【摘要】近年來(lái)，自媒體迅速發(fā)展，深刻影響著人們的生活和表達(dá)習(xí)慣。然而自媒體中存在大量不良信息和非理性聲音，當(dāng)前的自媒體政府規(guī)制還存在很多問(wèn)題。因而，要合理調(diào)整準(zhǔn)入門(mén)檻，適當(dāng)放松經(jīng)濟(jì)規(guī)制，優(yōu)化社會(huì)規(guī)制，健全相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化信息認(rèn)定與分級(jí)管理。

【關(guān)鍵詞】自媒體  公共傳播  社會(huì)規(guī)制    【中圖分類(lèi)號(hào)】G20    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自媒體作為新型媒體，最近幾年得到了很好的發(fā)展，并一度影響著傳統(tǒng)生活方式與生存習(xí)慣，對(duì)建構(gòu)新型傳播秩序發(fā)揮了重大價(jià)值。自媒體所帶來(lái)的表達(dá)自由正體現(xiàn)了公民的基本人權(quán)，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)的民主政治發(fā)展。然而，表達(dá)自由需要合理的約束，應(yīng)對(duì)表達(dá)自由科學(xué)定義邊界，從而避免自媒體中出現(xiàn)危害公共利益、色情、侵權(quán)等問(wèn)題。自媒體以其固有的傳播規(guī)律，模糊著傳統(tǒng)媒體標(biāo)準(zhǔn)，在參與力度不斷增強(qiáng)的當(dāng)下，也暴露了眾多信息與版權(quán)安全問(wèn)題。怎樣優(yōu)化政府規(guī)制，讓自媒體健康、有序發(fā)展，尤為重要。

自媒體對(duì)公共傳播的影響

自媒體拓展受眾獲得信息的方式。自媒體有很強(qiáng)的開(kāi)放性，通過(guò)媒體技術(shù)，任何人都能隨意交流信息，它改變了公眾與政府的信息交流方式，同時(shí)也對(duì)政府的危機(jī)公關(guān)提出了要求。大眾不再被動(dòng)地獲取信息，而是主動(dòng)獲得和自身利益有關(guān)的信息。因?yàn)槊浇椴粩喔?，信息傳播速度、渠道與方式發(fā)生了改變，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，與廣播、電視、報(bào)紙形成了媒體圈層，為大眾獲得信息提供了渠道。公眾與政府的信息交流，不是簡(jiǎn)單傳遞，它要求政府做好媒體規(guī)制，結(jié)合多種傳播方式，進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

自媒體促進(jìn)信息共享與互動(dòng)。隨著手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，它模糊了傳統(tǒng)信息傳播形式，任何人都能用新媒體接受、傳遞信息，大眾擁有自由、平等的表達(dá)權(quán)。以互聯(lián)網(wǎng)為典范的自媒體不止是信息瞬間生成、高度共享、實(shí)時(shí)互動(dòng)、迅速傳播的媒體，它還代表了新型生活模式，人們能自由、平等地參與。自媒體讓信息互動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)世界，大眾是信息制造者，也是消費(fèi)者。

自媒體時(shí)代政府規(guī)制所面臨的困境

信息來(lái)源廣，考驗(yàn)著大眾的分辨能力。自網(wǎng)絡(luò)信息搜索形式發(fā)生變化以來(lái)，大眾獲得信息的方式也出現(xiàn)了變化。更方便的信息獲取渠道，讓民眾能輕松地獲取信息，幾乎一切問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)都能得到詳細(xì)、準(zhǔn)確的解答，從而也降低了對(duì)知識(shí)的權(quán)威感與信賴感。但多媒體信息便捷復(fù)制、及時(shí)傳播的特點(diǎn)，讓民眾信息量急劇增加，同時(shí)也超出了信息分析與處理能力，紛繁復(fù)雜的信息超出了大眾理解與分辨能力。

信息傳播迅速，容易造成群眾情緒失控。隨著自媒體的使用，它改變了傳統(tǒng)一對(duì)多的傳播形式，變成多對(duì)多的形式，自媒體的草根性決定了人人都能充當(dāng)信息發(fā)布者。大眾利用微博、短信、微信、視頻直播等方式隨時(shí)隨地傳播信息，同時(shí)也打破了傳統(tǒng)媒體的話語(yǔ)壁壘。自媒體的隱蔽性讓傳播者處在隱蔽狀態(tài)，讓整個(gè)傳播更為隨意、大膽，讓很多謠言、不實(shí)信息開(kāi)始傳播，并且一度影響了群眾對(duì)信息的正確判斷，很容易出現(xiàn)群眾情緒失控以及網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

群眾與政府信息溝通方式增多，但效果有待提升。在自媒體時(shí)代，QQ、微信、郵件、微博等各類(lèi)交友軟件廣泛應(yīng)用，讓民眾與政府的交流更為便捷，雖然溝通方式逐漸普及，但其性質(zhì)開(kāi)始邊緣化。具體表現(xiàn)在：第一，新媒體的廣泛應(yīng)用讓原本的交流形式趨于個(gè)人化，傳播內(nèi)容日益私密，通過(guò)休閑娛樂(lè)、私人交流的方式作掩護(hù)；第二，自媒體時(shí)代，群眾用于交流的方式開(kāi)始多元化，傳統(tǒng)的面談、電話、書(shū)信等交流方式逐漸減少。雖然交流渠道逐漸增多，溝通日益便捷，但效果并不理想。因?yàn)槿罕娡贸杀咀钚?、最?jiǎn)單的形式與政府交流，例如短信報(bào)警、網(wǎng)絡(luò)檢舉等，讓交流更加隨意。此類(lèi)交流方式因操作便利，具有很好的隱蔽性，也導(dǎo)致出現(xiàn)很多虛報(bào)、誤報(bào)的行為。除此之外，因?yàn)樽悦襟w的快捷性與普遍性，讓政府基層很難得到所需信息，相反通過(guò)高層得到信息，這讓很多工作都處在被動(dòng)狀態(tài)。

加強(qiáng)自媒體理性發(fā)聲的政府規(guī)制建議

首先，優(yōu)化準(zhǔn)入門(mén)檻。政府對(duì)自媒體實(shí)施經(jīng)濟(jì)規(guī)制主要利用推出或者進(jìn)入機(jī)制，形成投資、價(jià)格與質(zhì)量規(guī)制，其中最重要的是準(zhǔn)入門(mén)檻。要順應(yīng)新媒體管理體系，做好機(jī)構(gòu)改革與布局工作，國(guó)內(nèi)對(duì)于自媒體的準(zhǔn)入門(mén)檻屬于因業(yè)制宜，具體包含網(wǎng)絡(luò)游戲、視聽(tīng)節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)以及電子出版物等不同領(lǐng)域。對(duì)于媒體產(chǎn)業(yè)，我國(guó)實(shí)施的是嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，審批程序非常復(fù)雜。也正是因?yàn)閲?yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓行政行為與政府執(zhí)法存在很多不透明性，部分媒體企業(yè)為了得到市場(chǎng)準(zhǔn)入，存在賄賂、走后門(mén)、拉關(guān)系等情況，人為地壟斷特權(quán)，為國(guó)內(nèi)媒體企業(yè)“尋租”打造了條件。對(duì)此，政府要建成有序、公正、健康的市場(chǎng)機(jī)制，在放松市場(chǎng)管制的同時(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。

其次，優(yōu)化社會(huì)規(guī)制。順應(yīng)全球放松傳統(tǒng)規(guī)制的浪潮，讓民營(yíng)資本進(jìn)入傳媒領(lǐng)域，達(dá)到主體投資多元化的目的；通過(guò)設(shè)置對(duì)應(yīng)的規(guī)制，推進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

在規(guī)制中，媒體的社會(huì)規(guī)制主要展現(xiàn)在：外部媒體規(guī)制，也就是對(duì)礦業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、文物通過(guò)立法的形式對(duì)外部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行限制、規(guī)范，維護(hù)自然環(huán)境持續(xù)發(fā)展；內(nèi)容規(guī)制是受《報(bào)刊的四種理論》影響生成的社會(huì)規(guī)制方式，作為精神文化產(chǎn)品，具有不可替代的宣傳價(jià)值。而社會(huì)規(guī)制必須注重社會(huì)性，其重點(diǎn)放在非價(jià)值物與外部性問(wèn)題，電視作為核心傳播媒體，屬于精神文化消費(fèi)品，很大程度上影響著觀眾理念與是非判斷。因此，媒體社會(huì)規(guī)制要及時(shí)解決公眾利益與收視率等問(wèn)題，在信息發(fā)布、新聞宣傳與教育服務(wù)方面，都需要不斷增強(qiáng)。在知識(shí)大爆炸的當(dāng)下，改革的另一面是面臨各種價(jià)值觀、世界觀與人生觀的沖擊。大眾媒體，特別是有影響的媒體，是對(duì)抗西方文化侵蝕與霸權(quán)主義的核心武器，所以要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)規(guī)制。

再次，健全法律法規(guī)。要確立法律依據(jù)，從立法的角度為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供依據(jù)，讓融合業(yè)務(wù)有法可依。建議盡快出臺(tái)《電信法》，真正發(fā)揮法律的威懾作用。將法律規(guī)制應(yīng)用到媒體產(chǎn)業(yè)中，不僅能化解社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)管還能確保秩序穩(wěn)定發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，媒體是信息傳播介質(zhì)，增強(qiáng)媒體雙方信息對(duì)稱(chēng)性，有助于維護(hù)受眾權(quán)益，讓媒體的社會(huì)規(guī)制更加成熟。因此，立法要以宏觀法律為基準(zhǔn)，協(xié)調(diào)政府規(guī)制。協(xié)調(diào)自媒體政府規(guī)制立法是確保網(wǎng)絡(luò)法規(guī)、法律內(nèi)部體系和諧的前提，任何組織、公民都應(yīng)遵紀(jì)守法。反之，若自媒體立法不協(xié)調(diào)，法規(guī)、法律互相矛盾，執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)將很難安排工作。

最后，優(yōu)化信息認(rèn)定與分級(jí)管理。有害信息是國(guó)內(nèi)新媒體重點(diǎn)監(jiān)督與管理對(duì)象，其前提是優(yōu)化有害信息認(rèn)定準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)，以反種族主義、保護(hù)兒童、反恐怖主義、維護(hù)國(guó)家安全等大眾認(rèn)同的價(jià)值觀為管理依據(jù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商也應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的傳播內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控，從而輔助政府管理。隨著多媒體的大面積使用，版權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為突出問(wèn)題，具體體現(xiàn)在：第一，信息作品的多種形式，怎樣界定版權(quán)保護(hù)范疇，讓其有更好的發(fā)展是必須解決的問(wèn)題；第二，數(shù)字傳播平臺(tái)的多元化與傳播途徑的多樣性，讓侵權(quán)與權(quán)利歸屬更難認(rèn)定。面對(duì)這一系列問(wèn)題，必須做好版權(quán)登記、監(jiān)管、資源認(rèn)定與查詢工作，在分級(jí)管理中，讓行業(yè)行為與政府行為共同發(fā)揮作用。

（作者為重慶文理學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①曹建文：《自媒體場(chǎng)域中非主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)表達(dá)的“泛自由化”表現(xiàn)》，《青年記者》，2017年第31期。

責(zé)編/宋睿宸    美編/楊玲玲