今年的《政府工作報(bào)告》提出，精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅(jiān)力度，提高脫貧質(zhì)量；2019年全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上。

“2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年。國(guó)務(wù)院扶貧辦將堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持大扶貧工作格局，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和影響‘兩不愁三保障’的突出問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高脫貧質(zhì)量，鞏固減貧成效，把防止返貧擺到更加重要的位置，確保完成再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右貧困縣摘帽，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”國(guó)務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人蘇國(guó)霞告訴記者。

蘇國(guó)霞表示，目前，“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬(wàn)，貧困發(fā)生率8.2%，貧困人口占全國(guó)的比重從上年的10.7%上升至今年的12.5%。“三區(qū)三州”外還有一些深度貧困的地市州和深度貧困縣。以“三區(qū)三州”為代表的深度貧困地區(qū)整體性貧困問(wèn)題依然突出，是脫貧攻堅(jiān)的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組今年已經(jīng)分別在四川涼山和廣西河池召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。國(guó)務(wù)院扶貧辦將督促相關(guān)省份落實(shí)好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，對(duì)深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)工作進(jìn)行深入分析，研究解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)政策措施落實(shí)，用好地方一般性債務(wù)資金，整合財(cái)政涉農(nóng)資金，重點(diǎn)加強(qiáng)村組路、生產(chǎn)路、小型水利設(shè)施等工程建設(shè)，改善貧困村人居環(huán)境和發(fā)展條件。

在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題方面，蘇國(guó)霞表示，黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)力度不斷加大，農(nóng)村貧困人口“不愁吃不愁穿”的問(wèn)題基本解決了，但是在保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全方面還存在一些問(wèn)題。今年將按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制組織開(kāi)展。中央統(tǒng)籌，主要是督促各地摸清情況，指導(dǎo)工作，加大支持；省負(fù)總責(zé)，主要是制定方案，統(tǒng)籌資源，督促指導(dǎo)市縣開(kāi)展工作；市縣抓落實(shí)，就是以縣為單位，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。

脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題是建設(shè)貧困地區(qū)、貧困人口的自我發(fā)展能力。精準(zhǔn)脫貧最終還是需要靠貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。今年將繼續(xù)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化典型示范，培訓(xùn)提升技能，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力和信心。在政策引導(dǎo)方面，將改進(jìn)幫扶方式，更多采取以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等手段，動(dòng)員貧困群眾參與項(xiàng)目實(shí)施，要避免簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物送錢送物，防止政策“養(yǎng)懶漢”，要發(fā)揮村規(guī)民約作用，加強(qiáng)對(duì)高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、不贍養(yǎng)老人等不良行為的約束，鼓勵(lì)各地因地制宜探索多種方式，激勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾靠自己努力改變命運(yùn)，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

建檔立卡是脫貧攻堅(jiān)的“第一?？圩?rdquo;，也是脫貧攻堅(jiān)檔案，必須與時(shí)俱進(jìn)、抓實(shí)抓好。過(guò)去主要任務(wù)是找人，現(xiàn)在還要找措施，將來(lái)更要找經(jīng)驗(yàn)。蘇國(guó)霞表示，今年將進(jìn)一步完善建檔立卡，既要說(shuō)清楚有多少人脫了貧，也要說(shuō)清楚怎么脫的貧，做到誰(shuí)是貧困人口有名有姓，為何致貧有原因，如何脫貧有記錄，是否返貧有跟蹤。對(duì)2017年以前標(biāo)注脫貧的6000多萬(wàn)人口脫貧措施要進(jìn)行采集，充實(shí)完善。（記者 黃俊毅）