【摘要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對于黨建問題與扶貧問題十分重視，并出臺了多項舉措，確保黨建與扶貧工作能夠順利開展，取得了階段性成果。正是由于黨建與精準(zhǔn)扶貧工作在開展上具有相輔相成的基本關(guān)系，將黨建與精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”才顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】黨建工作 精準(zhǔn)扶貧 扶貧意識

【中圖分類號】D267 【文獻標(biāo)識碼】A

在全黨乃至全國上下十分關(guān)注精準(zhǔn)扶貧工作開展這一背景下，將黨建與精準(zhǔn)扶貧兩項工作共同開展十分可行，其不僅能夠使單位時間的可利用程度大大增強，更加能夠達成黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作開展的雙贏局面。但也需要清楚認識到，兩項基本工作在融合上具有一定難度，探尋出黨建與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的路徑十分重要。

開展黨建工作需要與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合

在全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)下，扶貧攻堅戰(zhàn)儼然成為了黨的基本使命和時代任務(wù)，開展黨建工作也需要與精準(zhǔn)扶貧等工作相互結(jié)合，從而明確黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

精準(zhǔn)扶貧與一般性扶貧工作的不同之處便在于其精準(zhǔn)性，以往的扶貧工作在開展上缺乏重點，這也造成了扶貧工作呈現(xiàn)出低效率這一基本特征。新時期，黨和政府堅定了開展扶貧工作信心，并提出了精準(zhǔn)扶貧的基本論調(diào)。經(jīng)過幾年的不懈努力，國內(nèi)很多地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作都取得了顯著成果，因病致貧與因病返貧率已經(jīng)明顯降低，很多地區(qū)貧苦戶以及貧困人員得益于精準(zhǔn)扶貧工作開展，都摘掉了貧困的“帽子”。但也需要看到，由于一些地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，致貧因素較多，精準(zhǔn)扶貧工作在開展上的綜合難度較大。個別地區(qū)基層黨員和黨組織對精準(zhǔn)扶貧政策踐行力度不足，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧工作在開展中也存在著這樣或那樣的問題。

黨建與精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”的重要性

加強黨的建設(shè)有利于扶貧精準(zhǔn)度提升。黨建與精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”并不是厚此薄彼，而是要將黨的建設(shè)與開展精準(zhǔn)扶貧工作進行有機結(jié)合。從現(xiàn)實情況進行分析來看，黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作同步開展，能夠較好地提升扶貧工作的精準(zhǔn)度。中國共產(chǎn)黨作為廣大人民群眾切身利益的維護者，其黨建工作能使扶貧工作更好開展。而精準(zhǔn)扶貧的提出實際上是黨建成果在扶貧工作上的一種凸顯，有序開展精準(zhǔn)扶貧工作，同樣也能讓黨在精準(zhǔn)扶貧上的領(lǐng)導(dǎo)力得以提升。當(dāng)前，開展扶貧工作進入了一個新的發(fā)展時期，將黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，自然成為了扶貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

黨建與精準(zhǔn)扶貧雙贏局面的時代意義豐富。把黨建與精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”，有利于這兩項工作順利開展并構(gòu)成雙贏局面，而這種雙贏局面的時代意義也極為豐富。黨建工作本身是內(nèi)涵較為廣泛，且不同時期黨的使命有所不同，而將精準(zhǔn)扶貧與黨建相結(jié)合能在一定程度上凸顯出黨建工作開展的基本方向和重點。通過對基層黨組織黨建工作開展?fàn)顩r進行分析可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層黨組織受制于黨員干部黨建意識和黨建能力水平，無法抓好黨建方向和重點，黨建工作也極容易流于形式。因此，精準(zhǔn)扶貧工作如火如荼開展，能使黨建工作的方向性更加明確。同時，更好地開展黨建工作也勢必能夠為開展精準(zhǔn)扶貧工作作出更多貢獻。

精準(zhǔn)扶貧能夠為基層黨建提供更多支持。有序開展黨建工作，能讓黨的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)能力得到一定程度上的增強與提升。但也需要看到，有序開展精準(zhǔn)扶貧工作，基層黨建也能獲得較多支持。正是由于黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作在開展上具有相輔相成的基本關(guān)系，將黨建與精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”才顯得尤為重要。開展精準(zhǔn)扶貧工作實際上也是對基層黨組織綜合能力的一種檢驗，對于基層黨組織而言，開展精準(zhǔn)扶貧工作的過程應(yīng)當(dāng)成為其同步開展黨建工作的過程。在開展精準(zhǔn)扶貧工作中暴露出的種種問題，必需要引起基層黨組織重視，并借助開展精準(zhǔn)扶貧工作的契機，更好地開展黨建工作。

把黨建與精準(zhǔn)扶貧擰成“一股繩”的實踐建議

強化基層黨員扶貧意識與能力教育。在黨建工作開展中，明確黨建工作的內(nèi)容十分重要。在黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合的情形下，強化基層黨員扶貧意識與能力教育，也需要成為黨建的階段性工作內(nèi)容。一些基層黨員在扶貧意愿與扶貧能力上較為低下，少數(shù)基層黨組織黨建環(huán)境較為松散，精準(zhǔn)扶貧工作有效開展的現(xiàn)實難度也相對較高。基層黨員雖然是個體黨員，但其黨員身份較容易成為基層黨組織的代表。因此，一些基層黨員不注重個人形象就容易為黨員隊伍形象抹黑。無論是在開展黨建工作中，還是在開展精準(zhǔn)扶貧工作中，基層黨員的地位與作用都不容小覷。為了更好將黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，就需要加強對基層黨員的教育，使得教育成為黨建工作中的重點內(nèi)容之一。建議基層黨組織加強對基層黨員及黨員干部的思想意識教育，并通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨建活動開展，切實提升其思想覺悟以及精準(zhǔn)扶貧工作能力。

進一步發(fā)揮基層黨組織扶貧堡壘優(yōu)勢。開展精準(zhǔn)扶貧工作的重點區(qū)域依然是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，基層黨組織在開展精準(zhǔn)扶貧工作中具有橋頭堡的地位優(yōu)勢。新時期，基層黨組織黨建工作需要與精準(zhǔn)扶貧工作同步開展，而同步開展雙項工作也需要強化基層黨組織的扶貧堡壘優(yōu)勢。在依托開展黨建工作提升基層黨員干部扶貧攻堅意識基礎(chǔ)上，也要注重基層黨組織扶貧能力的提升。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織以及各上級黨組織加大對基層黨組織的指導(dǎo)，通過對基層黨組織黨員干部進行定期培訓(xùn)，使得其認識到自身在開展精準(zhǔn)扶貧工作上的優(yōu)勢地位。除此之外，基層黨員要深入到困難群眾中，充分了解貧困戶以及貧困人口的脫貧需求，從而使得精準(zhǔn)扶貧工作在開展上更加具有針對性。

實行黨建元素入產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新嘗試。在全面創(chuàng)新這一大的時代背景下，開展黨建工作以及精準(zhǔn)扶貧工作需要具備較強的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識。黨建元素入產(chǎn)業(yè)這一精準(zhǔn)扶貧工作開展模式已經(jīng)在江西省等地有了較好嘗試，將黨建元素融入到農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村基層企業(yè)中也十分可行。基層黨組織本身便具有一定的特殊性，很多基層黨員農(nóng)民出身的身份特點使得其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事宜有很多了解。在這一情形下，基層黨組織進行的黨建應(yīng)當(dāng)突破黨支部的空間限制，在黨建工作開展中，依托基層黨員亦或農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)也較為可行。

依托包保責(zé)任制增加扶貧精準(zhǔn)力度。國內(nèi)大部分地區(qū)在開展精準(zhǔn)扶貧工作上實行了包保責(zé)任制這一有效辦法，而將開展精準(zhǔn)扶貧工作作為黨員干部責(zé)任也是一種創(chuàng)新嘗試。新時期，黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合也需要繼續(xù)對包保責(zé)任制予以較好貫徹和執(zhí)行。特別是在基層黨組織中，將黨員干部作為精準(zhǔn)扶貧責(zé)任人也能為開展精準(zhǔn)扶貧工作提供額外保障。建議基層黨組織將包保責(zé)任制進行擴大化，并在包保責(zé)任制影響下開展階段性黨內(nèi)總結(jié)，根據(jù)包保領(lǐng)導(dǎo)定期進行精準(zhǔn)扶貧狀況匯報的形式，對黨建工作存在的不足、開展精準(zhǔn)扶貧工作的方向等進行重新界定和完善，從而使黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作更為有效地融合在一起。

黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作雖然均取得了階段性成果，但也要認識到，脫貧攻堅戰(zhàn)依然需要較長時間，特別是在個別地區(qū)返貧率較高情形下，如何將精準(zhǔn)扶貧工作更高質(zhì)量開展，也是相應(yīng)黨組織不得不思考的現(xiàn)實問題。作為扶貧攻堅的第一主體，中國共產(chǎn)黨必須要努力提升自身領(lǐng)導(dǎo)力、決策力，從而使得扶貧能夠向精準(zhǔn)扶貧平穩(wěn)過渡，而在這一進程中，將黨的建設(shè)工作與精準(zhǔn)扶貧工作進行較好聯(lián)系也成為了一種必然趨勢。

（作者為新疆大學(xué)講師）

【參考文獻】

①趙永清：《強化機關(guān)黨建助力脫貧攻堅》，《紫光閣》，2016年第8期。

責(zé)編/肖晗題 美編/王夢雅 楊玲玲

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