推進(jìn)綠色發(fā)展是黨的十九大明確的建設(shè)美麗中國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)之一，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，需從源頭上減少資源消耗、污染排放和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)。
北京的環(huán)境問(wèn)題一直廣受關(guān)注。而作為環(huán)境污染的重要來(lái)源，北京工業(yè)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)向綠色循環(huán)發(fā)展之路，向高端化、服務(wù)化、低碳化方向發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，北京工業(yè)需以“疏解一批、改造一批、新建一批”為主要手段，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)。
疏解整治促提升。有序疏解、清理整治是督促企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的有效措施，是治理北京環(huán)境污染的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展的必然要求。北京市相關(guān)部門(mén)應(yīng)著眼于工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模，統(tǒng)籌管控工業(yè)企業(yè)增量，分類有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)疏解，倒逼北京工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是要嚴(yán)格控制增量。不斷完善產(chǎn)業(yè)管制目錄，禁止高投入、高能耗、高污染、低效益的工業(yè)企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；嚴(yán)禁新設(shè)或遷入“三高一低”企業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體工商戶，禁止投資鋼鐵冶煉、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)和煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目；確保禁限企業(yè)、禁限項(xiàng)目“零增長(zhǎng)”。二是要有序疏解存量。要按照非首都功能疏解方案要求，分層次、有梯度推進(jìn)存量功能疏解，全面清理整治“散亂污”的工業(yè)企業(yè)，堅(jiān)決推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工、紡織印染、機(jī)械、印刷和造紙等“三高一低”行業(yè)退出，就地淘汰國(guó)家明令要求的生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，加大力度關(guān)停不符合北京發(fā)展戰(zhàn)略、不符合綠色發(fā)展要求的一般制造業(yè)和高污染企業(yè)。同時(shí)，要建立高投入、高污染、高耗能工業(yè)企業(yè)淘汰落后專項(xiàng)，綜合運(yùn)用工藝技術(shù)、環(huán)保、能耗、安全和質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)不斷完善退出機(jī)制。三是要搭建疏解合作平臺(tái)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，以北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿海地區(qū)、張承五個(gè)地區(qū)為依托，建設(shè)京津走廊高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣線先進(jìn)制造業(yè)、沿京九線特色輕紡、沿張承線綠色生態(tài)等五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈，使京津冀地區(qū)工業(yè)空間“五區(qū)五帶五鏈”成為重要的工業(yè)疏解合作平臺(tái)。
改造完善促循環(huán)。符合循環(huán)發(fā)展要求的北京工業(yè)企業(yè)應(yīng)踐行綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，提升技術(shù)創(chuàng)新水平，加大節(jié)能環(huán)保改造力度，減少污染排放。一是要深入踐行綠色環(huán)保理念，完善環(huán)境責(zé)任管理體系。要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源等綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的理念充分吸收融入進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，貫徹落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，全面提升綠色循環(huán)發(fā)展能力。要將環(huán)境管理與生產(chǎn)管理有機(jī)地融合起來(lái)，建立科學(xué)合理的內(nèi)部環(huán)境責(zé)任管理機(jī)制，主動(dòng)地進(jìn)行環(huán)境管理。要完善組織管理體系、日常管理體系、指標(biāo)管理體系、績(jī)效考核體系和信息披露體系，健全自身環(huán)境責(zé)任管理制度，將“環(huán)境”看成一種特殊生產(chǎn)要素，內(nèi)化到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，激發(fā)環(huán)境管理的內(nèi)生動(dòng)力。二是要提升環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力，加大降污減排力度。當(dāng)前北京市工業(yè)廢水和廢氣治理效果還有待突破，工業(yè)固體廢物治理水平亟待提高。要適應(yīng)需求加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極落實(shí)十九大提出的壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)的要求，組織推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，盡快突破障礙瓶頸，分類促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新提升，用綠色技術(shù)改造形成綠色經(jīng)濟(jì)。
創(chuàng)新發(fā)展促優(yōu)化。北京市應(yīng)著力于提質(zhì)增效，聚焦高端化、集聚化、融合化、低碳化，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，通過(guò)高端產(chǎn)業(yè)的集聚帶動(dòng)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是強(qiáng)化發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，明確以質(zhì)量效益為中心的發(fā)展方向，強(qiáng)化重點(diǎn)發(fā)展集成電路、智能裝備制造和新能源汽車(chē)等高端產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展瓶頸，攻克芯片、關(guān)鍵零部件等核心技術(shù)難關(guān)。二是積極發(fā)展配套環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極利用高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣，做大做強(qiáng)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)企業(yè)循環(huán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是引進(jìn)“高精尖”新產(chǎn)業(yè)。在鞏固已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展新趨勢(shì)積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)、人工智能、科技服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，形成“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
（作者分別為北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生，本文系北京市社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“低碳經(jīng)濟(jì)背景下北京工業(yè)企業(yè)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)和循環(huán)發(fā)展路徑研究”階段成果）
