中國已經(jīng)進入新時代。中國新時代是中國人民的新時代,是中華民族的新時代,也是推動人類文明進步和世界歷史發(fā)展的新時代。中國新時代,是中國社會的新時代,中國政治的新時代,中國文化的新時代,中國經(jīng)濟的新時代,是中國全面深化改革和擴大開放的新時代,是中華民族從站起來、富起來到強起來的新時代,是炎黃子孫共同奮斗建設偉大國家的新時代。
新時代的新情況、新問題、新矛盾、新目標和新任務
中國進入新時代,面臨著新情況、新矛盾和新問題。新中國成立以來,黨的八大指出,當時國內(nèi)的主要矛盾之一是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾;黨的十一屆六中全會指出,當時我國所要解決的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。黨的十九大指出,中國特色社會主義進入了新時代。從總體上看,新時代中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
一方面,從社會需求發(fā)展來看,四十年來的改革開放和發(fā)展,已穩(wěn)定解決了人民的溫飽問題,人們的生活水平得到不斷的改善和提高,并將全面建成小康社會。城鄉(xiāng)居民消費結構、消費模式、消費能力和消費水平日新月異,社會需求呈現(xiàn)出多元化、多層化、多樣化、多變化的發(fā)展趨勢。另一方面,從社會供給發(fā)展來看,中國社會生產(chǎn)力水平不斷提高,中國經(jīng)濟增長速度世界第一,中國經(jīng)濟總量名列世界第二,中國綜合國力和競爭力不斷提升,中國經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,中國的社會生產(chǎn)能力在很多方面居于世界前列。
因此,從原來講的“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”,從解決“落后的社會生產(chǎn)”問題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題,反映了我國改革開放四十年來社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大進步,反映了不同歷史時期發(fā)展的階段性特點,也反映了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重點要求,經(jīng)濟建設仍是中心工作,發(fā)展依然是第一要務。
筆者認為,人類全部活動的最終目的,就是要通過自己的認識和實踐活動,改造和創(chuàng)造世界,生產(chǎn)和制造各種形式的產(chǎn)品,以滿足人類自身不斷發(fā)展變化的各種需要。人們在制造產(chǎn)品的同時,也在不斷地制造新的需要。人們在提升社會生產(chǎn)力的同時,也在不斷地提升社會需要水平,創(chuàng)造新的夢想,創(chuàng)造新的時代。筆者認為,市場是供求關系的總和,供給可以推動需求發(fā)展,需求也可以拉動供給發(fā)展。就這個意義上講,市場供給與市場需求是相互聯(lián)系、相互制約和相互轉(zhuǎn)化的,供給創(chuàng)造需求,需求也創(chuàng)造供給。但是,供求均衡是相對的,供求不均衡則是絕對的。人民的美好生活需要日益增長,無限發(fā)展,永無止境。因此,可以認為,供求是一對矛盾關系,是對立統(tǒng)一的矛盾關系。供求矛盾是每一個人必須永遠面對的主要矛盾,供求矛盾也永遠是人類社會發(fā)展的基本矛盾。更進一步說,供求關系這個基本矛盾是人類社會發(fā)展的永恒動力,也是每一個人為人生夢想而努力奮斗的根本動力。
在中國特色社會主義新時代里,供求矛盾依然是社會的基本矛盾,只是呈現(xiàn)出來的形態(tài)、程度和特點不同而已。在計劃經(jīng)濟時期里,由于社會生產(chǎn)力相對比較落后,供給嚴重短缺,需求受到不同程度的抑制,當時中國社會的基本矛盾主要表現(xiàn)為供不應求。解決這種嚴重供不應求矛盾的主要政策是增加供給,同時抑制、限制甚至禁止社會需求。在改革開放初期,社會生產(chǎn)力依然比較落后,而社會需求則日益增長,當時中國社會的基本矛盾仍然主要表現(xiàn)為供不應求,還有不少人缺衣少穿,缺糧少食,缺醫(yī)少藥,缺房少屋,還迫切需要解決人們最基本的溫飽問題。經(jīng)過四十年來的改革開放和發(fā)展,中國社會基本矛盾的表現(xiàn)形式有所變化,一方面是社會生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展,導致社會總供給的不斷擴大;另一方面是國民收入和社會購買力的不斷增長,刺激社會總需求的不斷擴張。但是,由于相對片面和不協(xié)調(diào)的發(fā)展模式及其他種種原因,導致社會總供給與社會總需求之間存在相互不適應和不均衡的矛盾。一方面是供大于求,一些行業(yè)產(chǎn)能過剩,大量產(chǎn)品積壓滯銷;另一方面又是供不應求,新興產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)發(fā)展滯后,許多行業(yè)產(chǎn)能不足,不能有效地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。
新時代有新情況和新問題,也提出了新目標和新任務。為了解決新時代我國社會主要矛盾,在更高層次和更高水平上實現(xiàn)供求均衡,就必須落實創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。
新經(jīng)濟的新模式、新結構與新動能
為了適應新時代的新情況和新變化,解決新時代的新問題和新矛盾,更好地滿足新時代人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要,促進社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,就必須調(diào)整經(jīng)濟結構,轉(zhuǎn)變增長方式,開發(fā)新的動能,發(fā)展新時代的新經(jīng)濟。
但是,我們應該看到,在新舊經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換過程中,經(jīng)濟增長速度放緩,經(jīng)濟發(fā)展動能不足,并產(chǎn)生了一些新的問題和風險。一方面是落后的舊產(chǎn)能過剩,大量的問題老產(chǎn)品積壓;另一方面又是新產(chǎn)能不足,適銷對路的優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品供不應求。究其根源,筆者認為,關鍵在于在新舊經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換過程中,沒有適時調(diào)整社會供給與社會需求結構,沒有及時實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
要推動新時代新經(jīng)濟增長,就必須及時調(diào)整市場供求結構與供求關系,既要進行供給側(cè)改革,又要進行需求側(cè)改革。一方面,在逐步減少和破除舊產(chǎn)能的同時,又要大力發(fā)展各種新產(chǎn)能,實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。另一方面,在適時減少和抑制各種舊需求的同時,又要積極引導和刺激各種新需求的健康發(fā)展,實現(xiàn)新舊經(jīng)濟結構調(diào)整。中國已經(jīng)進入新時代,正在建設新經(jīng)濟體系。要建設新經(jīng)濟體系,就應該確立新經(jīng)濟目標,建立新經(jīng)濟結構,發(fā)展新經(jīng)濟模式和形態(tài),開發(fā)新經(jīng)濟資源,培育新經(jīng)濟動能,實行新經(jīng)濟制度和政策。
首先,要建設新經(jīng)濟體系,就要牢記使命,不忘初心,以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為新經(jīng)濟發(fā)展目標。中國人民對于美好生活的向往,就是我們建設新經(jīng)濟體系的奮斗目標和方向,也是新時代新經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。人民的新需要就是發(fā)展新經(jīng)濟的目標,人民的新需要就是發(fā)展新經(jīng)濟的根本出發(fā)點和立足點,滿足人民的新需要就是新經(jīng)濟發(fā)展的最終目的和歸宿。因此,要建設新經(jīng)濟體系,就必須認真研究人民對于美好生活的各種新需要,并根據(jù)人民的新需要來制定新經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。新時代人民的新需要,就是我們發(fā)展新經(jīng)濟的新動能,也是拉動新經(jīng)濟發(fā)展的最重要的新動能。要實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,就要分析和研究社會需要變化及其發(fā)展趨勢。筆者認為,無論人的需要如何千差萬別,千變?nèi)f化,都有其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。千變不離其道,萬變不離其宗。看一看,問一問,想一想,人民究竟有何新需要呢?現(xiàn)實社會問題,都是我們必須面對的問題,也是新時代發(fā)展新經(jīng)濟所必須面對和解決的問題。正確面對、回答和解決這些問題,既是新時代的歷史使命和責任,也是我們建設和發(fā)展新經(jīng)濟的新動能。
其次,要建設新經(jīng)濟體系,就要開發(fā)和利用新經(jīng)濟資源,不斷引入和擴大新的生產(chǎn)要素,不斷推進理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、材料創(chuàng)新、設備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。市場是供求關系的總和,新市場就是新供給與新需求及其互動關系的總和。要發(fā)展新時代社會主義市場新經(jīng)濟體系,要不斷滿足新時代人民日益增長的美好生活需要,就必須發(fā)展新供給,滿足新需求。換句話說,要滿足新需求,就必須發(fā)展新供給。而要發(fā)展新供給,就必須在新經(jīng)濟體系里引入新經(jīng)濟要素,采用新經(jīng)濟結構,實現(xiàn)新經(jīng)濟體系創(chuàng)新。因此,要建設新經(jīng)濟體系,就要供求并舉,就要發(fā)展新需求和新供給,并在更高層次和水平上實現(xiàn)新供給與新需求的動態(tài)均衡。就這個意義上講,只有不斷導入新的生產(chǎn)要素,不斷吸收和采用新技術、新材料、新工具、新組織、新制度、新文化及其他各種新元素,才能有效地培育和發(fā)展新動能,實現(xiàn)新經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。而要真正建立創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟,就必須進一步解放思想,進一步加速推進和全面深化科技體制改革、教育體制改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、財政稅收體制改革、投資融資體制改革、勞動就業(yè)與社會福利體制改革、土地與自然資源管理體制改革、人事與分配制度改革、市場準入與監(jiān)管制度改革及其他各項管理體制改革,真正讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,讓企業(yè)真正成為市場創(chuàng)新的主體,大力增加教育和科技投入,培養(yǎng)和造就大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才,制定創(chuàng)新政策,培育創(chuàng)新文化,激發(fā)全社會創(chuàng)新的主動性、積極性和創(chuàng)造性,增強國家的科技實力和創(chuàng)新能力。
再次,要建設新經(jīng)濟體系,就要建立新型市場供求關系,進一步建立和完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系。筆者認為,從當前世界經(jīng)濟發(fā)展和變革趨勢來看,中國既面臨著一些問題和挑戰(zhàn),也迎來了許多機遇和機會。一方面,在全球化浪潮的推動下,世界貿(mào)易組織成立,世界貿(mào)易、投資與市場一體化快速發(fā)展。另一方面,又出現(xiàn)了一些逆全球化與反全球化現(xiàn)象,如英國脫歐,美國加大壁壘,雙邊與多邊國際貿(mào)易沖突不斷。中國改革開放四十年來,逐步從高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制,轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊厣纳鐣髁x市場經(jīng)濟體制。改革開放初期,我們利用國內(nèi)資本與國外資本這兩種資本,走向國內(nèi)市場與國際市場兩個市場。然后通過國內(nèi)改革,逐步培育和發(fā)展了國內(nèi)資本和國內(nèi)市場;通過對外開放,先后引進了外國技術、外國設備、外國資本、外國管理模式和外國文化,并逐步實現(xiàn)了從商品出口到勞務出口、資本出口、技術出口和文化出口。就這個意義上講,外資推動和外需拉動,曾經(jīng)是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動能。針對當前世界經(jīng)濟發(fā)展格局與變革走向,一方面,中國應該積極擴大開放,參與并推動世界經(jīng)濟一體化,推動構建人類命運共同體;另一方面,應該適時調(diào)整長期以來實行的外向型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,建議實行中國優(yōu)先的新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)先培育和發(fā)展國內(nèi)資本,優(yōu)先開發(fā)和發(fā)展國內(nèi)市場。當務之急是要大力發(fā)展國內(nèi)民間資本,進一步對內(nèi)放開投資領域,鼓勵和促進國內(nèi)民間投資,千方百計培育和發(fā)展國內(nèi)各類市場主體,培育和發(fā)展新時代新經(jīng)濟的新動能。同時,要積極培育和開發(fā)各類國內(nèi)市場,全面加速國內(nèi)各項改革,大力培育和發(fā)展國內(nèi)中高端市場體系,合理引導和適度刺激國內(nèi)中高端市場需求健康發(fā)展,全面拉動內(nèi)需,以滿足人民日益增長的美好生活需要,擴大新內(nèi)需,發(fā)展新時代新經(jīng)濟的新動能。
解放思想,全面創(chuàng)新,培育新經(jīng)濟的新動能
中國已經(jīng)進入新時代,面臨新問題、新矛盾和新挑戰(zhàn),要建設新經(jīng)濟體系,滿足人民日益增長的美好生活需要,實現(xiàn)全面小康,建設現(xiàn)代化富強中國。筆者認為,要想真正實現(xiàn)新時代的新目標和夢想,就必須進一步解放思想,全面推進理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他各個方面的系統(tǒng)創(chuàng)新,進一步解放和發(fā)展科學技術生產(chǎn)力、教育生產(chǎn)力、文化生產(chǎn)力、勞動生產(chǎn)力、藝術生產(chǎn)力、組織管理生產(chǎn)力、自然資源生產(chǎn)力、社會資源生產(chǎn)力、金融資源生產(chǎn)力、精神資源生產(chǎn)力、政策制度生產(chǎn)力及其他一切形態(tài)的社會生產(chǎn)力,進一步調(diào)動全社會參與和建設新經(jīng)濟體系的主動性、積極性和創(chuàng)造性,全面培育和發(fā)展新時代新經(jīng)濟的新動能。
改革開放四十年來,中國已經(jīng)通過實踐探索出一條適合中國國情的發(fā)展道路,這就是具有中國特色的社會主義發(fā)展道路。進入新時代,中國的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標更加清晰,中國人民對于中國特色的理論、道路、制度和文化充滿自信,并正在為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。
但是,我們必須清醒地認識到,在改革和發(fā)展的道路上,依然存在著各種各樣的問題和困難,依然存在著許許多多的阻力和障礙。各種僵化思想和錯誤認識是束縛社會生產(chǎn)力進一步解放和發(fā)展的根本障礙。因此,只有不斷地解放思想,才能不斷地全面推進改革,從而不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
首先,只有進一步解放思想,真正認識和遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,才能加速全面推進市場化改革,才能積極培育和發(fā)展各類市場主體,讓市場在各類資源配置中發(fā)揮決定性作用,真正激活市場經(jīng)濟發(fā)展的原動力,有效培育和發(fā)展新經(jīng)濟的新動能。但是,我們應該看到,中國的市場化改革任重而道遠,市場主體缺乏生機與活力,市場體系發(fā)育不全,市場運行低效無序,市場監(jiān)管濫而無效等問題依然不同程度上存在。究其根源,筆者認為,問題還出在落后的思想認識。許多人說起來都是市場經(jīng)濟,但搞起來卻是官僚經(jīng)濟那一套。要知道,只有人民才是發(fā)展市場經(jīng)濟的根本動力。在市場經(jīng)濟條件下,投資者、勞動者、消費者、交易者和管理者及其他各種市場活動參與者,都應該認識和利用市場經(jīng)濟規(guī)律,并依據(jù)市場價值規(guī)律來做出相應的投資決策、生產(chǎn)決策、交易決策、消費決策、就業(yè)決策及其他各種類型的行為決策。各類市場主體決策行為的自主性、自發(fā)性、自動性、自由性、自律性和自控性,是市場經(jīng)濟內(nèi)在的活力源泉。
其次,只有進一步解放思想,才能正確認識和深刻把握發(fā)展市場經(jīng)濟的根本動力,從而充分發(fā)揮內(nèi)資動力與內(nèi)需拉力,加速培育和發(fā)展新經(jīng)濟的新動能。在中國改革開放和發(fā)展前期,投資、消費和出口曾經(jīng)是當時中國經(jīng)濟增長的主要動能,而外來資本與對外貿(mào)易也曾經(jīng)是其中重要的動能。在當時兩種資本與兩個市場的經(jīng)濟格局中,國外資本與國外市場處于優(yōu)先地位,對外來資本實行各種優(yōu)惠政策,并將各種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先出口國外市場。但針對當前世界經(jīng)濟格局變化與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢,中國應適時調(diào)整新時代新經(jīng)濟發(fā)展目標與布局,實行國內(nèi)資本優(yōu)先與國內(nèi)市場優(yōu)先的中國優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一方面,改革開放四十年來,隨著中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展,國民收入和居民儲蓄存款總額不斷增加,已經(jīng)形成了數(shù)十萬億的潛在民間資本,為國內(nèi)資本和民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。另一方面,隨著中國城鄉(xiāng)居民收入不斷提高,市場購買力不斷擴大,消費革命一浪高過一浪,消費結構和消費模式日新月異,消費能力和消費水平不斷提升,中國具有世界上最大的潛在市場,國內(nèi)需求具有廣闊的市場發(fā)展前景。因此,可以認為,中國既具有發(fā)展國內(nèi)資本和民間投資的巨大潛能,又具有發(fā)展國內(nèi)需求和國內(nèi)市場的巨大潛力。關鍵是要進一步解放思想,全面深化改革,創(chuàng)造良好的國內(nèi)投資環(huán)境和國內(nèi)消費環(huán)境,加速培育和發(fā)展國內(nèi)新資本與國內(nèi)新市場,制定并實施中國優(yōu)先的新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
再次,只有進一步解放思想,才能進一步全面深化改革,才能進一步打破束縛和禁錮社會生產(chǎn)力的各種障礙,才能有效激活新時代新經(jīng)濟發(fā)展的新動能?,F(xiàn)階段,我國一方面擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?,但另一方面還存在許多發(fā)展中的不足:當前中國勞動總量世界第一,中國勞動參與率世界第一,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值世界第二,但中國勞動者綜合素質(zhì)相對落后,全要素生產(chǎn)率不高,國家綜合競爭實力相對較弱;中國科技人力資源總量世界第一,中國學術論文數(shù)量世界第一,中國專利申請量世界第一,但中國高水平創(chuàng)新人才嚴重不足,中國科技實力和創(chuàng)新能力相對較弱,尤其是原創(chuàng)性研究和自主創(chuàng)新相對落后。因此,必須進一步解放思想,加速推進教育體制、科技體制及其他各種相關管理體制改革,優(yōu)先發(fā)展各級各類教育,強化國民基礎教育,加速普及國民高等教育,全面提高國民綜合素質(zhì),全面提升勞動者的技能和水平,加速培養(yǎng)一大批具有世界領先水平的創(chuàng)新人才,進一步解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力,全面推進創(chuàng)新,不斷培育和發(fā)展新動能,從而推動新時代新經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
謹以本文紀念馬克思誕辰200周年,北京大學120周年校慶,中國改革開放40周年,并獻給為實現(xiàn)中國夢而努力工作的所有奮斗者。
【本文作者作為北京大學公共政策系主任、博導、北京大學國家治理研究院研究員;本文系國家社會科學基金重點項目《分類推進我國事業(yè)單位管理體制改革實施戰(zhàn)略與相關政策研究》的研究成果】
責編:李 懿 / 趙鑫洋