扶貧脫貧工作是一項系統(tǒng)工程，包涵了經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等各個方面。具體工作中，既不是單純的給錢送物，也不是簡單的產(chǎn)業(yè)扶持，還應包括貧困群眾的思想引領(lǐng)、觀念轉(zhuǎn)變、精神激勵、習慣養(yǎng)成等很多要點。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是保障全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志。蔚縣縣委縣政府始終堅持以黨的十九大精神為指引，全面貫徹落實習近平總書記精準扶貧、精準脫貧重要思想，聚焦貧困人口脫貧、貧困村出列，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重穩(wěn)定脫貧，更加注重分類施策，更加注重精準落實落地，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力。舉全縣之力推動實現(xiàn)扶貧方式的“三個轉(zhuǎn)變”，確保精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

精準脫貧從根源找原因

蔚縣位于河北省張家口市境內(nèi)最南端，太行山西北麓，總面積3220平方公里，下轄11鎮(zhèn)、11鄉(xiāng)、1個林場。2018年以來，蔚縣縣委縣政府主要領(lǐng)導主動認擔脫貧攻堅第一責任人，以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，將主要精力投入到脫貧攻堅工作中去。

精準脫貧，首先要找準致貧的根本原因。蔚縣脫貧領(lǐng)導小組對此進行了科學的調(diào)研和深入認真的分析。從橫向來看，地區(qū)貧困主要表現(xiàn)在自然條件差、經(jīng)濟落后。就草溝堡鄉(xiāng)白莊子村而言，白莊子村距離蔚縣縣城63.5公里，處于高山地帶，被萬畝大山阻隔，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件極差，是全縣著名的深山村。白莊子全村336人，在2017年“回頭看”之前有74戶128人建檔立卡，貧困人口主要為老弱病殘，長期閉塞且貧窮的生活使部分群眾失去了希望，嚴重缺乏脫貧內(nèi)生動力。從縱向來看，代際傳遞嚴重阻礙了脫貧的實現(xiàn)。

當然，無論是橫向原因，還是縱向原因，其實都存在著必然的相互關(guān)聯(lián)。自然條件差導致經(jīng)濟落后，經(jīng)濟落后導致教育缺失、文化滯后、觀念陳舊，教育缺失導致發(fā)展動力不足、思路狹窄。最直觀的表現(xiàn)就是沒產(chǎn)業(yè)、沒動力、沒辦法、沒能力。

致貧的根本脈絡理清了，還要明晰脫貧的主體，這樣才有利于辯證施治、照方抓藥，實現(xiàn)更精準的脫貧。扶貧的主體是扶貧干部，扶貧是全體扶貧干部的責任和使命。長期以來，蔚縣的扶貧脫貧工作忽略了脫貧主體是誰這個重要問題，多年來“剃頭挑子一頭熱”，結(jié)果仍有好多貧困戶有活不干、有錢不掙，不但生活貧困，而且精神貧困，生活態(tài)度麻木消極。真正的脫貧主體不單單是貧困戶本身，更重要的是思想。如果不把貧困戶動員起來，讓貧困戶有“我要脫貧”的意識，就永遠不可能持續(xù)穩(wěn)定脫貧。所以，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力非常關(guān)鍵，只有幫助貧困群眾在精神上翻身，才能讓“口袋”與“腦袋”同時富起來。

推動“三個轉(zhuǎn)變”：激發(fā)群眾內(nèi)生動力

簡單來看，扶貧工作就三個字，一是幫、二是扶、三是帶。幫，主要針對一部分“沒項”的群眾，即各種生產(chǎn)要素都沒有的人，既沒資產(chǎn)、資本，也沒勞動能力，包括體力能力和腦力能力；扶，主要針對一部分“缺項”的群眾，即生產(chǎn)要素中缺資本等部分要素，也就是扶他們到起跑線的問題；帶，主要針對一部分“沒思路”的群眾，雖然基本具備生產(chǎn)要素，但不懂市場、經(jīng)營和發(fā)展規(guī)律。除了這三個字的基本方法之外，扶貧干部應該做的最重要的、最大量的、最需要智慧的，也是最艱難的工作其實是“扶志”，即激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。

明確了扶貧思路，蔚縣縣委縣政府結(jié)合蔚縣實際，積極探索具有蔚縣特色的精準扶貧路子，推動實現(xiàn)扶貧方式的“三個轉(zhuǎn)變”，即從“窮將就”到“愛講究”、從“幫款物”到“扶精神”、從“懶得干”到“爭著干”三個轉(zhuǎn)變，從根本上激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。

首先，啟動了“洗手洗臉”工程。蔚縣大南山深處的白莊子村，有的村民們一年不洗衣，有的幾年不洗澡，“窮將就”的思想根深蒂固。針對這一問題，蔚縣縣委縣政府在全縣范圍內(nèi)啟動實施了“洗手洗臉”工程，鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊、河北義工蔚縣志愿者們主動入戶幫助引導貧困老人洗手洗臉、洗衣、理發(fā)、打掃屋內(nèi)院外衛(wèi)生，讓脫貧工作從貧困戶干干凈凈的正常生活開始。在切身體驗到干凈舒適的生活后，村民們都自發(fā)行動起來。該村還建起了“孝心浴室”，引導群眾以孝敬父母為前提，換取免費洗澡資格。同時，村里自發(fā)成立了一支21人的“愛心照料服務隊”，定期幫助沒有勞動能力的貧困戶和留守老人洗衣打掃，幫助村民解決各種小問題。

其次，開展了“自強做人•自立做事•講誠信•懂感恩”大比評活動。白莊子村在全村范圍開展“四星四戶”評選活動，通過正反向評比獲取小星星的方法，引導貧困群眾樹立“安貧可恥，勤勞光榮”的觀念。西窯頭村與愛心機構(gòu)北京太陽村攜手，建起了“愛心超市”，通過設(shè)立發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、參加公益活動、孝老愛親、整治環(huán)境衛(wèi)生等11項具體積分指標，引導群眾積極獲取積分、免費兌換獎品，讓他們也有了自己愿意做的事。目前，全縣26家愛心超市開門營業(yè)，有效調(diào)動了貧困群眾改變陋習的積極性。

第三，積極推行了“吃派飯”行動，緩解群眾對走訪的排斥情緒。通過吃派飯，駐村工作隊對貧困戶的家庭情況、致貧原因、個人意愿掌握得更加詳細，在制定扶貧措施、把握工作方向上更加細致到位，還通過與村民一起做飯吃飯、刷鍋洗碗，讓駐村干部和村民的心貼得更近了，在飯桌上彼此可以聊的話題更多了，相互之間的信任也更加深了。扶貧干部通過碗碰碗、心貼心的交流，收集貧困戶各類意見建議等微心愿2萬余條，看得見、摸得著、實實在在地為貧困戶辦實事達1800余件。

第四，開辦了“道德大講堂”。西窯頭村定期舉辦“道德大講堂”活動，通過唱一首歌曲、看一部影片、講一個故事、誦一段經(jīng)典、學一門禮儀、作一番點評的“六個一”舉措，組織群眾學知識、改陋習，幫村民重塑價值觀，系統(tǒng)地改變貧困群眾的思想、觀念和習慣。目前，全縣掛牌80余個村級“講習所”，46個村持續(xù)開展形式多樣的活動。

第五，全面推行雙向積分考核。孟家堡村光伏電站項目每年穩(wěn)定增收75萬元，收益持續(xù)20年。為調(diào)動村民自主脫貧的積極性，該村從道德建設(shè)、村容村貌、脫貧攻堅等方面實行積分考核，并根據(jù)最終積分換算兌現(xiàn)金；每月為75歲以上老人發(fā)放補貼；為未享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險繳費減免的農(nóng)戶購買醫(yī)療保險；分批次對村內(nèi)考上大學的學生實施獎勵；對照脫貧標準，為未達到脫貧標準的人員補差?！?ldquo;雙向積分•美麗家園”管理實施辦法》既實現(xiàn)了光伏收益的和諧分配，又激勵了村民共同為鄉(xiāng)村振興出力。

這些做法有效推動了蔚縣貧困群眾從“窮將就”到“愛講究”、從“幫款物”到“扶精神”、從“懶得干”到“爭著干”的三個轉(zhuǎn)變。另外，在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的同時，也激發(fā)了扶貧干部的內(nèi)生動力。

精準扶貧要因人而異，摸準脈絡精準施策

精準扶貧最根本的方法是要因村而異、因戶而異、因人而異去施策，一戶一策、一人一策，必須一對一地開展工作，每個貧困戶都是脫貧工作中的“VIP”。

蔚縣各駐村工作隊拿出“繡花”功夫，認真對照每個貧困村的實際情況，制定一村一策、一戶一策，拉關(guān)系、找項目、聚資金、搞產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法帶動貧困村民一同致富。其中駐蔚縣西合營鎮(zhèn)的駐村工作隊，了解到因夏季種地導致百姓家中無水這一實際情況，認真謀劃，積極爭取各類項目實施引水入戶工程，解決了當?shù)?000人吃水困難問題；蔚縣西上碾頭村針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯狀況，謀劃實施了農(nóng)田抗旱灌溉項目，項目總投資130萬元，其中爭取水利投資115萬元，鋪設(shè)輸水管道9100米、揚水站工程一處和電力配套工程等，在2018年上半年已完工，共發(fā)展抗旱灌溉面積1000畝，切實提高了農(nóng)業(yè)抗災能力。

如今的蔚縣，已經(jīng)摸準了適合蔚縣的精準扶貧脈絡，理順了精準扶貧思路、把握了精準扶貧方向。2018年以來，蔚縣在扶貧脫貧工作中取得了良好的成效。蔚縣未來的精準脫貧工作之路，也將邁上一個新的臺階。

【本文作者為中共蔚縣縣委書記】

責編：楊 陽 / 蔡圣楠