新華社北京3月26日電（記者 趙文君）26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，加大力度打好優(yōu)化營商環(huán)境硬仗，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

會議指出，從“減”字入手促進簡政。落實縮減市場準(zhǔn)入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設(shè)項目審批、壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證等措施。

“政府部門從‘減’字入手優(yōu)化營商環(huán)境，已經(jīng)有了時間表。”華東政法大學(xué)競爭法研究中心主任徐士英說，這些舉措對于增加市場主體、繁榮市場、鼓勵創(chuàng)業(yè)將直接產(chǎn)生影響。

國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人表示，今年將統(tǒng)籌謀劃推動壓縮企業(yè)開辦時間工作。在確保2019年上半年在全國實現(xiàn)“企業(yè)開辦8.5天”的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，要抓緊謀劃壓縮企業(yè)開辦時間至“5天內(nèi)”，會同有關(guān)部門盡早確定改革時間表、路線圖。大膽創(chuàng)新實踐，推動實施“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革，推動信息數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)整合、統(tǒng)一窗口建設(shè)。

會議指出，按照競爭中性原則，加快清理修改相關(guān)法規(guī)制度，對妨礙公平競爭、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，年底前實現(xiàn)公平競爭審查制度在國家、省、市、縣四級政府全覆蓋，今后涉企規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施都要進行公平競爭審查，建立投訴舉報、第三方評估等機制，堅決防止和糾正排除或限制競爭行為，不保護落后。

徐士英說，競爭中性是改革自身的需要，要求政府對于不同所有制企業(yè)實行中立的態(tài)度，通過公平競爭審查制度的實施來實現(xiàn)這一目標(biāo)。當(dāng)前鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，就是針對企業(yè)所有制而言的競爭中性。在先前制定公平競爭審查制度的基礎(chǔ)上，還提出來建立投訴舉報機制、第三方評估機制等，表明了對競爭中性的堅決態(tài)度。

會議指出，推進公正監(jiān)管，糾正政府監(jiān)管不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實問題。在涉及群眾生命健康的領(lǐng)域建立巨額賠償和罰款制度，對違法違規(guī)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的企業(yè)和責(zé)任人嚴(yán)加懲處。

國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人表示，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，繼續(xù)整合完善市場監(jiān)管部門內(nèi)部“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關(guān)工作制度和業(yè)務(wù)流程，加快“化學(xué)融合”。2019年底前實現(xiàn)全流程整合，并在此基礎(chǔ)上全年雙隨機抽查覆蓋企業(yè)比例達到5%。