作者：王道勇    中共中央黨校科社教研部教授

10月25日，剛剛在中共十九屆一中全會(huì)上當(dāng)選的中共中央總書記習(xí)近平和中央政治局常委李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正在北京人民大會(huì)堂同采訪十九大的中外記者見(jiàn)面。習(xí)近平在見(jiàn)面時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。我堅(jiān)信，中國(guó)人民生活一定會(huì)一年更比一年好。

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就民生問(wèn)題發(fā)表重要論述。學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居取得實(shí)實(shí)在在的成就。

第一，民生地位得到新提升。發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，是執(zhí)政黨必須清楚回答的問(wèn)題。我們黨在成立之初就強(qiáng)調(diào)“我們沒(méi)有自己的特殊利益，我們黨所代表的是中國(guó)最廣大人民的根本利益”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平明確提出，中國(guó)共產(chǎn)黨“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位”“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。“永遠(yuǎn)”“至高無(wú)上”等極為罕見(jiàn)的關(guān)鍵詞被用在民生領(lǐng)域，表明在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，改善民生被擺到價(jià)值的最高層面。也就是說(shuō)，民生改善將是以人民為中心的發(fā)展思想的主要呈現(xiàn)之一，也是評(píng)估中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的主要指標(biāo)之一。

第二，民生外延得到新拓展。民生思想在我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早可以在《左傳》中找到“民生在勤，勤則不匱”的表述，屈原也有“哀民生之多艱”的嘆息。兩千多年來(lái)，民生一詞的意思一直是指人民的生存問(wèn)題。改革開放以來(lái)，我國(guó)讓7億多人脫貧致富，穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小康。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面已經(jīng)進(jìn)入世界前列。這時(shí)“民生”一詞的外延就隨著人民需求的變化而不斷拓寬。黨的十九大報(bào)告指出，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。由此可以看到，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，民生的外延會(huì)隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷拓展：不僅包括生老病死、醫(yī)食住行等人民最為關(guān)心的直接利益問(wèn)題；也包括一切人民對(duì)美好生活的向往。這表明我們黨在改善民生領(lǐng)域已經(jīng)取得了歷史性勝利，同時(shí)也標(biāo)志著我們黨將要在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步方面承擔(dān)更多的新使命。

第三，民生內(nèi)容得到新充實(shí)。在過(guò)去五年我國(guó)民生事業(yè)建設(shè)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步對(duì)民生建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)。在基本目標(biāo)方面，在原有的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等“五有”基礎(chǔ)上，提出了“幼有所育”和“弱有所扶”兩個(gè)新目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了黨和政府對(duì)孩子和弱勢(shì)群體的責(zé)任，實(shí)踐了為人民服務(wù)的宗旨，也彰顯了人性的光輝。在具體領(lǐng)域內(nèi)，提出了許多全新的建設(shè)任務(wù)。在教育方面，提出要推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展；在就業(yè)方面，提出要使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)；在社會(huì)保障方面，提出要建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系；在住房方面，提出房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的；在脫貧攻堅(jiān)方面，提出要脫真貧、真脫貧；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，提出為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境；在社會(huì)安全方面，提出要提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)；等等。

第四，民生動(dòng)力得到新闡發(fā)。改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，“在發(fā)展中保障和改善民生”，其中尤其強(qiáng)調(diào)“在發(fā)展中”這個(gè)前提，這表明我們黨已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，改善民生不僅需要在思想上的高度重視，而且需要在實(shí)踐中提供充足的動(dòng)力支撐。只有實(shí)現(xiàn)改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，民生改善才會(huì)擁有源源不斷的動(dòng)力源泉。我們知道，犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)改善民生，只會(huì)帶來(lái)福利依賴，帶來(lái)民生資源的枯竭，最終損害的還是人民的根本利益。為此，黨的十九大報(bào)告在闡述改善民生基本原則時(shí)提出，要“堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”。只有當(dāng)改善民生既是黨和政府的工作方向、又是廣大人民群眾的奮斗目標(biāo)時(shí)，整個(gè)社會(huì)才能夠真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感才能得到持續(xù)的提升。

“新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。”我們堅(jiān)信，有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和激勵(lì)，有最廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)和參與，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代必將是一個(gè)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新時(shí)代，必將是一個(gè)人人都能得到全面發(fā)展的新時(shí)代！