【摘要】基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人履行好基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到抓好黨建就是最大的政績(jī)，把黨建工作放到自己工作的重要位置，切實(shí)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任；應(yīng)采取集中輪訓(xùn)、實(shí)地考察、實(shí)踐鍛煉等方式，有效提升基層黨務(wù)工作者履職盡責(zé)的能力和水平。

【關(guān)鍵詞】基層黨建  第一責(zé)任人  基層黨組織    【中圖分類號(hào)】D267    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記指出，“麻繩最容易從細(xì)處斷”。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，基層黨組織的負(fù)責(zé)人要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)履行好基層黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，必須要扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都能真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，從而確保黨的路線方針政策在基層的全面貫徹落實(shí)，確?；鶎由鐣?huì)的穩(wěn)定。

牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)抓好黨建工作

基層黨組織的負(fù)責(zé)人作為抓好黨建工作的第一責(zé)任人要充分認(rèn)識(shí)到抓好黨建就是最大的政績(jī)，把黨建工作放到自己工作的重要位置，切實(shí)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任。要牢固樹立“抓好黨建就是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出問(wèn)題是瀆職”的理念，具體化而不是抽象化地抓黨建，認(rèn)真地而不是敷衍地抓黨建，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把基層黨建工作抓出實(shí)效。

新時(shí)代，怎樣抓好基層黨建工作？根本要求就是牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)抓黨的建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出，“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。可以看出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代黨的建設(shè)目的和根本原則；黨的建設(shè)的指導(dǎo)方針是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；黨的建設(shè)的主線是長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)；黨的建設(shè)的總體布局是黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中；新時(shí)代黨的建設(shè)的目標(biāo)是把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，應(yīng)該統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)、一體化建設(shè)，惟其如此，黨的建設(shè)質(zhì)量才能得到提高，管黨才能有力，治黨才能有方，建黨才能有效。

在基層黨建工作中遇到的最大的問(wèn)題是黨建工作和中心工作相脫離，形成“你抓你的、我干我的”“兩張皮”的現(xiàn)象。這一問(wèn)題的解決之道就是圍繞黨的中心任務(wù)抓黨建。那么，什么是當(dāng)前的中心工作？就是認(rèn)真抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，做好新時(shí)代的各項(xiàng)工作必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)各方面的工作。所以，當(dāng)前基層黨建工作的中心任務(wù)就是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部群眾，不斷提高他們的理論水平和干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，使他們更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命而不懈奮斗。

強(qiáng)化“陣地”意識(shí)，建設(shè)好維護(hù)好基層黨建工作的“陣地”

“陣地”建設(shè)是基層黨建工作的重要平臺(tái)和載體，直接影響著基層黨組織活動(dòng)的吸引力和影響力。這里的“陣地”有兩層意思，一是城市和農(nóng)村是從事黨建工作的重要“陣地”，黨的路線方針政策必須在城市和農(nóng)村落地。這個(gè)“陣地”必須占領(lǐng)，不能丟失。否則，宗教勢(shì)力、敵對(duì)勢(shì)力等不利因素都會(huì)乘虛而入，與我們黨爭(zhēng)奪群眾，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就可能會(huì)削弱。二是不論是在城市的社區(qū)還是在農(nóng)村都要抓好黨建工作，必須建設(shè)功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合“陣地”。這樣的“陣地”是一個(gè)工作平臺(tái)，這樣的工作平臺(tái)解決了有地干事的問(wèn)題。

作為基層黨建工作的第一責(zé)任人，黨組織的主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)該進(jìn)一步建章立制，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，把社區(qū)和農(nóng)村等黨組織的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。加大對(duì)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度，建立完善基層黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建基層綜合治理和服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)基層管理和服務(wù)實(shí)力，切實(shí)做到有人管黨建，有錢辦黨建、有地方議黨建。真正形成人往基層走，錢往基層投，事在基層辦的良好局面。

擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道

黨員是黨的組織的組成人員，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都是黨組織的紅色細(xì)胞。對(duì)黨內(nèi)事務(wù)知情和參與既是黨員的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是黨內(nèi)基層民主發(fā)展的重要體現(xiàn)。如果黨務(wù)不公開，黨員干部群眾就無(wú)法充分了解和參與黨務(wù)，更談不上監(jiān)督了。

基層黨組織的負(fù)責(zé)人作為基層黨建的第一責(zé)任人應(yīng)該按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》的要求，根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，選擇適當(dāng)?shù)墓_方式公開黨內(nèi)事務(wù)，比如，采取召開會(huì)議、制發(fā)文件、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式；向社會(huì)公開的，一般采取發(fā)布公報(bào)、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪，在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。通過(guò)這些方式把應(yīng)該公開的事務(wù)公開，自覺(jué)地接受黨內(nèi)監(jiān)督，這樣黨員的權(quán)利就會(huì)得到進(jìn)一步的保障，我們的黨群關(guān)系、干群關(guān)系就會(huì)進(jìn)一步得到改善，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)越來(lái)越鞏固。

鍛造高素質(zhì)的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍

政治路線確定之后，干部就是決定性的因素?；鶎狱h建工作搞得好不好，不是基層黨組織負(fù)責(zé)人一個(gè)人干出來(lái)的，而是基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)廣大的基層黨務(wù)工作者干出來(lái)的。所以在一線工作的基層黨務(wù)工作者的素質(zhì)高低，對(duì)于做好基層黨建工作至關(guān)重要。但是，在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些基層黨務(wù)工作者沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的黨建專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)開展基層黨建工作不熟悉，也不知道該怎么干。有的就是編制材料應(yīng)付檢查，有的忙于瑣事，參加培訓(xùn)少，學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)更新慢，工作能力有待進(jìn)一步提高。有的人也不愿意從事黨務(wù)工作，認(rèn)為在基層從事黨務(wù)工作是陪襯，是靠邊站的，更有甚者不愿意說(shuō)自己是從事黨務(wù)工作的?；鶎狱h務(wù)工作的待遇普遍偏低，黨務(wù)工作者的工作動(dòng)力不足、熱情不高，流動(dòng)性很大。

基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人履行好基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)應(yīng)該針對(duì)以上問(wèn)題，采取集中輪訓(xùn)、實(shí)地考察、實(shí)踐鍛煉等方式，有效提升基層黨務(wù)工作者履職盡責(zé)的能力和水平。要進(jìn)一步明確基層黨組織書記崗位責(zé)任制，完善實(shí)績(jī)考核辦法。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，通過(guò)健全基層黨務(wù)工作者待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)解決基層黨務(wù)工作者的基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的工作熱情、奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)造活力。

（作者為中共中央黨校督學(xué)組督學(xué)教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/肖晗題    美編/于珊

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