目的的認(rèn)知也存在差異：小學(xué)文化程度受訪者認(rèn)為教育的目的首先是“取得成功”（69.32%），其次是“獲得知識(shí)”（27.27%）；初高中以及大專文化程度受訪者則一致認(rèn)為教育的目的首先是“掌握技能”，其次是“取得成功”；本科文化程度受訪者認(rèn)為教育的目的首先是“掌握技能”（59.96%），其次是“獲得知識(shí)”（53.20%）；碩士研究生及以上學(xué)歷受訪者則表示教育的目的是“掌握技能”（50.00%）和“獲得成功”（50.00%）。而不同收入水平的受訪者對(duì)教育目的的認(rèn)知表現(xiàn)為：收入水平為2000元以下的受訪者認(rèn)為教育的首要目的是“取得成功”（55.70%）；收入水平在2000—12000元的受訪者則一致認(rèn)為教育的首要目的是“掌握技能”；收入水平在12000元以上的受訪者認(rèn)為教育的首要目的是“取得成功”（56.49%）。

進(jìn)一步提高公眾基礎(chǔ)教育滿意度的幾點(diǎn)建議

第一，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，合理配置教育資源，推進(jìn)不同區(qū)域、學(xué)校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校、家庭和社會(huì)的協(xié)同，保證教育整體優(yōu)質(zhì)均衡。教育公平力求讓人人都有出彩機(jī)會(huì)，它的終極目標(biāo)、最高理想、永恒追求和主題是讓更多的人接受更好的教育。2019年《政府工作報(bào)告》提出要“發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”。要做到合理配置教育資源，一方面應(yīng)加大對(duì)落后地區(qū)和學(xué)校等的投資力度，調(diào)整教育收入結(jié)構(gòu)，規(guī)范教育成本補(bǔ)償制度，彌補(bǔ)落后地區(qū)和學(xué)校的不足；另一方面應(yīng)積極推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，教育行政部門要理性分析學(xué)校優(yōu)勢(shì)，辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)家、校與社會(huì)協(xié)同，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，各有側(cè)重，形成互補(bǔ)，形成教育合力。

第二，堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，樹(shù)立科學(xué)教育觀念，全面發(fā)展素質(zhì)教育，著力減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。素質(zhì)教育的要義是學(xué)生全面發(fā)展，擺脫片面追求升學(xué)率而導(dǎo)致重視知識(shí)、輕視能力，重視認(rèn)知，忽略情感、態(tài)度和價(jià)值等其他目標(biāo)對(duì)學(xué)生發(fā)展造成的不良影響。首先，應(yīng)樹(shù)立科學(xué)教育觀念，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)積累知識(shí)和不斷思考探究真理，并在探究真理過(guò)程中促進(jìn)品格發(fā)展以及自我實(shí)現(xiàn)。其次，要增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣性，使其更多地接觸世界、接觸事物、接觸生活，學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，做更多的事，思考更多的問(wèn)題，培養(yǎng)獨(dú)立思維和創(chuàng)造能力。

第三，加快教育信息化發(fā)展，以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)教育組織形式與學(xué)習(xí)形式的變革創(chuàng)新，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供技術(shù)保障。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷推陳出新，學(xué)習(xí)的方式方法、教育的內(nèi)涵外延都發(fā)生了巨大變化，教育的信息化優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。首先，應(yīng)抓住信息化時(shí)代下“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，構(gòu)建智慧教育開(kāi)放平臺(tái)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推動(dòng)教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人皆通，處處可學(xué)的智能化學(xué)習(xí)環(huán)境。其次，推動(dòng)區(qū)域間優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)網(wǎng)共享，打破時(shí)空限制，服務(wù)教育教學(xué)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”克服優(yōu)質(zhì)教育資源供給不均衡、教育適應(yīng)性服務(wù)能力不足等問(wèn)題。

(報(bào)告還對(duì)影響公眾擇校的因素、對(duì)子女出國(guó)留學(xué)的態(tài)度、對(duì)子女職業(yè)選擇、對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知與態(tài)度，以及對(duì)子女學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的看法、對(duì)“減負(fù)”所期待采取的措施等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查研究，因版面承載內(nèi)容所限，僅在此呈現(xiàn)部分內(nèi)容，獲取本報(bào)告完整版，可與《國(guó)家治理》周刊編輯部聯(lián)系。)

【執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 張青青】

責(zé)編：李 懿 / 羅 婷(見(jiàn)習(xí))