鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中央提升農業(yè)發(fā)展質量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能的重大部署，也是實現廣大農民美好生活向往的重要措施。河南省衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一，對于這種特殊的地形地貌如何實施“鄉(xiāng)村振興”，我們進行了探索嘗試。30年來，乘著改革開放的春風，唐莊鎮(zhèn)以提升農民幸福指數為目標，堅持實施“強鎮(zhèn)富民”戰(zhàn)略，由一個一窮二白位于倒數序列的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跨越為國家級“經濟發(fā)達鎮(zhèn)”“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”，獲得了“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全國重點鎮(zhèn)”“全國紅色旅游基地”等“國字頭”榮譽，基本實現了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求。

強基固本抓黨建，是實施“鄉(xiāng)村振興”的關鍵所在

唐莊鎮(zhèn)這些年為何發(fā)展這樣快？我們的體會是：“書記要會干，必須抓黨建。”只有“把干部帶到正路上”，才能“把群眾帶到富路上”。要把抓好黨建、帶好隊伍作為第一職責；把一身正氣，兩袖清風，勤政廉政有擔當，作為自己的行為準則。以黨建高質量，推動全鎮(zhèn)經濟發(fā)展高質量，從而帶動“鄉(xiāng)村振興”的全面實施。

多年來，唐莊鎮(zhèn)黨委堅持強化黨員干部的宗旨意識，并對其進行“三問教育”，圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”引導大家思索：我們吃的糧食是誰給的？穿的衣服是誰給的？拿的工資是誰給的？通過持續(xù)的黨性教育和自我思索，引導干部樹立這樣的意識：只有不忘初心、牢記使命，牢固樹立執(zhí)政為民理念，才能全心全意為民辦事。這也成為唐莊鎮(zhèn)幾十年來始終不渝的“干部經”和“為官之道”。鎮(zhèn)黨委班子成員和鎮(zhèn)機關干部做到“四同”：干部要與群眾同吃、同住、同勞動，有事同群眾商量。同時，重點抓三項制度：一是包村包項目制。把目標任務分解到鎮(zhèn)里每個干部身上，“千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標”。二是政績考評制。定期由村里的黨員、群眾和村黨支部對鎮(zhèn)干部進行民主考評，對考評優(yōu)秀的干部進行表彰獎勵，對違反紀律和制度的干部一律嚴肅追責。三是作風上嚴要求。除了堅持“四同”外，還要求做到“四不”：身不懶，積極參加勞動；嘴不饞，到村進廠不喝酒、不吃請；心不貪，不貪污腐敗；手不長，不拿群眾東西。我們堅信，只有自己以身作則、當好楷模，才能帶出一支“黨性強、作風硬、肯吃苦、口碑好、清正廉潔”的干部隊伍。

強化村支部建設

“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看的是村支部。”如果把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委看作一把火炬，村支部就是一盞燈，眾多黨員就是一顆顆紅星。只有把村支部建設好，調動廣大黨員積極性，才能充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領群眾齊心協力實施鄉(xiāng)村振興。

首先，堅持兩條原則，選好村支部書記。一是政治立場原則。必須黨性原則強，作風正派，有奉獻精神，一心想著為群眾干事。二是工作能力原則。一個好的村支書，一定要有智慧、有思路，能團結好一班人，帶領群眾致富。

其次，用好村支書，我們的原則是：“支持干的、批評看的、處理搗蛋的。”對于那些干得好，能帶領群眾共同富裕奔小康的干部，就大張旗鼓地表揚、鼓勵，組織大家學習其工作經驗，“撥亮一盞燈，照亮一大片”。對于那些不愿作為、懶政庸政，不能帶領群眾打造美麗鄉(xiāng)村的干部，先提出批評、進行警示，再不行就進行調整。不換思想就換人，決不能讓那些四平八穩(wěn)的干部占據領導位置。對那些嚴重損害群眾利益的干部，要先撤職，如觸犯法律，則交由司法部門處理。

鎮(zhèn)黨委每年對全鎮(zhèn)28個村支部進行評比分類，評出先進、中間、后進三類支部。對先進的表彰，對后進的改組，極大地調動了村干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。如今，全鎮(zhèn)先進黨支部占80%以上。

加強對普通黨員的教育

除了“三會一課”等規(guī)定動作外，鎮(zhèn)黨委還設置了一些自選動作，比如，每年冬季利用農閑時間，采取“集中領導、集中人員、集中時間、集中精力”的辦法，分期分批將全鎮(zhèn)黨員集中到鎮(zhèn)黨校學習培訓。理論結合實際，對黨員進行黨的基礎知識、四項基本原則教育，以及形勢政策、法制教育等，有助于引領他們堅定理想信念、樹好“三觀”，在廣大黨員中形成講奉獻、比貢獻的氛圍，打造鄉(xiāng)村振興的生力軍。2016年3月30日，時任中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際來唐莊鎮(zhèn)調研時指出，唐莊能發(fā)展到現在，取得這樣的成績，關鍵是有了好的帶頭人。黨組織、黨員發(fā)揮模范帶頭作用，依靠大家共同努力，自己建設美好家園，過上了幸福生活。

產業(yè)興旺是實施“鄉(xiāng)村振興”的根本保證

實施振興鄉(xiāng)村，離不開強有力的產業(yè)支撐。唐莊鎮(zhèn)克服“等靠”思想，因地制宜，制定符合自身實際的產業(yè)發(fā)展策略。把村美與民富有機統(tǒng)一起來，按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”原則，優(yōu)化農村產業(yè)結構，促進一二三產融合發(fā)展，形成了農村經濟新的增長點。

著力發(fā)展現代農業(yè)

從二十世紀八十年代末起，唐莊鎮(zhèn)將調整農業(yè)種植結構、發(fā)展現代農業(yè)作為重中之重。經過30年不斷深化調整，如今已經形成“五個萬”現代高效農業(yè)格局。

萬畝超高產糧食園。通過加大資金投入，完善水利設施配套，實行“六統(tǒng)一”管理，推廣優(yōu)質高產良種等科學手段，提高糧食單產，建成國家級“萬畝超高產農業(yè)示范田”。

萬畝蔬菜園。以高效農業(yè)園區(qū)建設為龍頭，帶動代莊、仁里屯等8個村建設萬畝無公害蔬菜基地。發(fā)展溫室塑料大棚2000多座，種植蔬菜面積達12000多畝，年產無公害蔬菜（含露天大地蔬菜）65000多噸。

萬畝林果園。以石屏村為中心，輻射周邊丘陵地帶的雙蘭、河洼等11個村，建成綿延5公里的林果產業(yè)帶。發(fā)展以桃樹為主的林果面積16000多畝，年產新鮮果品40000多噸。

唐公山萬畝生態(tài)觀光園。用螞蟻啃骨頭的精神奮戰(zhàn)近20年，以綜合治理、綠化荒山為重點，逐山逐溝逐坡進行治理，共壘砌魚鱗坑680萬個，栽種經濟林、生態(tài)林近800萬棵，形成了山、水、田、林、路、電綜合規(guī)劃，農、林、果、經濟、生態(tài)、旅游綜合發(fā)展的嶄新格局。將二萬多畝荒山建設成旅游休閑度假勝地，除可觀的經濟效益外還帶來了巨大的生態(tài)效益。

萬頭畜牧養(yǎng)殖園。隨著生活條件改善，唐莊人開始就近訂牛奶，增加身體營養(yǎng)，提升健康指數?，F今基本實現了集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖，達到讓群眾增收致富的目的。

走工業(yè)強鎮(zhèn)道路

“為了群眾辦工業(yè)，辦好工業(yè)為群眾。”從1999年開始，唐莊鎮(zhèn)圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)”的目標，集中財力實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，建設產業(yè)園區(qū)，實現了水、電、路、氣以及美化、亮化等基礎設施全配套，為“筑巢引鳳”構建了良好條件。隨后，以無污染為前提，重點引進有廣闊發(fā)展前景的朝陽產業(yè)、技術含量高的高精尖企業(yè)和有集群帶動效應的龍頭企業(yè)。如今，園區(qū)內已入駐大小企業(yè)40多家，其中包括世界500強、國內500強和各類上市企業(yè)，初步形成了圍繞農業(yè)深加工、食品飲料精細包裝、天然資源深加工的三大產業(yè)鏈。這三大產業(yè)鏈占全鎮(zhèn)經濟份額的80%以上，為唐莊鎮(zhèn)經濟社會的長足發(fā)展打下了堅實基礎。

壯大集體經濟是實施“鄉(xiāng)村振興”的重要前提

目前，鄉(xiāng)村集體經濟普遍薄弱，農村干部很難起到號召引領作用。在引領鄉(xiāng)村致富奔小康的實踐中，我們深刻體會到：“集體有，跟著走；集體空，說話沒人聽。”集體沒有收入，怎么能給群眾辦事？因此，唐莊鎮(zhèn)在讓群眾富裕的同時，還盡力壯大集體經濟。具而言之，實行完善家庭經營、集體經營為主的雙層經營模式，通過資源開發(fā)、農業(yè)結構調整、土地流轉等多種形式，發(fā)展壯大集體經濟，為實施鄉(xiāng)村振興提供積累與支撐。比如，鎮(zhèn)里出資建設溫室蔬菜大棚，每個大棚平均建設費用34000元，租給百姓經營，一畝地一年僅收500元承包費。鎮(zhèn)里還要從500元承包費里拿出300元留給村集體，用于村公益事業(yè)發(fā)展。

從2015年起，我們著手對全鎮(zhèn)經濟發(fā)展模式做出新調整，打造新的騰飛平臺。其中一項是重點發(fā)展楸樹繁育種植基地。楸樹素有“南檀北楸”之稱，經濟價值極高，還具有觀賞價值和綠化效果，是一個既能讓群眾致富、又能改善生態(tài)環(huán)境的好項目。因此，在林業(yè)專家指導下，我們將試點選在田窯村，鎮(zhèn)里投入巨資建設了占地14畝的現代化試管育苗組培室和三個恒溫恒濕訓苗大棚，可實現楸樹育苗工廠化生產。目前，田窯村已在大田栽種楸樹1000多畝，僅賣樹苗一項，每畝收益便可達20000余元。同時，大力發(fā)展旅游業(yè)，建設明清古建筑群落，最終實現群眾、集體雙收益。從集體經濟建設實踐中我們體會到，“個人富、集體富，走的是社會主義特色路”。如果沒有雄厚的集體經濟作支撐，再好的項目也無法實施。

2017年，唐莊鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)的年產值80億元，一般公共財政收入1.6378億元，鎮(zhèn)級集體經濟資產70多億元，且沒有任何貸款和外債，人均可支配收入達到了16000多元。2018年唐莊經濟穩(wěn)中向好態(tài)勢更加明顯，預計全鎮(zhèn)產值將達到90多億，一般公共財政收入將超過2億元。照這種態(tài)勢發(fā)展，到2019年全鎮(zhèn)產值將超100億，提前一年完成超百億的預定目標。

小城鎮(zhèn)建設是實施“鄉(xiāng)村振興”的基礎要素

唐莊鎮(zhèn)最初實施的“東西南北中”發(fā)展戰(zhàn)略，促進了唐莊經濟的快速發(fā)展，農民腰包鼓了、集體經濟家底厚了，具備了打造美麗鄉(xiāng)村的條件。因此，我們把小城鎮(zhèn)建設作為改善農村基礎條件、提升農民幸福指數的重要抓手。在制訂第二個“五化”發(fā)展藍圖時，聘請專家規(guī)劃先行，修訂完善《唐莊鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃》，本著“產業(yè)為基，就業(yè)為本”的思路建設小城鎮(zhèn)。此外，在產業(yè)園區(qū)周邊投資三億多元，建設了四和、溫康、生態(tài)、江山四個社區(qū)。截至2017年底，共計建設樓房88萬平米，能讓六千多戶、三萬多口人住進來，過上城鎮(zhèn)生活。

產業(yè)園區(qū)位于這四個社區(qū)的中間，群眾白天步行就近上班，晚上能及時回家照顧老人和孩子，做到了“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”，就近城鎮(zhèn)化。后來建設的社區(qū)設施日益完善，配有電梯、地下車庫，路、水、電、氣、綠化、美化、亮化、排污等基礎設施，幼兒園、學校、醫(yī)院、超市、敬老院、文化大院等公共服務設施也配套齊全。300米一個花壇，500米一個花園，農民住在其中，過著田園牧歌式的現代化生活，盡情享受生活的美好。

協調發(fā)展優(yōu)勢互補是實施“鄉(xiāng)村振興”的必要手段

2011年，唐莊第二個藍圖“五化”的目標已經基本實現，開始實施第三步戰(zhàn)略，尋求新突破。為此，我們特邀上海同濟大學專家教授，制訂符合唐莊實際的“三化協調發(fā)展”藍圖：新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)一體化、農業(yè)現代化。

“三化協調發(fā)展”本著“以人為本、協調發(fā)展”的原則，同時植入產城融合發(fā)展理念，以小城鎮(zhèn)為基礎，發(fā)展產業(yè)經濟，承載產業(yè)空間，進一步提升土地價值，以達到產業(yè)、城鎮(zhèn)、人之間充滿活力、能夠持續(xù)向上發(fā)展的模式，全面體現唐莊鎮(zhèn)今后的發(fā)展方向。“三化”是相互依托、互相促進的關系，重點在于“協調發(fā)展”，發(fā)揮優(yōu)勢互補作用，實現強強聯合發(fā)展。既不能在加快發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段忽視農業(yè)，又不能單純?yōu)榱吮＜Z食、保農業(yè)而拖累經濟發(fā)展步伐。

由最初的“東西南北中”戰(zhàn)略，到“五化”發(fā)展藍圖，再到“三化”協調發(fā)展宏圖；由最初發(fā)展石頭經濟、種植桃樹、到發(fā)展大棚蔬菜，再到如今種楸樹、“種”古建筑、打造通用機場……30年來，唐莊鎮(zhèn)始終堅持與時俱進，邁出了治窮、致富、大發(fā)展的“三大步”，成為振興鄉(xiāng)村的典范。如今，一個富裕美麗幸福的新唐莊呈現在世人面前。不少媒體贊嘆唐莊是“三化”協調發(fā)展的樣板鎮(zhèn)，“三化”展開得生動而充分，關系協調到位，發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，并沒有以犧牲耕地、糧食安全和生態(tài)環(huán)境為代價，迎來了良性發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

【本文作者為改革開放杰出貢獻表彰對象、河南省衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)黨委書記、第十五屆中央候補委員】

責編：董惠敏 / 楊 陽