擴(kuò)大市場化選聘將成為2019年國企改革的重要內(nèi)容?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，國資委將積極醞釀建立職業(yè)經(jīng)理人制度，積極探索建立與市場接軌的經(jīng)理層激勵(lì)制度、差異化薪酬體系，將在央企二級企業(yè)和地方國企擴(kuò)大試點(diǎn)，逐步增加國企高管的市場化選聘比例。同時(shí)，除了試點(diǎn)企業(yè)外，眾多央企和地方國企也在積極跟進(jìn)。

加快完善市場化經(jīng)營機(jī)制，更好適應(yīng)市場競爭要求已經(jīng)成為國企改革的重要組成部分?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國資委獲悉，按照國資委的工作計(jì)劃，國資委下一步將會(huì)貫徹落實(shí)好《中央企業(yè)工資總額管理辦法》，積極構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)工資分配制度，強(qiáng)化正向激勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)職工收入同步增長。開展三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出、能增能減。

值得注意的是，隨著央企、國企的管理者更多地從市場中產(chǎn)生，關(guān)鍵性的薪酬改革也開始啟動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士建議，改革的配套措施有待跟上，要加快建立起國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)約束長效機(jī)制。

據(jù)了解，為進(jìn)一步推動(dòng)國企改革，從2014年開始，國資委在寶鋼、新興際華、中國節(jié)能、中國建材、國藥集團(tuán)等5家中央企業(yè)落實(shí)了董事會(huì)選聘和管理經(jīng)營層成員的職權(quán)。按照黨組織推薦、董事會(huì)選擇、市場化選聘、契約化管理的基本思路，新興際華董事會(huì)選聘了總經(jīng)理，寶鋼、中國節(jié)能、國藥集團(tuán)選聘了6名副總經(jīng)理，新興際華董事會(huì)近期又選聘了全部經(jīng)理層副職。

去年以來，通過深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，央企和國企的激勵(lì)約束機(jī)制正在得到進(jìn)一步健全。國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示，國資委制定印發(fā)《中央企業(yè)工資總額管理辦法》，改革管理方式，完善決定機(jī)制，賦予企業(yè)更大自主權(quán)。市場化選人用人和激勵(lì)約束力度不加大，在中央企業(yè)集團(tuán)層面開展經(jīng)理層成員契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，中國電科、中化集團(tuán)、中糧集團(tuán)、國投、中國建材、中國通號(hào)等企業(yè)在所屬企業(yè)大力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，企業(yè)內(nèi)生活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

記者從多家央企處獲悉，除了試點(diǎn)企業(yè)外，多家央企都在不同層級公司開始實(shí)施市場化選聘改革。此外，包括北京、上海、江西、山西等地政府都出臺(tái)改革計(jì)劃，并且將市場化選聘和薪酬改革納入重要組成部分。肖亞慶指出，員工持股試點(diǎn)深入推進(jìn)，全國共選取了192戶試點(diǎn)企業(yè)，在促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換、吸引留住人才等方面取得明顯成效。中長期激勵(lì)進(jìn)一步加強(qiáng)，中央企業(yè)控股的81戶上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，所屬科技型企業(yè)30個(gè)股權(quán)和分紅激勵(lì)方案進(jìn)入實(shí)施階段，有效調(diào)動(dòng)了骨干員工積極性。各?。▍^(qū)、市）國資委加快探索經(jīng)理層市場化選聘，監(jiān)管的83家一級企業(yè)市場化選聘261人。

一位央企負(fù)責(zé)人告訴記者，通過市場化選聘改革，可以強(qiáng)化董事會(huì)功能，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，將董事會(huì)、經(jīng)理層由過去的“同紙任命”改為分層管理，形成分類分層的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，有效解決經(jīng)營管理者“能上不能下、能進(jìn)不能出”問題。

“國企全面深化改革是以市場化為方向的?？梢灶A(yù)見的是，薪酬改革下一步將加大市場化選聘的高管比例，由市場來定價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)通過薪酬激勵(lì)留住人才，并為企業(yè)發(fā)展增添活力。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)首席研究員李錦說。

一位權(quán)威人士告訴記者，作為本輪國企改革的重要組成部分，推進(jìn)市場化選聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者，是國有企業(yè)人事制度的重大改革，也是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變。“建立職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘的體制機(jī)制，包括什么樣的職業(yè)經(jīng)理人是優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，如何鑒定其資質(zhì)資格，他們的業(yè)績?nèi)绾卧u價(jià)，薪酬如何確定等問題。”他說。

多位接受記者采訪的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，我國國有企業(yè)負(fù)責(zé)人（職業(yè)經(jīng)理人）應(yīng)該逐步嘗試從市場招聘，薪酬也應(yīng)該根據(jù)市場來確定，用更高的薪酬留住人才，讓企業(yè)進(jìn)入“高薪——人才——高利潤”的良性循環(huán)。

李錦認(rèn)為，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建立的難點(diǎn)，是現(xiàn)有企業(yè)管理人員身份轉(zhuǎn)換和定位的問題，重點(diǎn)是確保職業(yè)經(jīng)理人制度長期有效運(yùn)行的問題。目前要加快改革，突出市場導(dǎo)向，要逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，推進(jìn)員工持股的試點(diǎn)，建立起國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)約束長效機(jī)制，激發(fā)積極性。此外，改革的配套措施也要跟上，縮短政策落地期。