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改革開放與中國扶貧國際論壇近日在北京舉行。論壇由中共中央宣傳部、財政部、國務院扶貧辦、世界銀行主辦，國家開發(fā)銀行、中國社會科學院國家全球戰(zhàn)略智庫、中國國際扶貧中心承辦。參會代表圍繞“國際減貧合作：構(gòu)建人類命運共同體”的主題進行深入交流，探討中國改革開放和扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，一致認為改革開放為中國減貧事業(yè)提供了強大動力，中國走出了一條有中國特色的減貧道路。
消除貧困致力于實現(xiàn)共同富裕
國務院扶貧辦主任 劉永富
中國共產(chǎn)黨和中國政府始終把消除貧困、改善民生和實現(xiàn)共同富裕作為宗旨。中國經(jīng)濟社會發(fā)展每前進一步，扶貧標準就提高一次，扶貧工作就推進一步。黨的十八大以來，中國根據(jù)全面建成小康社會的新要求和扶貧形勢的變化，提出脫貧攻堅的目標任務和基本方略。改革創(chuàng)新扶貧的體制機制，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。
這幾年，我們新建、改建農(nóng)村公路50多萬公里，解決了1400多萬人的安全飲水問題，解決了農(nóng)村700多萬戶的危房改造，易地扶貧搬遷870萬戶，發(fā)放了5200億元人民幣扶貧小額信貸，覆蓋1300萬個貧困家庭。在教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧和通電、通互聯(lián)網(wǎng)和社會保障方面，也取得了大量實實在在的成績。
單邊主義與減貧目標背道而馳
中國社會科學院院長 謝伏瞻
擺脫貧困是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利和共同理想，是各國政府和國際組織的共同使命，也是廣大發(fā)展中國家面臨的重要任務。今天世界物質(zhì)基礎水平已經(jīng)高度發(fā)達，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然普遍存在，南北發(fā)展差距依然巨大。世界上還有很多國家的民眾生活在困境之中，貧困和饑餓現(xiàn)象依然嚴重。
消除貧困面臨著許多全球性挑戰(zhàn)，特別是當前逆經(jīng)濟全球化和貿(mào)易保護主義抬頭，給世界經(jīng)濟增長形成重大威脅。解決貧困問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟，只有長期穩(wěn)定均衡發(fā)展才能為縮小南北差距、縮小不同人群之間的貧富差距創(chuàng)造條件。單邊主義、保護主義因此也與減貧目標背道而馳。
推動建設公平公正、包容有序的國際經(jīng)濟體系，構(gòu)建人類命運共同體，才能為世界減貧事業(yè)作出應有的貢獻。各國國情不同，發(fā)展水平、發(fā)展階段、發(fā)展模式不同，在減貧方面都積累了不少經(jīng)驗，各國應當互學互鑒，加強交流與合作，吸取有益的社會經(jīng)驗。
不斷強化脫貧攻堅的投入保障
財政部副部長 鄒加怡
財政改革是中國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。經(jīng)過40年的銳意改革，我們通過財稅政策推動地區(qū)平衡發(fā)展，改善民生、調(diào)節(jié)收入分配的能力大大增強。充分發(fā)揮財政職能作用，不斷強化脫貧攻堅的投入保障，為脫貧攻堅提供有力支撐。
黨的十八大以來，中央財政每季安排補助地方專項扶貧資金，全國6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降到2017年的3.1%，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進展。
未來，中國將堅定不移推進全面深化改革，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和包容性增長，并發(fā)揮政府投入和融資促進作用，推進實施精準扶貧和精準脫貧。
此外，我們還將全面擴大開放，全方位推進國際減貧發(fā)展合作。
進一步完善農(nóng)村普惠金融體系
中國人民銀行副行長 朱鶴新
減少和消除貧困是全人類共同的使命，金融為中國扶貧事業(yè)提供了堅實支撐。近幾年，中國扶貧貸款保持高于各項貸款10多個百分點的增速，直接獲得銀行貸款的貧困人口接近2000萬，基礎金融服務在貧困鄉(xiāng)村逐步普及。
接下來，我們還將圍繞決勝脫貧攻堅以及實施鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，縱深推進中國特色社會主義扶貧事業(yè)和普惠金融發(fā)展。進一步完善農(nóng)村普惠金融體系，推動大中型金融機構(gòu)加快完善扶貧或普惠金融事業(yè)。進一步打通金融資源回流農(nóng)村的渠道，全力做好鄉(xiāng)村振興金融服務。
此外，我們還將大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，推進數(shù)字普惠金融創(chuàng)新，提高交易效率，降低服務成本，消除弱勢群體面臨的金融服務壁壘，堅持金融支持和風險防范兩手抓，在增加金融資源投入的同時，高度關注金融扶貧潛在風險，加強金融扶貧業(yè)務監(jiān)管，規(guī)范金融扶貧資金使用。
中國改革開放經(jīng)驗給人以信心
北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長 林毅夫
中國改革開放40年的經(jīng)驗給人以信心。一個國家不管多貧窮，只要思路正確、政策到位，就有可能在不到一兩代人的時間里改變命運，走向繁榮。
改變貧困命運必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在這個方面，中國是世界上做得最好的國家。在早期，發(fā)展勞動密集型制造業(yè)，最大量地創(chuàng)造就業(yè)機會，讓農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代制造業(yè)。然后積累資本，創(chuàng)造外匯，增加稅收，向附加值較高的資本技術密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
市場競爭可以有效配置資源，但政府不可或缺，需要由政府來克服市場失靈。中國本著解放思想、實事求是的精神，在改革開放初期，給轉(zhuǎn)型期的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以必要的保護補貼。同時，放開符合中國比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，設立經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園、加工出口區(qū)，積極招商引資，提高了在國內(nèi)、國際市場的競爭力。這也為中國取得輝煌的減貧成就作出了巨大貢獻。
中國經(jīng)驗具有很強的生命力
新加坡國立大學東亞研究所所長 鄭永年
在21世紀，貧困仍然是人類社會進步、構(gòu)建人類命運共同體過程中最主要的困難與障礙之一。不僅發(fā)展中國家存在貧困問題，發(fā)達國家也面臨著巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟衰退等因素導致的中產(chǎn)階級規(guī)?？s小，讓一部分人滑向了貧困。
解決貧困問題需要資本跟政府，或者市場跟政府的共同努力。資本主義雖然能創(chuàng)造財富，但也會制造貧困。盡管早期資本主義通過社會福利政策等緩解了社會遭受的痛苦，但卻沒有解決貧困問題。
西方現(xiàn)在面臨的最主要問題，就是政府該如何去推動經(jīng)濟發(fā)展，這也是當今西方政治經(jīng)濟體系面臨的最大挑戰(zhàn)。
總結(jié)中國經(jīng)驗，回顧中國在過去各方面的進步，我相信，中國的經(jīng)驗無論對發(fā)展還是對扶貧都行之有效，對其他發(fā)展中國家也具有參考意義。這是中國對世界最大的貢獻之一。毫無疑問，中國經(jīng)驗具有很強的生命力。
中國減貧事業(yè)的成功令人震撼
世界銀行行長 金墉
40年的改革開放進程，讓中國穩(wěn)步成為世界第二大經(jīng)濟體，實現(xiàn)了從低收入國家向上中等收入國家的跨越。其間，中國已經(jīng)有數(shù)億人擺脫貧困，并有望在短期內(nèi)徹底消除絕對貧困，這種奇跡在人類歷史上前所未有。
中國的成功除了有賴于通過改革開放實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長外，還要歸功于在改革開放進程中持之以恒地堅持扶貧。
在減貧過程中重視扶貧開發(fā)，是中國為世界提供的重要減貧經(jīng)驗。而根據(jù)各地不同情況進行有針對性的扶貧，在扶貧工作中將援助向重點貧困地區(qū)和困難群體傾斜，在一些貧困地區(qū)進行的“最后一公里”精準脫貧，將幫助中國實現(xiàn)徹底消除絕對貧困的目標。
世界銀行一直同中國保持著密切合作，我也一直非常關注中國的發(fā)展。中國減貧事業(yè)的成功令人震撼，也令人贊嘆。
中國大力推動南南合作和經(jīng)驗共享，很多國家都因此受益。我們將繼續(xù)支持中國在國際社會中發(fā)揮更大作用，也會進一步學習中國的改革開放經(jīng)驗。
脫貧和可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一
聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長阿奇姆·施泰納
40年前，沒有人能夠想象中國這樣幅員遼闊、人口眾多的大國，能在短時間里實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，并取得巨大的減貧成就。
中國在發(fā)展方面取得的巨大成就，不僅幫助其自身擺脫貧困，也在幫助世界擺脫貧困。
中國采取了發(fā)展與減貧并重的戰(zhàn)略，堅持聯(lián)合國倡導的“不讓任何一個人落下”精神，這是中國實現(xiàn)數(shù)億人脫貧并取得巨大發(fā)展成就的重要原因。
在讓數(shù)億人擺脫貧困的同時，更通過多維度的減貧方式，防止脫貧人口返貧。這表明中國深刻理解聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的核心意義。
在快速發(fā)展的同時，中國一直致力于解決發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾。中國重視生態(tài)文明建設，使擺脫貧困和提高人民生活水平、社會的可持續(xù)發(fā)展組成協(xié)調(diào)一致的有機整體。
放眼未來，我們將從中國汲取更多經(jīng)驗。通過“一帶一路”倡議，中國正在幫助許多發(fā)展中國家尋找適合自己的發(fā)展道路，更有助于實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
與中國合作使農(nóng)村減貧更有效
國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金總裁吉爾伯特·洪博
中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，在社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，中國都取得了舉世矚目的成就。與此同時，中國的減貧成就也幫助國際社會成功實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中，將極端貧困人口減少一半的具體目標。
中國自1981年正式成為國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的成員國后，不僅在農(nóng)村減貧方面為其他國家提供了很多經(jīng)驗，對外發(fā)展援助也大幅增加，為非洲等地的發(fā)展中國家提供了大量的援助和投資，包括經(jīng)濟上的援助和技術上的支持。
今年早些時候，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金同中國共同建立了南南與三方合作基金，旨在為發(fā)展中國家提供更多的資金支持。
我相信，與中國的合作能更有效地幫助發(fā)展中國家開展農(nóng)村減貧工作。
我也希望，中國能一如既往地支持國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等多邊機構(gòu)，促進發(fā)展中國家的發(fā)展，更好地推進全球減貧事業(yè)，以實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標。
為世界共同繁榮作出新貢獻
亞洲基礎設施投資銀行行長金立群
中國在過去40年里取得了非凡成就。中國經(jīng)驗對其他有志于實現(xiàn)同樣發(fā)展成就的國家而言，有重要借鑒意義。
中國的成功是多邊主義的一個成功案例。中國和國際開發(fā)機構(gòu)之間建立了一種真正的伙伴關系，并在與國際金融機構(gòu)合作中獲得了國際視野和更多經(jīng)驗，使得中國在宏觀和微觀的經(jīng)濟政策方面少走了不少彎路。這也是為什么中國一貫大力支持多邊主義和多邊機構(gòu)發(fā)展的原因。
中國倡議成立亞洲基礎設施投資銀行，目的是希望借此推動更有效的國際合作。過去40年中，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊機構(gòu)在中國和亞洲其他國家發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，很多國家從這些多邊機構(gòu)獲得了資金和技術的支持。
新的科技革命方興未艾，很多新興市場國家已經(jīng)準備好發(fā)揮更大作用，愿意為推動世界共同繁榮作出新貢獻。
重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展至關重要
新開發(fā)銀行行長卡馬特
中國在人類歷史發(fā)展過程中作出了重要貢獻，在全球減貧方面所取得的成就，更是難有其他國家能夠比肩。
中國是第一個實現(xiàn)聯(lián)合國減貧目標的發(fā)展中國家，并且在努力實現(xiàn)更高的目標，即在2020年之前消除絕對貧困，充分體現(xiàn)了聯(lián)合國倡導的“不讓任何一個人落下”精神。
中國重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，在該領域大量投入，同時也采取多種舉措推動農(nóng)村的非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，這對于減貧至關重要。在國家范圍內(nèi)大力改善基礎設施，讓全國的公路、鐵路、電力等基礎設施都得到改善，使得貧困人口能夠更好地接觸市場，也為他們脫貧致富提供了機遇。
同時，中國重視工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)村低收入人群在工業(yè)化和城市化的發(fā)展進程中受益。注重服務業(yè)基礎設施的改善，幫助偏遠地區(qū)的人們享受到更多服務。重視教育的發(fā)展，大力提高農(nóng)村地區(qū)人們的受教育程度，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
中國在過去40年間取得的成就令人鼓舞。這些經(jīng)驗可以為很多國家提供借鑒，促進世界的和平和發(fā)展。
