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大國(guó)新村
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積極應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變革(大家手筆)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則包括貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,它們共同構(gòu)成各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化交往的法律秩序。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),世界貿(mào)易組織各締約方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益的協(xié)調(diào)和分享提出了新要求,圍繞《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》進(jìn)行的國(guó)際磋商以及繞過(guò)這一協(xié)定的雙邊機(jī)制,使得國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度出現(xiàn)了新的變革態(tài)勢(shì),需要我們積極研究和應(yīng)對(duì)。

當(dāng)前,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際格局已經(jīng)發(fā)生變化,以中國(guó)、印度、巴西等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平迅速提高,紛紛把強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用作為創(chuàng)新發(fā)展的基本方略,改變了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際秩序的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的國(guó)際機(jī)制正在發(fā)生變化,世界貿(mào)易組織和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用,而聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署和教科文組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織也開(kāi)始在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法中扮演重要角色,因而出現(xiàn)了多元立法機(jī)制。在這種國(guó)際機(jī)制下,不同國(guó)家的立場(chǎng)和利益訴求得以反映,但知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的國(guó)際應(yīng)對(duì)也在發(fā)生變化。世界貿(mào)易組織成立后,知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端絕大多數(shù)是通過(guò)雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定加以解決的,但近年來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)通過(guò)單邊制裁來(lái)處理雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的現(xiàn)象。比如,美國(guó)依據(jù)其國(guó)內(nèi)法,啟動(dòng)針對(duì)作為貿(mào)易對(duì)手國(guó)家的“301調(diào)查”、針對(duì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)企業(yè)的“377調(diào)查”、針對(duì)外國(guó)電商和實(shí)體市場(chǎng)的“惡名市場(chǎng)調(diào)查”。

面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化,我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),秉持共商共建共享的全球治理觀,基于我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位,發(fā)揮我國(guó)作為國(guó)際體系參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者的重要作用,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系和國(guó)際規(guī)則朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的基本立場(chǎng)。加入世界貿(mào)易組織以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步,在世界創(chuàng)新體系中占有重要位置,但人均收入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)依然不高,仍處于發(fā)展中國(guó)家行列。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng),代表廣大發(fā)展中國(guó)家的利益參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際秩序構(gòu)建。

承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)的國(guó)際責(zé)任。我國(guó)已成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó),我們應(yīng)從國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏绊懥Φ姆e極參與者。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系變革,擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在相關(guān)國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán);在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定中提出更多中國(guó)方案、貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧;促進(jìn)南北對(duì)話(huà)和南南合作,妥善解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際爭(zhēng)端。承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)的國(guó)際責(zé)任,需要推動(dòng)國(guó)際體制適當(dāng)轉(zhuǎn)換。體制轉(zhuǎn)換在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際秩序建構(gòu)中屢見(jiàn)不鮮。比如,美國(guó)曾長(zhǎng)期游離于世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管轄的《伯爾尼公約》之外,但在20世紀(jì)50年代,通過(guò)主導(dǎo)聯(lián)合國(guó)教科文組織制定《世界版權(quán)公約》,實(shí)現(xiàn)了體制轉(zhuǎn)換?,F(xiàn)階段,可以利用國(guó)際組織、國(guó)際論壇來(lái)促進(jìn)體制轉(zhuǎn)換。

助力“一帶一路”建設(shè)。在“一帶一路”建設(shè)中,我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)、技術(shù)和資本走出國(guó)門(mén),必須注意國(guó)際規(guī)則問(wèn)題。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面,應(yīng)聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家、團(tuán)結(jié)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,制定區(qū)域性國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。一是建立區(qū)域性國(guó)際協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制。以“東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議”組織、歐亞專(zhuān)利組織、歐洲專(zhuān)利組織等為依托,協(xié)調(diào)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。二是建立區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)差異,完善區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。三是建立區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)合作機(jī)制。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為制度工具進(jìn)行技術(shù)、能源、信息、資金、勞務(wù)等資源配置,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。

(作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心名譽(yù)主任)

[責(zé)任編輯:趙光菊]